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省联社改革一定要稳

  徐春培
  长期以来,由于商业化经营的农信系统承担着支农支小、支持弱势群体的部分政策性金融职责,其本源的客户市场定位和承担的社会责任导致其相比其他银行业金融机构更易积累风险。借助资本的力量化解农信社风险,也许是一个解题思路。因此不得不说,省联社改革过程中,如果要借助资本化解农信社风险,必须把引资与管理区分开来,把资本化解风险的操作与农信社的管理权严格切割。
  农信社改革一直是我国金融改革的重要组成部分,同时也是金融体制改革的敏感和薄弱地带。农信社系统作为长期扎根县域"三农"和小微经济土壤的地方农村金融主力军和联系农民最紧密的金融纽带,在我国金融体系中居于基础底盘的重要位置。历年的中央一号文件始终强调,农信社改革要坚持县域法人地位稳定。省联社改革鼓励"突破"但不能挑战法律和政策的底线。省联社改革允许因地制宜地探索符合本地实际的路径或模式,但由于改革的试错成本太大,突破底线的后果是动摇宏观金融体系的基本盘,可能发生系统性金融风险,因此必须特别审慎,必须严格依法合规进行。
  正因如此,观察到各方五花八门的改革"自选动作"及其可能引发的风险和不稳定,一些农信系统内部人士表示,当前的省联社改革,浙江组建省级农商联合银行的模式也许更为稳妥。
  农商行、农信社是经营信用的银行业金融机构,不同于一般工商企业,省联社改革一招棋走错,将可能导致省内农商行、农信社发生挤兑等诸多风险,可能会引发系统性的金融风险,直接危及国家宏观金融稳定。因此,对于省联社改革中出现的问题,呼吁国务院金融稳定委员会予以高度重视,及时主导相关宏观金融稳定工作,以及省联社改革事宜,可委托央行、银保监会和其他相关部委及政策研究部门共同参与,多部门"会诊",靶向施治,根除农信社风险"病灶"。承担银行业微观行为监管和承担宏观审慎金融管理职责的相关部委应各司其职、各负其责,不越位、不缺位,共同维护好国家金融安全和宏观稳定大局。

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