淮阳2021年政府工作报告

　　淮阳，位于河南省东南部，下面品学网小编给大家分享几篇淮阳20xx年政府工作报告，一起看一下吧!淮阳20xx年政府工作报告篇1
　　各位代表：
　　我受县人民政府县长任连军委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　一、20xx年工作回顾
　　一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，面对危机，积极应对，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，较好地完成了县十三届人大二次会议确定的各项任务，保持了经济平稳较快增长的良好势头，保持了追赶型跨越式发展的基本态势。预计全县生产总值完成87.1亿元，较上年增长12.6%，高出全省平均水平0.6个百分点。限额以上工业增加值完成12亿元，增长29%，增幅居全市第一位。全社会固定资产投资完成50亿元，增长60.8%，增幅居全市第一位。农民人均纯收入3583元，增长26%，增幅居全市第一位;城镇居民人均可支配收入9961元，增长22%，增幅居全市第一位。财政一般预算收入16969万元，增长21%。工业能耗下降12.7%，降低率居全市第一位。
　　一年来，我们突出抓了以下重点工作：
　　——大力发展文化旅游业。围绕 “中国旅游强县” 创建，加大景区、景点建设力度，强力宣传推介，顺利通过了“中国旅游强县”验收，受到省委、省政府高度重视，工作经验被省委书记徐光春亲自批示，淮阳被定为全省8个“文化改革发展试验区”之一。全年文化旅游业综合收入15.1亿元，占GDP的比重达12%以上，成为全县新的支柱产业。淮阳的知名度、美誉度明显提升。
　　——全力发展工业经济。工业园区入驻投资3000万元以上的项目5个，中小企业创业园总建筑面积10万平方米的18套标准化厂房全部入驻企业并投产;十项重点工业项目较好完成投资计划，尤其是河南联塑盘活华林、陈州华英投资2.6亿元的年屠宰4000万只肉鸡系列加工项目顺利投产、德盛化工成功盘活县化肥厂并新上年产10万吨氨醇项目投产达效，为全县工业经济快速发展奠定了坚实基础。限额以上工业完成增加值12亿元，增长29%，高于全市平均增速8.5个百分点，增幅全市第一。
　　——合力建设新农村。按照新农村建设20字方针要求，完成“整村推进”扶贫开发重点村19个，综合整治重点村174个;新建扩建乡镇综合文化站6个、高标准村级人口文化大院11个，初步建成了白楼乡庞庄、郑集乡徐庄、葛店乡朱庄、鲁台镇葛营等一批新农村示范村。全县小麦平均单产首次突破千斤，粮食总产达15.9亿斤，被确定为全国粮食生产先进县。新建标准化肉鸡养殖小区50个，畜牧业总产值占农业总产值的比重明显提升，被确定为全国生猪养殖调出大县。进一步完善了农业基础设施，在曹河建设了万亩现代农业示范园区，改造中低产田4万亩，新增机井690眼，新建桥涵190座，新增沼气池1.2万口，加固河道堤防39.68公里，新增县乡道路256公里，解决了4.3万农民安全饮水问题。加强林业生态县建设，在“四线、三区、两环、一网络”新植树木451.8万株。同时，积极推进了农业产业化。
　　——强力推进城镇化。围绕 “省级园林城” 创建和省级文明城、卫生城成果巩固，加大基础设施建设力度，投入1.6亿元，实施了一批重点城建工程，完成了县垃圾处理厂建设和污水处理厂(二期)主体工程，拆迁了东关于桥路口和李堂高速出口，新建公(游)园22个，绿化道路29条，人均公共绿地达9.75平方米，城区绿化覆盖率36.8%，城镇功能日益完善，顺利通过了“省级园林城”验收。
　　——积极开展招商引资和项目建设。全县落地投资300万元以上项目55个，协议资金37.5亿元，实际到位18.6亿元。沉着应对经济危机，强化项目库建设，编制储备各类项目334个;同时，积极申报项目，累计争取上级无偿资金1.5亿元，为20xx年实现经济保增长的目标奠定了基础。
