盐务局年度综合目标完成情况工作汇报

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　　20xx年，在市委、市政府的正确领导下，市盐务局按照市委市政府的总体工作部署，坚持稳中求进，以深化企业改革为动力，以提质增效转型升级为重点，以加强党建为保障，服从服务于全市经济社会发展的大局，围绕食盐专营和盐业行业管理，加快结构调整步伐，不断提升市场竞争力，在做强做优、转型发展上实现了新的突破，实现了社会效益和经济效益双提高，市政府下达的年度科学发展综合考核5项工作目标和1项奋斗目标全部完成，许多工作走在了全省全国前列。主要工作情况如下：
　　一、抓好食盐储备和调拨，保障食盐市场供应
　　一是认真履行政府职责，加强食盐政府储备。加大了食盐储备投入和管理，在与承储企业签订责任书基础上，为企业集中采购了1000个储备托盘、购买了价值30万元的打包机、叉车等的设备;同时，又新上一条低钠盐生产线，为确保食盐储备奠定了基础。中盐青岛盐业有限公司为保证食盐储备，组织职工加紧生产，11月份，经市有关部门检查验收，储备小包装食盐4500吨、大包装食盐20xx吨的任务已经完成，达到了政府储备要求;二是加强了食盐应急管理，制订了青岛市食盐应急指挥处置规范明白纸，修订了《青岛市食盐供应应急预案》，各区、市盐务局根据要求对区域内食盐供应应急预案进行了升级、修订和演练，确保发生食盐供应应急事件时能够及时正确处置。全年累计调拨各类盐产品119496吨，完成年度计划的102.6%，超出年度计划2.6%。其中全市累计调拨食盐90119吨，完成年度计划的104.2%，超出计划进度4.2%。全市累计销售各类盐产品120580吨，完成年度计划的106%，超出年度计划6%。
　　二、抓好＂健康山东＂行动，引导市民健康用盐
　　一是加大盐产品结构调整力度，满足市民多层次需求。针对市民对无碘盐需求的增长趋势，加大了无碘盐调拨力度，在确保普通无碘盐供应的同时，增加投放了无碘低钠盐、无碘竹盐、无碘海藻盐等多个品种，以满足特殊群体的需求;在去年引进浙江竹盐、福建海晶盐、澳洲湖盐等品种的基础上，今年又引进了海藻盐等多个系列和品种的优质食盐产品，目前投放市场的小包装食盐已达19个品种，国内外、高中低端食盐品种合理搭配，较好地丰富了岛城市民的餐桌调味品选择;二是加强了食盐安全管理工作。出台了《青岛市盐务局大包盐管理办法》，加强了对大包盐的管理，防止大包盐冲销小包装食盐市场，净化小包装食盐市场;同时，与各专营企业负责人签订了食盐安全责任书，强化了食盐安全企业责任;三是配合卫生部门做好减盐防控高血压项目宣传，倡导市民低盐饮食。加大了低钠盐投放力度。制作了宣传材料和宣传版，通过各种媒体等平台强化了食用低钠盐防控高血压、科学用盐等知识的宣传，还专门定制了20万套(6g、2g各一个)控盐勺，免费向市民发放。全市多品种食盐市场占有率达到86%，超额完成80%的目标任务。
　　三、抓好盐政执法，维护食盐市场秩序
　　一是全面强化依法行政工作。完善各项监督检查制度，出台了《罚没盐产品价格认证及销毁处理规定》等。细化行政处罚量化裁量标准，由7个大项15个小项调整为16大项72小项;推进行政处罚权规范透明运行，所有行政处罚案件和执法信息在市行政处罚权规范透明运行平台和行政执法平台公开运行。加强了干部职工内部学法力度，组织了行政执法程序、山东省盐政执法手册相关内容的学习培训。二是进一步完善了盐业市场监控网格化工作。加强了以地理信息显示平台为基础的盐业市场监控＂网格化＂建设。以乡镇、街道为网格，建立条块结合、以块为主、职责明确、综合监管的三级管理模式。目前已建起有173个网格、16147个用盐单位的地理信息显示系统，开创了全省盐业市场监控管理新模式。三是加强了联动执法，形成执法合力。加强了与公安部门联合执法，召开了打击涉盐犯罪联合办公室会议。建立了与边界地市的协作执法机制。开展了对城阳、平度、胶州、即墨等重点难点地区多次突击、强化、地毯式检查。开展了多次世园执法检查，确保了世园用盐安全。20xx年，全市共查处盐业违法案件3293起;没收盐产品360.85吨;罚款36.6万元;联合办案30起;移送公安机关处理案件8起;端掉制售窝点4个。未发生行政复议、诉讼和人员违规违纪案件;盐业违法案件结案率98%以上，举报案件查处率达100%。我局被省盐务局表彰为盐政管理工作先进单位、行政处罚权规范透明运行示范单位、行政执法案卷十佳优秀单位。
