2022国企改革四大主题词

　　文|知本咨询国企治理与管控研究院
　　前言
　　各位国企朋友们，我们站在时代的新交口，向后望，是2021年的改革故事，向前看，是2022年的改革道路。
　　怎样给自己的改革成果锚定准确的价值坐标？怎样为自己的改革计划设置精准的加速航向呢？
　　在此给大家送上2022年国企改革四大主题词：
　　治理＂透＂、契约＂硬＂、激励＂正＂、创新＂快＂。
　　一、治理＂透＂
　　2021年，如果问国企改革哪个领域出台政策要求最多，涉及面最大，答案想必是＂建设中国特色现代企业制度＂。
　　从年初《国有企业公司章程制定管理办法》，到年中《中央企业董事会工作规则》，再到年末《公司法》修订草案，与中国特色现代企业制度相关的政策法规，在持续提醒我们，＂更加成熟定型＂的中国特色现代企业制度，并不仅是＂两个一以贯之＂，也不仅是党委前置研究事项清单，而是一个系统性、多层次、高精密的制度体系。
　　国有企业建设这个新的治理体系，核心是搞好＂透＂字。
　　首先是通透。
　　建设中国特色现代企业制度，要达到什么目标呢？
　　我们已经很清楚那十六个字了，＂权责法定、权责透明、协调运转、相互制衡＂。
　　透明是最有画面感的表达。
　　中国特色现代企业制度，不是一个黑箱，谁也看不明白；也不是一个多棱镜、反光镜，一看一个样；更不是一个嫁接水果，西服配马褂。
　　它应该是一个规则明确、结构稳定、系统严密、特点鲜明的治理体系，也是一个可以彰显中国国企时代竞争力的治理体系。
　　我们理解，通透是建设中国特色现代企业制度最核心、最基础的要求。
　　通透由国家法（比如《公司法》）、企业规（比如《公司章程》）、内部制来保障实现；由各类《权责清单》推动清晰；由六大治理主体议事规则明确机制；由各项管理制度奠定基础。
　　中国特色现代企业制度建设，就像做一个精密手工机械表一样，要关注每个零部件的精度、磨损、咬合，最终才能使得时针秒针都长期精准运行。
　　其次是穿透。
　　一个好的中国特色现代企业制度，既要横向穿透，又要纵向穿透。
　　横向穿透，要将党组织对国企治理的领导作用，充分渗透到其他各个治理主体，建立稳定的横向关系，同时在组织层、干部层、文化层、监督层发挥功能。
　　纵向穿透，要将六大治理主体的功能，不仅在集团企业发挥作用，还要层层建设深化，在各级子企业体现现代企业法人治理的作用，激发经理层的活力动力，让基层党组织发挥战斗堡垒作用，形成一个上下贯通的机制。
　　简单来说，中国特色现代企业制度，不是一层楼，而是多层，甚至是高层建筑，务必建直、建牢、建连通。
　　二、契约＂硬＂
　　无契约，不管理。
　　这里指的是真契约，硬契约，对大家都有约束力。
　　2021年，大量国企朋友都在签订＂契约＂，正式开始成为任期制与契约化管理干部，这项工作大家付出了巨大努力，也初步取得了重大成果。
　　不过，任期制与契约化管理的真正考验才刚刚开始，在2022年第一年度业绩考核、契约兑现时，是不是能够做到形神兼备，是不是可以刚性兑现，才是辨别企业改革功力和效力的试金石。
　　2022年，请国企朋友们在这项改革中，提前做好＂硬＂的各项准备。
　　目标要硬。
　　签订的契约考核目标，要比照战略规划要求，充分考虑挑战性，同时也要坚守政策基本要求，没有十分特殊的情况，不能中途随意调整和降低考核目标。
　　每一个层面松一下，整个契约的系统就容易出现坍塌的风险。
　　评价要硬。
　　一就是一，二就是二。
　　这把评价得分的尺子要保持在公平的基准上。
　　量化的标准不能掺杂人为调整的因素，主观的打分尽可能多留给第三方评价组织，相对的比较要引入同行业衡量对标。
　　这样的评价才能实在、客观、没有水分，大家才能心服口服。
　　同样，只有硬的评价标准，才会解决＂70分＂及格难题，不会导致70分左右区间出现灰色说不清地带，才能不产生推脱、埋怨等新问题。
　　排队要硬。
　　末等调整、末位淘汰、不胜任退出，实现落地的关键是排队，从而把绩效落后的人员显现出来。
　　这样的管理在一些国企可能挺不容易，这时候就需要动真碰硬。
　　退出要硬。