　　——全面建设和谐社会。较好地完成了年初向全县人民承诺的十件实事。强化税收征管，科学合理支出，保证了事关民生实事和全县重点项目的按时支出，保证了公务员教师工资按时足额发放和党政机关的正常运转。加大了社会保障力度，五保户集中供养率进一步提高，城乡低保56058人，新增就业5826人。改造农村中小学47所、3.6万平方米;落实 “两免一补”资金1.19亿元，普惠学生24.1万名。广泛开展了“科技、文化、卫生三下乡”活动，被定为“全国科技富民强县行动计划专项试点县”;全县巡回放映公益电影5988场，新增文化产业示范村4个，实现了广播电视“村村通”;稳妥推进新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，适时启动了职工生育、农民工工伤、城镇职工干部大额医疗等保险，全县农民和城镇居民参保率分别为84.7%、52%。积极开展了人口和计划生育“创省优、争国优”活动，计生工作跨入全省先进县行列。荣获“全国粘土砖瓦窑厂治理先进县”称号，有效保护了耕地;加大环境保护力度，年度环境保护工作居全市第一位，促进了人口、环境、资源友好型社会建设。狠抓食品药品专项治理工作，全面开展“诚信药店”创建活动，确保了产品质量和食品安全。建成达标“农村超市”163个，被评为全省“万村千乡市场工程先进县”、“外派劳务输出基地县”、“家电下乡先进县”。狠抓安全生产，全年没有发生特大安全生产事故。加强信访稳定工作，深入开展社会治安综合治理和“严打”整治活动，构建了人防、物防、技防“三位一体”的治安防范体系，化解各类社会矛盾2510起，抓获各类违法犯罪分子及嫌疑人1969人，社会大局比较稳定。
　　——不断深化改革开放。认真开展农业普查，被评为“全国农业普查工作先进县”。加快农村土地制度改革，巩固了农村税费改革、改革乡镇机构改革成果，深入开展了医疗卫生、行政审批制度、劳动人事制度、社会保障制度、殡葬制度等项改革。加大企业改制力度，成功盘活了一批国企资产。进一步扩大对外开放，积极参加各级各类经贸洽谈活动，全年劳务输出32万人次，被确定为“全省外派劳务输出基地县”。
　　——切实加强民主法制和精神文明建设工作。强力推进依法行政，清理作废不规范性文件136个，查处违纪案件106起、政纪处分85人。办理人大代表建议113件、政协委员提案214件。基本完成了第六届村委会换届选举工作。全县掀起了学习贯彻落实科学发展观的高潮，深入开展了“解放思想、改革创新、开放开明”主题教育活动，大力弘扬“严、深、细、实、正”的工作作风，有效促进了政府建设“两转两提”。加强廉政建设，财政审计监督、政风行风转变、“一岗双责”履行、反腐倡廉工作取得新成效。
　　此外，邮政、通讯、审计、物价、国防、民兵预备役、人民防空、外事、侨务、民族、宗教、档案、地方志等各项工作也都取得了新的成绩。同时，确保了奥运期间社会大局稳定，积极开展了支援地震灾区献爱心活动。
　　各位代表： 回顾一年来的工作， 我们认为，20xx年最强劲的发展动力是解放思想、改革创新，最基本的工作经验是“旅游带动、工业强县”，最鲜明的特点是以人为本、科学发展，最显著的成绩是经济发展、民生改善，最明显的标志是项目建设、“四城”创建，最根本的方法是统筹兼顾、真抓实干。20xx年，是我县经济继续平稳快速增长的一年，是发展质量效益持续提升的一年，是城乡面貌不断发生变化的一年，是人民群众得到更多实惠的一年，是干部群众更加合力合心的一年，是对外形象得到更加提升的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协认真监督支持的结果，是老干部、老领导及社会各界人士关心支持的结果，是全县人民共同努力的结果!在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，并通过你们向战斗在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、解放军指战员、武警消防官兵、公安干警，向工商联、无党派爱国人士、离退休老同志和社会各界人士表示衷心的感谢!
