关于离退休干部调研报告

　　加强离退休干部党支部建设，是离退休干部队伍思想政治建设、组织建设和制度建设的重要保证，做好这项工作，有利于发挥离退休党员的先锋模范作用。近年来，在市委领导下，市委老干部局把加强离退休干部党支部建设作为老干部工作的一项重要工作，不断更新观念、创新思路，多渠道、多形式地开展工作，取得了一定的成绩。老干部党支部建设得到进一步加强，制度进一步规范，在维护社会稳定、城乡一体化建设中发挥了较好的作用。但是，通过调研，也发现了我市在离退休干部党支部建设方面存在着一些问题，需要在今后的工作中作出进一步改进。
　　一、加强离退休干部党建工作的意义
　　指出，加强离退休干部党组织建设，是做好老干部工作的关键所在。这一重要论述，把离退休干部党组织建设的地位提升到了新的高度，为进一步加强离退休干部党组织建设提供了重要遵循。从分认识加强离退休干部党建工作的重要意义，有利于离退休党员干部思想的统一，坚定党员干部道路自信、理论自信、制度自信，有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦，有利于推进推进我市经济社会发展各项工作的健康发展、科学发展、跨越式发展。
　　一是加强离退休干部党建工作是贯彻落实党的xx大精神的客观要求。党的xx大报告指出，要＂坚持党要管党、从严治党＂。xx大之后，反复强调这一重大方针，多次指出＂落实党要管党、从严治党的任务，比以往任务时候都更为繁重、更为紧迫＂＂不明确责任，不落实责任，不追求责任，从严治党是做不到的＂。离退休干部党员是我们党的中坚力量，是党执政兴国的重要政治资源，加强离退休干部党支部建设既是加强党的组织建设的内在要求，也是党要管党、从严治党的重要任务。加强离退休干部党组织建设，切实把从严治党要求贯彻落实到＂两项建设＂的全过程和各方面，使离退休干部党支部成为坚强的战斗堡垒、老干部工作领域成为巩固的思想阵地，是贯彻落实党的xx大精神的具体体现。
　　二是加强离退休干部党建工作是培育和弘扬社会主义核心价值观的有力保障。社会主义核心价值观，富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善，24个子、12个词，是党的xx大对社会主义核心价值观进行的概括，涵盖了国家、社会、个人三个层面。它与中国特色社会主义发展要求相契合，与中华优秀传统文化和人类文明优秀成果相承接，是我们党凝聚全党全社会价值共识作出的重要论断。需要我们每一个公民去践行和弘扬，特别是我们广大老同志长期受党的教育，经历了各种风浪考验，思想政治觉悟搞、辨别是非能力强，他们身上体现着爱党忧国为民的高尚情怀，传承者党的优良传统和作风，传承者中华民族传统美德和社会主义核心价值观。强化离退休干部的思想政治建设，组织老同志开展集中学习，有利于帮助老同志坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终同党中央保持高度一致。加强离退休干部党支部建设，通过开展丰富多彩的老同志活动，有利于凝聚老同志、引导老同志为党和人民事业增添正能量，弘扬社会主义核心价值观，向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助青少年扣好人生＂第一粒扣子＂、树立正确的世界观人生观价值观。
　　三是加强离退休干部党建工作是巩固党的群众路线教育实践活动成果的必然选择。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展的，以＂为民、务实、清廉＂为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。加强离退休干部党建工作是离退休干部党员保持先进性和纯洁性的现实需要，也是教育实践活动的重要内容。加强离退休干部党建工作，切实发挥好党员和党支部的先锋模范、战斗堡垒作用，通过卓有成效的思想政治工作，有利于把离退休干部党员的思想统一到中央、省委和市委的要求上来;通过建章立制、制度创新，有利于形成功能定位清晰、组织体系完善、党员管理规范、目标任务明确、责任主体到位的党建工作格局，把教育实践活动的成果转化为履行职责、争创一流业绩的实际行动。
