两会需要关注什么？

　　全国两会召开在即，而2月底政治局会议专门就《政府工作报告》稿进行了讨论。会议强调，今年将召开党的二十大，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。那么，两会上对于全年经济目标将如何设定？重点工作又会有怎样的安排？
　　全年目标如何设定？低基数影响不再，目标面临下调。随着低基数影响的消失，今年GDP目标增速大概率调降。考虑到新世纪以来，每年我国经济增速目标下调幅度从未超出0.5个百分点。我们预计，今年经济增速目标或设定在潜在增速5.5%左右。CPI增速目标将稳定在3%。如果没有疫情等＂黑天鹅＂事件的冲击，CPI增速今年走势依然较为平稳。而除了2020年，2015年之后CPI增速目标均维持在3%的增速水平。我们预计，全年CPI增速目标或将稳定在3%。就业目标仍趋稳定，但压力仍不容忽视。随着疫情态势趋于缓和，2021年城镇新增就业目标和失业率目标均已回归疫前常态。我们预计，2022年就业目标或同2021年保持一致，城镇新增就业人数目标（1100万人）及调查失业率目标（5.5%）维持不变。不过，全年就业压力仍然不容忽视，特别是高校毕业生等青年群体就业需格外重视。
　　财政、货币如何发力？去年底的中央经济工作会议对全年宏观调控政策已有定调。从财政政策上来看，今年积极的财政政策要＂提升效能，更加注重精准、可持续＂。财政赤字率或将降至3%。2021年赤字率水平已较2020年有所下调，我们预计，今年财政赤字率目标或继续降至3%，进一步接近疫情前水平。新增专项债规模或将保持平稳。从历年提前批专项债额度占上年额度的比例看，2022年仅为40%左右。在保持政府总体杠杆率基本稳定的原则要求下，我们预计，全年新增专项债规模和去年大体持平。减税降费更大力度，但以阶段性政策为主。在财政政策执行报告中，对于今年全年财政政策的展望，报告中明确将实施更大力度的减税降费作为首要工作。不过，这一轮减税降费或与此前一轮存在明显不同：一是持续时间上来看，＂坚持以阶段性政策为主＂；二是惠及主体上来看，更加具有针对性，＂围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业＂；三是财政收支压力上来看，本轮减税将与制度性措施相结合，要兼顾财政承受能力，减税的同时或将通过其它来源着力弥补收支缺口。降杠杆到稳杠杆，政策发力空间充足。从货币政策上来看。2021年我国杠杆率水平较2020年底明显下降，而今年我国宏观杠杆率将保持基本稳定，由降杠杆到稳杠杆指向货币政策发力空间较为充足。货币政策充足发力，总量结构＂双管齐下＂。央行表示，下一阶段的货币政策基调将全力转稳，不仅仅要求＂精准＂、＂靠前＂，还特别强调要＂充足发力＂。而在货币政策工具的运用上，不仅要实现＂总量稳＂，还要做到＂结构优＂。
　　重点工作如何布局？从《政府工作报告》所部署的全年重点工作来看，我们预计，数量上将会从去年的八项增至九项，而这主要体现两个方面的变化：一是稳增长的政策诉求显著加强；二是防风险成为全年工作的重心之一，特别是金融领域风险。具体来说，有以下六个方面值得关注：一是投资将是稳增长的重要抓手，特别是新基建领域值得重视；二是服务消费的恢复或将成为扩内需、促消费的重要关切；三是创新驱动继续深化，注重研发强度提升；四是发展注重绿色低碳，＂双碳＂推进稳妥有序；五是区域合作喜结硕果，开放发展成为大势所趋。六是对风险仍需防范，特别是金融领域。