　　回顾过去的一年，我们深深地体会到，做好政府工作，必须做到“五个坚持”： 必须坚持以科学发展观统领工作全局，做到科学发展，和谐发展;必须坚持以改革精神促进思想大解放，做到大度谦和，开放开明;必须坚持走“通过发展文化旅游产业带动二三产业发展”的路子，做到统筹兼顾，重点突破;必须坚持严深细实正的工作作风，做到真抓实干，廉洁高效;必须坚持以人为本，做到改善民生，构建和谐。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济社会发展中存在着诸多困难和问题。一是历史包袱沉重，外欠账较多，财政收支缺口较大;二是改革进展不平衡，商贸流通企业改革滞后;三是经济总量小、市场主体少、产品档次低、人均水平低;四是基础差、底子薄，民生改善任务重;五是发展环境有待进一步改善;六是公务员工作作风仍然存在一定问题等。对此，我们务必高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
　　二、20xx年政府工作总体要求和奋斗目标
　　中央经济工作会议对当前经济形势作出了两个基本判断：第一，20xx年很可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年;第二，20xx年是蕴含重大机遇的一年。省、市也强调指出国际金融危机带来了三大压力：第一，需求不足带来经济下滑压力加大;第二，国际金融危机的影响从沿海向内地扩散; 第三，一些深层次矛盾将更加凸显。认真分析当前形势，我县也有着七大发展机遇和四大发展优势。七大发展机遇即：一是国家采取扩大内需、促进增长的十项政策措施，省政府实施“8511”投资促进计划，给我们带来加快城乡基础设施建设的机遇;二是国家、省政府大幅度增加对“三农”的投入，给我们带来加快社会主义新农村建设的机遇;三是国家、省政府实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，给我们带来加快培育支柱产业、壮大骨干企业、调整优化升级的机遇;四是国家、省政府把更多资金投入到民生项目上，给我们带来更多更好为人民群众办实事的机遇;五是国家、省政府加大对社会事业的投入，给我们带来加快社会事业发展的机遇;六是受金融危机影响，国际和区域间的经济合作、产业间的调整和转移步伐加快，给我们带来承接产业转移和推动产业升级的机遇;七是我县地处中原内地，受金融危机冲击相对较小，给我们带来加快追赶、缩小差距的机遇。四大发展优势即：第一，淮阳是全国扶贫开发重点县、粮食生产先进县、生猪养殖调出大县，具有争取更多上级项目、资金扶持的政策优势。第二，省委、省政府又把淮阳确定为全省8个“文化改革发展试验区”之一，并明确淮阳“以羲皇文化为核心，将文化资源保护与龙湖水域开发相结合，打造全国知名的中华人祖文化旅游试验区”，要求为全省文化改革发展闯出一条新路、杀出一条血路、创造一个模式。这将为我县在发展文化旅游产业方面抢占先机带来明显的“区位”优势。第三，我县“四城联创”成功且具有“外商眼中投资环境最优县”的知名度、美誉度，这为我们改革开放、招商引资带来了前所未有的形象优势。第四，淮阳拥有一批励精图治、奋发进取的县乡村领导班子，一支团结拼搏、上下同欲的干部队伍，一个科学发展、政通人和的浓厚氛围，具有抢抓机遇、加快发展的政治环境优势。因此，我们既要增强忧患意识，立足应对挑战，把困难估计得更充分一些，把措施准备得更周密一些，努力把不利影响降低到最低限度;更要增强机遇意识，坚定信心，未雨绸缪，抢抓机遇，努力实现经济社会平稳较快发展。
　　今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议、省委八届九次全会、省人大十一届二次会议和市委二届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”发展战略，以招商引资和项目建设为突破口，调结构、变方式、扩内需、保增长、添活力、增动力，推动我县经济社会又好又快发展。
　　今年经济社会发展预期目标：国内生产总值增长12.6%，地方财政一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资总额增长26%，全社会消费品零售总额增长15%，进出口总额增长11%，居民消费价格涨幅控制在4%左右，城镇居民可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长7%，单位生产总值能耗降低4.4个百分点，COD、二氧化硫排放量分别减少4.1%、0.4%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以下。
　　围绕上述要求和目标，今年的政府工作，必须把握好以下四个“不动摇”：一是必须坚持深入贯彻落实科学发展观这一基本要求不动摇;二是必须坚持保持经济平稳快速发展这一发展目标不动摇;三是必须坚持“旅游带动、工业强县”这一根本战略不动摇;四是必须坚持保障和改善民生这一根本目的不动摇。