　　二、我市离退休党支部建设现状和已取得的成绩
　　目前，全市共有离退休干部8651人(离休干部154人，退休干部8497人)，离退休党员4956人，已建立离退休干部党支部160个。各老干部党支部的活动经费由所在单位解决。市委组织部根据省委组织部《关于划拨部分党费作为离退休干部党支部活动经费的通知》要求，对全市离退休干部党支部，按其支部党员交纳党费数的50%划拨经费给支部，作为支部活动经费。与之前比较主要有以下几个方面的进步：
　　(一)党支部组织进一步健全。近年来，市委、市委组织部把离退休干部党建工作纳入党建整体规划，着力研究解决离退休干部党组织建设中遇到的困难和问题。2019年，市委组织部下发《关于转发省委组织部〈关于转发中组部〈关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见〉的通知〉的通知》(鄂州组通[2019]91号)。按照文件要求，全市各级党组织根据离退休干部党员的年龄、身体状况和居住分布情况，不断优化组织建设，扩大工作覆盖面，建立健全党支部，理顺组织关系。2019年，市农业委员会成立了直属植保站、种子站、土肥站离退休干部综合支部，使＂三站＂的退休党员有了自己的组织，大大方便了退休党员参加活动。同时，将原来总支部委员由3人增加到6人，将下属市畜牧局、农机办和蔬菜办的老干支部书记吸收为总支委员，使总支的作用延伸到全系统，形成大农业的整体合力。经统计，全市在原来80个老干党支部的基础上，又新成立了80个老干党支部，使每一位离退休老干部党员都能编入一个具体的党支部之中。
　　(二)党支部活动内容越来越丰富。组织党员过组织生活，是党章对党组织的一条最基本的要求，有活动才有活力，对老同志更是如此。每个老干党支部都能结合自身实际，通过举办报告会、座谈会、讨论会、读书班、理论讲座、实际参观、谈心活动等灵活多样的学习方式，围绕离退休干部党员的思想实际开展教育活动，抓好党员干部的政治理论学习。市经委休干中心老干党总支，自2019年市直单位机构改革后，原属经委系统的局(公司)共成立了10个老干党支部，全年组织召开老干部党支部例会33次，平均每月过2-3次组织生活。市交通局机关离退休党支部，自1997年开始，将每月15日定为老干部阅文学习、支部生活、健康交流的＂三合一＂活动时间，学理论、谈体会、话健康，不论是炎热的＂三伏＂，还是严寒的＂三九＂，坚持2019年不间断。一些离退休干部党支部根据老干部年老体弱、居住地分散的特点，在活动形式上长期坚持 ＂两宜两不宜＂原则，即＂集中活动宜少不宜多，时间宜短不宜长＂，受到老同志普遍欢迎。
　　在坚持政治理论学习教育的同时，老干党支部还把保健知识、文体娱乐活动、就近参观经济社会发展成果等，也纳入到组织生活的内容，使学习活动内容不断丰富。如鄂城区政协离退休干部党支部每年春季组织一次春游、夏季组织一次象棋比赛、秋季搞一次门球比赛和一次重阳节秋游，冬季组织一次书画比赛以及种花养草或电脑知识的学习等活动，使老同志在学中求健康，在学中求快乐。市委办、市政府办、市人大办、市政协办、市工商局、市国税局、市房产局、市妇联等单位在组织好老同志政治理论学习的同时，每年组织老同志参观学习考察，拓宽视野、增长见识，深受老同志喜爱。
　　(三)党支部作用得到充分发挥。广大老干部具有渊博的知识、丰富的经验、崇高的威望和广泛的影响力，只要充分调动他们的积极性、将发挥不可替代的作用。全市各级各部门通过抓离退休干部党支部建设，选好支部书记，加强党员管理，落实各项制度，以老干党总支(支部)组织离退休干部进行政治理论学习，开展各项活动。在党总支(支部)的引导、组织、协调下，一批批老党员、老干部、老专家走上前线，为青少年健康成长、鄂州经济发展、社会稳定、城乡一体化建设等奉献余热。比如原人大副主任高东华同志，从领导岗位退休后，继续发光发热，关心、支持鄂州关心下一代工作，关心青少年健康成长，矢志不渝、深情投入;比如原市政府秘书长叶贤恩同志，读万卷书、行万里路、写万张纸，退休二十余年，编著出版《湖北名人》、《鄂州通览》、《魅力梁子湖》等书籍十余部，为传播祖国文化，宣传古武昌、今鄂州，传播社会主义精神文明建设正能量，作出了重大贡献。