　　我们一直强调，任期制与契约化的约束力，就是体现在刚性兑现，不胜任退出这个＂关后门＂的机制上，就是体现在＂就地卧倒＂的力道上。
　　如果没有严格执行关后门，那契约的价值就会受到较大冲击。
　　光说不练是假把式。
　　2022年，国企干部机制改革、用工制度改革都要进一步深化，在深水区保持航向，关键就是——契约要＂硬＂！
　　三、激励＂正＂
　　激发企业和员工的积极性，一直伴随着国企改革的历史进程。
　　本轮改革，更加注重市场化经营机制，更加强调精准多元激励。
　　过去的一年，涌现了更多优秀激励经验，也产生了更多个性化激励问题。
　　如何做好2022年的激励体系构建，将激励约束机制改革推向新高度，让大家都有奋斗感、获得感？
　　核心是＂正＂字。
　　激励要＂正向＂。
　　2021年中的时候，国务院国有企业改革领导小组办公室召开专题会议，部署推进国有企业强化正向激励。
　　正向激励，要激发好的动机，要鼓励好的行为，它是一种牵引力、召唤力，肯定不是压力和束缚力。
　　国有企业要在目前严格的制度规范、监督规范基础上，重点强化激励领域的正向推动，就像拧麻花一样，左右对称，相互咬合，形成合力。
　　落实正向激励，有两个误区请尽可能避免。
　　正向激励不是＂打补丁＂、＂贴膏药＂。
　　虽然从短期到长期，有十多种正向激励工具可以用、可以选，但是效果可不是不断加、不断涨，有时候组合不理想，可能造成反作用。
　　正向激励要守底线、守原则。做好正向激励的设计实施工作，实际是在增量上做文章，这就要求有企业基本要求，有员工行为规范，触碰底线不仅失去了激励，而且还要实行追索扣回制度，以保证制度的周延性。
　　激励要＂正好＂。
　　这里核心是精准的意思。
　　我们都知道不同的岗位、不同的人群需求是不同的，有对工作环境，有对劳动报酬、有对个人价值，也有对事业成就。
　　激励不能搞大水漫灌，也不能搞利益均沾。
　　很多国有企业在精准激励方面已经做了不少基础工作，2022年激励工作深化，做到＂正好＂，还有必要在人员的分层分类上多做文章。
　　中化集团在激励领域中根据特点实施的＂六维激励＂体系，就比较有特色，将长中短期结合，将物质和精神结合，将领先者的超额利润分享和落后者的末位淘汰结合，算是充分体现正向激励的典型经验。
　　四、创新＂快＂
　　对于科技创新来说，今天非常特别，2022年也将非常关键。
　　《中华人民共和国科学技术进步法》（修订案）正式生效，国有企业推动科技创新的内外部要素进一步完善。
　　根据这部法律要求，国有企业要抓紧建立健全＂三个制度＂，完善＂一个机制＂。
　　＂三个制度＂分别为研究开发投入制度、分配制度和考核评价制度，＂一个机制＂是激励约束机制。
　　这些内容，都要在本年度开始抓紧落地。
　　创新要快，需要在这些根本性制度机制上提前布局谋划。
　　投入要快。
　　从研发投入来看，三年行动要求已经明确了国企投入强度的基本要求。
　　预算的要求有了，但是这些经费怎么有效的投进来，怎么在企业创新链条上发挥价值，怎么评价合理的投入产出效率,这些问题都需要用一个比较短的时间找到答案。
　　组织要快。
　　这两年大家越来越意识到开放创新、协同创新、融通创新的作用，并相继成立不少新型研发机构、创新联盟、联合研发公司。
　　挂牌容易，取得实质效果就更加考验各家参与主体的能力和智慧。
　　在联合创新声浪不断高涨的时候，需要用更快的速度建立资本投入机制、研发责任机制、知识产权机制、收益分享机制等配套制度，真正推动创新型组织的快速发展。
　　国有企业负责人的业绩考核将创新作为重要维度，会在创新投入、创新能力、创新成效等方面强化评估问效。
　　时不我待，2022年将成为国企创新体系建设的新起点！
　　治理＂透＂
　　契约＂硬＂
　　激励＂正＂
　　创新＂快＂
　　2022年刚刚开始，国企改革五彩缤纷，大家期许不同、路径不同，但理想一致、目标一致，围绕这四个主题，迈步前行吧。
　　编辑丨叶子
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