新食品安全法

　　日前新修订的《中华人民共和国食品安全法》将于今年10月1日起施行。据悉，新修订的《食品安全法》包括总则、食品安全风险监测和评估、安全标准、生产经营、检验、进出口、安全事故处置、监督管理、法律责任和附则，共有十章。这部新法被各界称为“史上最严的食品安全法”，字数也由之前的1.5万字增加到了3万字。该法对保健食品、网络食品交易、食品添加剂等当前食品监管中存在的难点问题都有涉及，让损害消费者利益的商家承担连带责任，这些都是新安法修订的最大亮点。
　　新食品安全法
　　生产食品添加剂要申请许可
　　谈到食品添加剂，很多消费者基本的认识就是“飘香剂”、“一滴香”、“牛肉膏”等违法违规添加物。提到食品添加剂，我们必须正确认识。可以说，没有食品添加剂，就没有现代食品工业。正确添加使用食品添加剂，并不会对人体造成危害，也更有利于食品的存储和加工。而当前，让普通民众较为担心的问题是，一些不法商家往往违法使用工业原料、化工用品进行食品加工，或是在使用食品添加剂时，超量添加。这些行为，都会对人体造成不同程度的伤害。
　　在新修订的食品安全法第三十九条中，明确提出要对食品添加剂生产实行许可制度。从当前来看，我国只针对食品生产、经营设立了许可制度，没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度，这一新增制度很有必要。
　　在今年的市政协会上，委员侯一兵提交《关于进行食品违禁添加剂定期检测的提案》，重点关注食品违法添加的现象。在国家级科研院所就职的侯一兵委员建议政府能加大对市食品药品检验所的资金投入，进一步提升该所检验水平。当前，食品添加剂的监管是食品安全问题中最重要的一环。目前生产食品添加剂的企业，既有按照标准生产的合法企业，也有一些企业乃至小作坊，完全不按照相关标准生产，市场上的食品添加剂也良莠不齐，因此需要从生产环节进行控制。
　　食品网上交易要实名登记
　　新修订的食品安全法第六十二条中，明确指出网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。
　　打开一些团购网站、微信朋友圈，里面销售食品的商家比比皆是。细心的消费者或许会关注到，其中一些商家并未取得生产经营许可手续。特别是微信朋友圈，很多私家菜馆多是在居民家里，基本上都没有餐饮服务许可证、营业执照。如何才能确保在网上购买食品、餐饮消费时，确保饮食健康安全?
　　此前的《食品安全法》中，对食品网上交易并未有所涉及。发生纠纷时，由于责任主体确定困难，多数参照地方政府部门制定的一些条例来处置。而新《食品安全法》的规定有了明确的说法。它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。第三方平台主动监管是个途径，消费者的举报也是个途径，消费者向第三方平台举报入网经营者有违法行为并有确切证据，也应该视为第三方平台已经“发现”，第三方平台应该进行调查，并承担起法律规定的义务。
　　新法实施后，网购各方的法律责任将更明确，消费者维权难度降低，可避免被“踢皮球”的尴尬。比如，今后消费者网购的食品有问题，在无法找到经营者的情况下，可以要求第三方交易平台先赔偿，不但可以要求赔偿食品本身的价钱，还可以要求赔偿受到的损失等费用。
　　保健食品标签要写明成分含量
　　在新修订的食品安全法第七十八条指出：保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
　　长期以来，在保健食品销售市场上，一些夸大宣传，欺骗消费者的现象并不少见。个别不法商家利用普通消费者专业知识欠缺，又极度关注身体健康的心理，大肆售卖保健食品，甚至有人声称保健食品具有“疗效”。
　　此前，保健食品的标签、说明书也需要注册或备案，也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分，但并没有要求载明“含量”，所以出现了一只甲鱼生产几吨“龟鳖营养液”，一克虫草生产几吨“虫草粉”的保健食品，这实际上也是欺骗消费者。针对此类现象，食品安全法修订中给予了及时关注。现在以法律的形式要求标明含量，能有效保障保健食品消费者的知情权。同时，这一条款要求保健食品的说明书、标签声明“本品不能代替药物”，对于一些不具备足够知识的消费者，也能防止他们被欺骗。
　　记者从市食品药品监督管理部门了解到，目前很多保健食品企业销售产品时，标注和说明书与注册、备案的不一致，而该条款强调产品上的标签、说明书应当与注册或者备案的内容相一致，功能和成分应当与标签、说明书相一致。为确保这项法规得到真正落实，执法部门要进一步加强监管，让法律真正落地。
　　食品安全需社会共治
　　“要管好食品安全，不仅需要依靠监管部门的执法。更需要社会各界的一致关注，协同共管。”在谈到食品安全监管时，我市食品药品监督管理局相关负责人表示。
　　在新修订的食品安全法中，充分体现出了全社会协同共治的大思路。除了强调经营者和行政部门的责任、职权，也非常重视社会组织、新闻媒体乃至消费者个人的作用。
　　在新法中，提到食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。此外，新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。
　　同时，新法明确指出县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理并在法定期限内及时答复、核实、处理;对不属于本部门职责的，应当移交有权处理的部门并书面通知咨询、投诉、举报人。有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。
　　4月15日，市委书记王学丰主持召开党政联席会议，听取全市贯彻落实新《食品安全法》情况汇报，安排部署相关工作。
　　市领导陶淑菊、张志强、霍照良、韩军、杨国文、曾萍、王心宇、宝音德力格尔、张翔、张军出席会议。
　　会议指出，市委、市政府历来高度重视食品安全工作，将保障食品安全工作作为一项重要的政治责任来抓，取得了一定成效。去年，新修订的《食品安全法》正式实施以来，全市各级各部门将贯彻落实新《食品安全法》与创建国家食品安全城市有机结合，广泛深入开展宣传，狠抓贯彻落实，进一步推动我市食品安全工作科学化、规范化、制度化发展。
　　会议强调，食品安全关系每个人身体健康和生命安全，是事关人民生活、社会稳定的大事，必须常抓不懈。各地各部门一定要切实把思想行动统一到中央和自治区党委、政府的决策部署上来，时刻绷紧食品安全这根弦，不断增强责任意识和担当意识，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责为统领，坚持问题导向，抓重点、抓关键、抓短板，创新工作思路和机制，加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度，完善监管体系，严格按照新《食品安全法》要求，确保群众“舌尖上的安全”。
　　会议要求，做好食品安全工作，一是要强化组织领导。各旗县市区要高度重视，严格落实属地监管责任，将食品安全工作牢牢抓在手上，加强领导，精心组织，周密安排部署，扎实有效地把食品安全工作抓实抓好。二是各部门要强化协调配合，牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥食安委的统一指挥、综合协调职能作用，加大工作力度，打好“组合拳”，做到各负其责、整体推进，形成齐抓共管的工作格局。三是要不断加强食品安全风险防控。要以问题为导向，紧盯“田间地头”、生产源头，督促落实企业主体责任，加快食品质量可追溯体系建设;要着力强化商品流通环节中批发市场的监督管理;要不断加强对小作坊、食品摊贩的规范管理，引导食品小作坊集中进入加工园区;要做到及时发现风险，列出“问题清单”，加大对重点环节、重点品种的综合整治力度，努力把问题消灭在萌芽状态。四是要加大投入力度，努力保障食品安全工作机构到位、人员到位、经费到位、阵地到位，切实落实食品安全工作责任到位。五是要进一步加大执法力度，以“零容忍”的举措严查、严惩食品安全犯罪行为，确保广大人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。
　　市委、人大、政府秘书长、副秘书长，市食品药品安全委员会成员单位主要负责人参加会议。