比如林业专家、＂胡柚婆婆＂廖友贤同志，退休不退岗，为我市的特色林果业发展贡献余热;再比如基层退休干部张绍银同志，自筹资金，搜集我国著名的书法家、教育家、散文家张裕钊手迹及相关文化素材，着手创办张裕钊文化园，宣传了鄂州文化，打响了张裕钊这张历史文化名片，促进了张裕钊文化的传播，提升了梁子湖区乃至整个鄂州市的知名度。还有一些老同志退休后帮助家庭、邻里和社区做力所能及的事情，参加义务劳动和志愿者活动，为社会建设添砖加瓦。据统计，各级离退休干部党总支(支部)通过多种有效方式鼓励老干部在各行各业发挥余热、贡献力量人数达到3050人，其中：经济建设方面204人、政治建设方面253人、文化建设方面605人、社会建设方面1955人、生态文明建设方面33人，充分发挥了离退休干部党支部的主渠道、主阵地作用。
　　三、存在的问题和对策
　　在取得这些成绩的同时，我市退休干部党支部建设仍然存在着一些突出问题，主要是还有少数单位领导对加强离退休干部党支部建设工作的重要性认识不高、离退休干部党支部设置方式单一、工作落实力度不够、缺乏必要地物质保障等问题，要想在今后的工作中取得实质性的进展，使离退休党支部建设更进一步，必须针对这几个方面，采取切实可行的措施。
　　(一)提高认识，加强对离退休干部党支部建设工作的领导
　　离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。各级党委(党组)要提高思想认识，加强对离退休干部党支部建设工作的领导，把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程，纳入党建工作规划，做到与在职人员党支部建设工作同部署、同规划、同总结、同表彰。要及时研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题，落实好老干部的有关待遇。各级党委组织部门要承担起牵头总抓的责任，定期对各地各部门落实责任、履行职责情况进行检查。对不重视离退休干部党支部建设工作的地方和部门，要追究主要领导的责任，限期进行整改。各级老干部工作部门要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，制定阶段性目标。针对离退休干部党支部的特点，进行分类指导，建立和完善监督检查制度。努力形成一级抓一级、层层落实的良好局面。
　　(二)加强离退休干部党支部的组织建设
　　优化年龄结构，配强支部班子，合理设置离退休干部党支部是当务之急。以创建离退休干部＂五好支部＂(支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好)为契机，各区委、市直部门要重点抓好本部门及下属单位离退休干部党支部的设置，通过规范支部换届工作，将身体较好、年富力强、热心为老同志服务的退休干部充实到支部班子中来。同时选派在职干部党员担任支部副书记或支部委员，协助老同志开展工作，以增强离退休干部党支部自身活力。市直机关离退休党员人数较多的单位可设立离退休干部党总支，对离休干部党员实施统一管理。配好建强离退休干部党支部班子，才能增强离退休干部党支部的凝聚力、战斗力，充分发挥支部班子在支部建设中的作用。
　　(三)加强离退休干部党支部书记培训和党员思想教育
　　各级组织部门应将对离退休干部党支部书记的培训，纳入干部培训整体规划之中，有计划地安排相应的培训经费，每年至少举办一次培训班。通过培训不断提高离退休干部党支部书记理论水平和工作能力。把离退休干部思想政治建设与老干部工作活动结合起来，不断充实离退休干部思想政治建设的活动内容，不断创新离退休干部思想政治建设的方式和途径。要大范围地对离退休干部党员进行经常性的学习教育，用党的创新理论武装他们的头脑，使他们思想常新，信念常在，跟上时代的步伐。
　　(四)加大离退休干部党支部硬件设施的投入
　　学习活动场所是离退休干部党支部建设工作的最基本条件，各地各部门应创造条件，增加对离退休干部党支部硬件设施的投入。要把老干部学习活动场所与本地、本单位的建设同等对待，加大扶持力度;要充分发挥社区优势，切实加大对社区内学习、活动、娱乐、健身等场所设施投入，为离退休干部开展活动创造良好的物质条件。