县社保局工作汇报

　　社保局工作汇报
　　在县委、县政府和县人力资源和社会保障局的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，我局深入贯彻落实科学发展观，围绕＂扩面、征缴、严管、保发＂八字方针，结合机关作风建设和开展创业服务年活动要求，开拓创新，扎实工作，推进了我局各项工作再上新台阶。现将工作情况汇报如下：
　　一、基本情况
　　20xx年是省政府实施“民生工程”的第一年，是加快劳动保障事业发展十分重要的一年，任务更艰巨，责任更重大。我县劳动保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出构建和谐社会这条主线，围绕实施“民生工程”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实、最紧迫的利益问题为重点，按照全省、全市就业和社会保障工作会议的要求，进一步加大工作力度，在完善社会保障制度尤其是养老、医疗保险制度上有新举措，切实维护了劳动者合法权益，为实现我县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。
　　(一)基本养老保险覆盖范围进一步扩大，基金征缴不断增强。今年1—6月，养老保险参保总人数为17023人，实际缴费人数为13841人，其中工业园区私营企业新增参保660人，城镇个体工商户新增参保 120人。征缴基本养老保险费1666万元，其中清理历年旧欠50万元，缴费率达到95%，与去年同比增收370万元。通过积极努力，为全县5525名企业离退休人员共发放养老金20xx万元，现我县离退休人员月平均工资达到640元，足额发放率和社会化发放率均保持在100%，社区管理率达到98%。按时足额向省上缴调剂金100万元，上级补助资金全部足额及时到位，未发生任何挤占、挪用基本养老保险基金的现象。
　　(二)失业保险稳中有升。今年上半年，参保人数为17500人，较上年增加1500人，征缴失业保险费190万元，与去年同比增收30万元，发放失业金44万元，享受失业金累计有 1936人(主要是永胜厂、一木厂、粮食系统失业职工)。上缴省失业调剂金7785万元，就目前基金结余情况看，现我县的支付能力还是可以支撑得住。
　　(三)医疗、工伤、生育保险有了长足的发展。20xx年基本医疗保险改革全面启动以来，基本医疗保险从当初参保人数不到8000人增加到至今2.3万人。1—6月份，职工基本医疗保险参保为23098人，其中困难企业职工参保5423人，完成任务数的100.4%，城镇居民基本医疗保险20696人，完成任务数的129%，征缴医疗保险费610万元，医疗保险支出227万元;城镇职工工伤保险参保人数为15092人，农民工参加工伤保险为20xx人，分别完成目标数的100.6%和100.1%。征缴工伤保险费31万元，支出8万元;生育保险参保人数为8006人，征缴保险费18万元，支出为零;离休干部收入36万元，支出34万元。
　　二、主要做法
　　近几年来，社会保险扩面征缴工作面临种种困难和压力，尤其是随着企业改革的进一步深化和退休高峰的到来，养老保险基金支付缺口增大，养老金发放面临着巨大的压力。但是我们仍然做到思想不忪懈、工作不松劲、迎难而上，扎实苦干，把确保养老金按时足额发放作为养老保险工作的重中之重，实现了连续8年养老金发放不漏一人，不欠一分，不拖一日。在扩面征缴工作中我们主要采取了四个方面措施：
　　1、落实领导责任，确保组织保障。为了使社会保险扩面征缴工作落到实处，我县成立了全县社会保险扩面征缴工作领导小组，由县长任组长，分管常务副县长任常务副组长，分管工业副县长、园区工委书记任副组长，人劳局、财政局、经贸委、工商局、安监局、交通局、教育局、卫生局及各乡(镇)主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在县人劳局内，由县人劳局局长兼任办公室主任，负责调度、协调、处理日常工作，为做好全县社会保险扩面征缴工作提供了组织保证。各乡镇、各部门也成立了相应工作机构，做到各司其职、协同配合，形成了工作合力。
