完善灵活就业人员养老保险机制，是多渠道支持就业的一项举措

　　近年来，随着城镇就业压力日渐增大，快递小哥、网络主播、网约车司机等多种灵活就业方式成为民众就业、增收的重要途径。 该群体城镇职工基本养老保险的参保比重也在不断增长，给养老保险制度带来不小的挑战。以浙江省L市为例，该市共有城镇职工基本养老保险参保人员746229人，其中灵活就业人员500600人，占总数的67.08%。
　　与此同时，因为灵活就业群体因为各种原因，面临着：一是社保缴纳基数增长，支出压力大。目前缴费基数按照上一年度当地在岗职工月平均工资60%进行保底、随着经济发展和收入水平的增加，最低缴费基数逐年上涨，灵活就业人员因收入不稳定，缴费压力增大。以我所在地区为例，2009年至2021年十年间，自谋职业者最低缴费基数增幅明显，从1450元增至3590元。根据养老18%、医疗8%的缴费比例，2021年灵活就业人员每月最低缴纳社保费933.4元，支出偏大。
　　二是缴费政策欠灵活。由于灵活就业人员工作流动性强，劳动关系和收入不稳定，无法保证每月都按时足额缴纳养老保险，或影响其享受正常待遇，年限未达15年的将延迟退休。如某区街道徐先生，早年中断缴费5个月时间，本来他想着退休前能补齐按正常年龄退休。但今年的新政策是无法补缴，他也只能是继续缴满15年后，再办理延迟退休手续。
　　三是统筹账户未＂统筹＂，关系转移存＂逆差＂。养老保险关系转移只转个人账户不转统筹账户，当灵活就业者的养老保险转移时，社会统筹资金留在原参保地，仅转移个人账户部分，如该市云和县属于劳务输出地，每年养老转移转入的人员多于转出人员，该县在只接收个账转移的情况下还要发放全额的养老金，在一定程度上增加了该地社保支出压力。
　　如何完善灵活就业人员的养老保险机制，支持就业新业态？
　　一是适当降低最低缴费基数，同时设立多档缴费比例体系并根据缴费档次适当调整个人账户和统筹账户资金比例，更好体现多缴多得的原则，提升灵活就业人员参加高缴费档次的积极性。
　　二是根据灵活就业人员实际情况，丰富参保人员缴费方式，提供半年度或年度等多种缴费模式，没有收入时可停缴，少时少缴，多时可多缴，避免个人断保情况的发生。同时对未及时缴费的参保对象提供短信自动提醒或电话告知等服务。
　　三是探索建立社保基金＂补差＂机制，发挥统筹账户的补充作用，保持社保基金收支平衡。