　　四、抓好盐业改革，确保盐业健康持续发展
　　一是根据省盐务局关于深化盐业改革、转变盐业发展方式的要求，今年我局在食盐专营单位全面推行了客户经理制改革，进一步提升对用盐企业和食盐零售店的服务水平，提升专营企业职工的经营能力和水平。目前，局属食盐专营企业都已建立起较为完善的客户经理制度，为即将到来的盐业专营体制改革作了初步的准备。在客户经理制推行过程中，我局加强了对工作的组织领导。年初组织各专营单位分管领导和专营科长外出进行了客户经理制考察学习活动，进一步解放了干部职工的思想;制定了实施客户经理制工作的指导意见;年中对专营企业实行客户经理制情况进行了专项检查。各单位结合本单位实际认真贯彻市局指导意见，创造性地抓好组织实施工作。11月份，各专营企业对实行客户经理制情况进行了总结。通过近一年的运作，各专营单位在企业管理方面有了较大进步，职工在观念上发生了深刻变化，服务市场的理念有了较大提升，吃苦耐劳精神初步确立。实施客户经理制后，盐产品特别是小包装食盐直达终端的面进一步扩大，市场网络进一步延伸，服务不断细化，效率和利润得到提高，对企业用户的服务也更加具体。在全省小包装食盐销售整体下滑情况下，我市小包装食盐销售呈现逆势增长的局面。二是在确保盐业经营主业的基础上积极拓展非专营产品经营渠道。全年局属专营企业完成非专营业务收入8237万元，实现净利润(结余)323万元，完成年度计划134%，是近年来全市盐业系统非专营业务发展迅速、效益显著的一年。
　　五、抓好企业预算管理，确保国有资产保值增值
　　一是强化了全面预算管理。在对局属企业前三年净利润进行统计分析的基础上，组织指导各企业编制20xx年全面预算，并按月汇总整理分析企业经济运行数据，提出相应建议和措施指导企业落实。二是加强了内部审计监督。狠抓审计问题整改和财务工作规范，加强了局属企业领导和财务人员培训，开展了对局属单位的经济责任审计，提高资产使用效益和防止国有资产流失。三是不断引进新的多品种食盐，推进盐产品结构调整,实现服务民生与促进企业效益的协调发展。四是控制非经营性费用支出，压减了接待、会议等费用。局属企业大力压减非经营性支出,接待费和会议费较上年降低26.8%。五是高度重视安全生产工作。成立了安全生产委员会，组织开展了消防逃生演练，开展了安全生产大检查自查自纠活动，在局属企业开展安全生产标准化创建活动，认真落实安全生产主体责任，局属生产经营性企业均通过了安全生产国家三级标准化评审验收，确保了盐业企业安全生产零事故。今年在国内国际经济形势低迷的情况下，局属企业国有资产保值增值率达107.3%，超额完成年初制定的105%的目标，超出市政府对市监管企业下达的103%国有资产保值增值率4.3个百分点，走在了全省盐业行业的前列。
　　六、抓好国家食盐定点生产，再续青岛海盐生产新篇
　　自20xx年我市唯一的食盐生产企业--青岛建新盐化厂破产后，青岛中断了食盐生产历史，成为食盐纯销区。为解决青岛食盐市场工需民用日益增长、外部依赖性持续增加的问题，同时也为满足岛城市民对自产海盐的情感需求，经多方争取，20xx年12月6日，经国家工业和信息化部批准，青岛盐海制盐有限公司获得国家食盐定点生产企业资质，这是我市在失去食盐生产资质8年后重新进入国家食盐生产体系。目前，我省仅有4家省直属食盐定点生产企业，其他16个地市均无该类型企业。经过近一年的筹备，青岛盐海制盐有限公司健全了生产运营机制和管理层结构设置，完成了主要生产设备招投标，经成功进行试生产后，现已正式开始生产食盐。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的问题和不足，主要有：一是食盐市场网格化监管和客户经理制管理水平还有待进一步提升;二是转变发展方式的力度还要进一步加大。
　　20xx年，我们将认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以改革创新为动力，进一步深化盐业改革，加快转方式调结构步伐，着力加强和改善民生，进一步解放思想，开拓创新，攻坚克难，乘势而上，不断促进青岛盐业持续健康发展，为建设宜居幸福的现代化国际城市做出积极贡献。