　　2、全面普查资源，明确扩面重点。为保证扩面工作有的放矢，我们组织人员对全县扩面资源进行全面普查，确定了非公有制企业、外商投资企业、各类股份制或股份合作制企业以及个体工商户及其从业人员、灵活就业人员为扩面重点。
　　3、层层分解指标，落实工作责任。为提高相关部门的扩面积极性，县政府与各乡镇、县直各部门签订了目标责任状，将养老、失业、医疗保险等扩面任务层层分解，将责任落实到人，并对扩面工作情况进行考核。为了不折不扣按时完成我县社会社会保险扩面征缴工作任务，我县建立了四项工作机制。一是定期调度机制。县社会保险扩面征缴工作领导小组办公室每月对部门扩面情况调度一次并进行通报，了解工作进度，查找发现问题，并及时协调解决。二是督查机制。由县政府牵头，组织有关部门每月对全县社会保险扩面征缴工作情况进行专项督查，以推动工作。三是考评机制。每年度对各乡镇、县直部门的养老保险扩面征缴任务进行全面部署，制定了具体目标，将社会保险征缴的钢性任务分解到各乡镇、县直各部门，并作为年终考核的一项重要内容。四是奖惩机制。县政府年终对此项工作进行单独考评，对完成任务的单位补助适当工作经费;对超额完成任务的单位，在补助的基础上给予适当奖励;对履责到位，对扩面有较大促进作用的单位，予以表彰奖励。对未完成任务和工作不利造成参保人员流失的单位，以予通报批评。
　　4、发挥联动优势，部门协同作战。我们积极协调宣传、劳动保障、财政、地税、工商、中小企业协会等职能部门，形成联动扩面、协同作战、多管齐下的工作格局，全面督促用人单位依法参保。一是宣传部、广电局负责指导、协助劳动保障部门宣传好各项社会保险政策法规;二是乡镇、社区负责宣传动员所辖行政区域内的企业和个人参保;三是工商行政部门在办理年检手续时，负责做好参保人数宣传引导工作，对未办理社会保险登记验证的企业和个人，督促其先办理参保登记验证;四是财税部门对新办企业进行税收返还时，负责督促企业缴纳社保费;五是人事劳动保障部门对不按规定参保缴费的单位，暂缓为其办理干部职工正常晋级、职称评定等手续。六是安全生产监督部门对须核发《安全生产许可证》的，负责督促企业参加社会保险，并凭社保经办机构的工伤保险缴费认定证明，核发相关证件;七是交通运输管理部门在为从事营运的企业和个人办理相关手续时，负责督促其参加社会保险;八是教育部门在为民办学校办理年检及相关手续时，负责督促未参保的单位参保;九是卫生部门在为民办医疗机构、医务人员办理年检手续时，负责督促其参加社会保险;十是社会保险经办机构对有能力上缴而拖欠社保费的单位认真梳理，提供名单，采取上户催缴、财政代扣代缴等强制性措施促使其按时缴纳单位职工社保费。
　　三、存在的困难和问题
　　经过几年扩面工作的开展，我们取得了一定的成绩，然而，用科学发展观的要求来审视，我县社保工作存在着诸多的困难和问题，主要表现在：一是养老保险基金征缴与工作进度要求相距较大，养老保险金清欠比例较低，基金收支倒挂，当期收不抵支，年收支逆差在800 万元以上，而且收支逆差的增长速度非常快，企业离退休人员政策性增资及中央转移支付政策改变导致基金负担沉重。二是工伤保险覆盖面远未达到目标要求，生育保险覆盖率低。三是扩面资源底数不实。企业瞒报职工人数和缴费工资的现象屡禁不止。目前，各险种在规定的范围内还没有达到全覆盖的目标，仍有为数不少的企业和人员游离于社保体系之外。四是扩面举步维艰。我县个私企业、个体工商户的参保工作进展艰难，仅为百分之几，灵活就业人员的参保扩面基本为零。五是有的部门责任不清，局部利益至上，与劳动保障部门难以形成合力。六是政府终端责任难以担当。政府是社会保障的最后责任主体，财政为社保基金投入最后兜底。然而，像我们这样的经济欠发XX县，财政已不堪重负，没有能力也不可能对社保基金进行投入和兜底。七是社会化管理服务程度不高。我县社保经办机构办公条件与人员素质也不能适应管理服务社会化的要求，城镇社区的组织建设和基本设施建设基础薄弱，社会保障信息化还未起步。八是扩面的执法力度不强，尚未形成社会的自觉行动。现行的扩面措施主要依靠行政手续。若要推动社会保险事业不断发展，实现各险种的应保尽保，则应将社会保险工作纳入法制化轨道。
　　四、下一步工作的举措
　　面对困难和挑战，我们将激励斗志，坚定信心，提高认识，奋发有为。在下步工作中，我们将抓好四个方面的工作。
　　(一)加强领导，全力推动社会保险扩面征缴。社会保险扩面征缴是社会保险事业的立身之本、发展之基。要继续以非公有制企业等为重点，以破解工业园区企业参保难为突破口，进一步落实好社会保险扩面征缴通报、领导挂点联系、部门通气、督促检查、基金损失追究等五项工作制度，完善社会保险费征缴机制，规范征缴程序，健全社会保险基金征缴机制和责任机制，全力推动社会保险扩面征缴工作。养老保险以非公有制企业，城镇个体工商户从业人员和灵活就业人员为重点，医疗保险以有缴费能力但尚未参保的用人单位、国有和集体困难企业退休人员、灵活就业人员和农民工为重点，工伤保险以农民工为重点人群，以高风险企业为重点行业，以小煤矿、小砖窑、小矿山，建筑行业为重点区域。一是把扩面继续列入政府考核的约束性指标，列入县政府季度通报会内容;二是继续坚持“政府统一安排、部门协调配合、企业依法参保、社会联动扩面”的工作方针，深入挖掘扩面潜力，提高参保扩面工作的针对性和有效性。
　　(二)建立和完善稳定的扩面机制。县政府继续按照扩面目标，严格考核，层层落实目标责任制，发挥劳动保障部门的整体优势，与劳动监察、用工备案、工资管理等业务整体联动，依靠和发挥财政、地税、工商、审计、公安等部门的职能，齐抓共管，形成合力，加强宣传和监察执法力度，实行定期调度，确保扩面任务的按期完成。
　　(三)建立劳动就业和社会保险一体化的信息共享平台。以《劳动合同法》的颁布实施为契机，在理顺劳动关系的基础上，从源头上掌握从业人员的相关信息，并按照相关法律规定，确认其参保身份以及缴纳社会保险费、享受社会保险待遇等义务和权利，形成一种约束机制，加强社会保险管理能力，推动扩面工作的开展。更好地保护劳动者合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进社会主义和谐社会建设。
　　(四)方便参保对象办事，提高工作效果。设立社会保险服务大厅，实现养老保险业务办理“一站式”服务。开展“规范业务流程、规范岗位职责、规范服务管理”三规范活动，要求工作人员做到“三快”“三好”“三声”，即受理工作快、调查核实快、批准办理快;接待态度好、业务技能好、服务质量好;进门有迎声、询问有答声、走时有送声。开展以推行工作目标管理考核制、来信来访制、首问负责制、服务承诺制、公开公示制、挂牌上岗制为主要内容的“阳光行动”，对前来办事的职工群众，份内事情耐心详细地解答办理，份外事情要协助引导办理。
　　五、几点建议
　　(一)加快机关事业单位养老保险制度的改革步伐
　　要尽快制定一个即能提高基金平衡能力，又能调动机关事业单位职工参保缴费的积极性，同时也能让企业职工和机关事业单位职工都能接受的具体接轨办法。
　　(二)加快省级统筹的步伐
　　养老保险虽然实行了省级统筹，但没有在真正意义上的统筹，只有在全省范围内测算，均衡不同地区、不同企事业单位的缴费负担，只有参保人员的数量极大化，才能求得和把握养老保险基金收支数量关系上的动态平衡，才能充分发挥养老保险基金统筹调剂的功能。
　　(三)整合社会保险管理资源
　　将现行分散的养老、医疗、失业、工伤、生育保险业务经办机构合并为一个统一的社会保险经办机构，并对五种保险统一缴费基数，由参保单位统一申报缴费，社保机构提供统一的社会保险服务，真正实现五保合一，这样既能够降低管理成本，又有利于社会保险的扩面征缴，同时也能减轻参保对象的事务负担。
　　(四)加快社会保险立法进程
　　社会保险作为国家的法定保险，在条件成熟时，应当以法律的形式将其基本原则、实施范围、缴费行为、待遇发放以及基金投资营运等固定下来，做到有法可依、有法必依，以减少人为干预，提高管理效益和工作水平，保证社会保险制度的顺利实施和社会保障事业的健康发展。
　　特此汇报!