　　三、全力促进经济社会平稳较快发展
　　今年政府工作的首要任务是保持经济持续快速增长，保持经济社会跨越式发展的良好态势。因此，我们必须强化措施，统筹兼顾，狠抓落实，着力抓好以下八个方面的重点工作，努力实现八个“新”。
　　1、全力推进“双十”工程，经济发展要有新跨越。
　　-----十项工业重点项目：一是加快工业园区建设步伐，新入驻5个投资规模3000万元以上的项目;二是在工业园区内新建10万平方米标准化厂房的二期中小企业创业园;三是服务支持河南联塑投资5000万元的PVC管材生产线建成投产;四是服务支持龙都药业投资7000万元的中药生物发酵技改项目建成投产;五是服务支持恒安集团投资1亿元的6万锭气流纺项目建成投产;六是服务支持德盛实业20万吨碳氨、液氨项目建成投产;七是服务支持银丰塑业年产3万吨宽幅多功能农用膜生产线建成投产;八是服务支持海洋制衣厂投资3000万元的二期工程建成投产。九是服务支持恒基公司MP5组装生产线建成投产;十是服务支持牧鹤集团投资3000万元的20万吨饲料加工厂建成投产。
　　-----十项城建文化旅游重点工程：一是完成西城区亮化工程;二是完善西城区排污管网;三是改造羲皇大道(北段);四是改造陈州路(西段);五是改造美化淮太路(白楼段)、淮郸路(于桥段);六是打造一台以伏羲文化为核心的大型水上实景演出;七是开工建设“三馆一中心”(县图书馆、文化馆、群艺馆、文化中心)，成立淮阳县文化产业投资有限责任公司，推进文化改革发展试验区建设;八是综合整治龙湖景区，贯通环湖水上航道，打造龙湖水上“一日游”精品线路;九是建设集休闲、娱乐、观光、旅游、度假为一体的生态观光园;十是改造南关沟，打造南环湖景观带。
　　2、着力建设文化改革发展试验区，文化旅游产业发展要有新突破。
　　文化旅游产业是一个朝阳产业，它以人的智力、体力、创意、创新等非物质性投入为主，资源消耗少、环境污染小、产业链长、关联度大，是拉动县域经济发展的绿色“引擎”，必须坚定不移地大力发展。
　　一是搞好“文化改革发展试验区”规划。按照省委、省政府把淮阳建设成为“全省文化产业的集聚地、文化创新的试验区、文化强省建设的排头兵”等要求，聘请权威机构、知名专家高标准、高起点策划、编制 “文化改革发展试验区”建设规划，为把淮阳顺利建成名副其实的“文化改革发展试验区”提供科学依据。
　　二是提升景区文化内涵。保护提升老景区，开发建设新景点，完善龙湖湿地公园、弦歌台、画卦台3A级景区和陈胡公祠2A级景区基础设施，适时开发东汉陈王刘崇墓，恢复提升“七台八景”，为争创太昊陵5A级景区积极创造条件，全力建设最具影响力的“中国旅游强县”。
　　三是完善旅游“六要素”。建成使用2个四星级宾馆、4个三星级宾馆，改造提升100个农家宾馆档次，规划建设农家风味小吃一条街、古玩旅游产品一条街;整合岸上景点、水中景观，打造淮阳“两日游”精品旅游线路;开发泥泥狗、布老虎、黄花菜、龙湖鱼等文化旅游产品，拉长产业链条。
　　四是积极发展“乡村游”。发展农业观光园、休闲体验园，在龙湖风景区周边规划建设一批休闲、度假为一体的农家宾馆，打造“龙湖荷苑”、“弦歌书屋”、“黄花菜地”、“古埙乐坊” 等独具淮阳特色的乡村观光旅游景点。
　　五是强化宣传推介营销。加大在中央电视台、河南电视台的宣传力度，突出主题，打造品牌;办好“两节两会”，举办丰富多彩的推介活动;筹建旅游产业发展策划包装中心，利用现代理念，采用现代技术宣传促销，进一步提升知名度和美誉度。
　　六是培育市场内生机制。成立县“文化改革发展试验区”管理委员会，打破部门和区域垄断，构建部门联动、运转高效、责任明确的文化旅游管理新格局;建立长效机制，加强行业管理，注重软件建设，提升产品品位;完成县电影院、影剧院、电影公司、豫剧团等事业单位改制，促其参与市场竞争;加大对休闲产业的研究和政策引导，大力培育要素市场，催生一批文化消费主体，促进文化消费增长。20xx年底，全县文化旅游业综合收入占全县生产总值的比重力争达到15%以上。
　　3、倾力发展工业，工业经济发展要有新成就。 工业化是经济快速发展的重要支撑，是我县实现追赶型、跨越式发展的必由之路。因此，必须坚持“工业强县”战略不动摇，大力发展工业经济。
　　一是加速园区组装。完善基础设施建设，提升综合服务功能，加快园区组装步伐;把好产业档次关、投资强度关、环境评估关、节能减排关，新上一批投资规模3000万元以上的大项目，打造工业快速发展的平台。
　　二是扩张工业总量。围绕上级出台的政策，组织相关单位对口编制、申报项目，积极培育工业经济主体;改造现有传统企业，实施传统产业升级换代，加快申龙纺织公司、棉纺织厂等企业改制步伐。加大项目建设力度，每个乡镇至少新建一个限额以上工业项目，作为考核指标，纳入绩效考核体系。
　　三是培育主导产业。以河南联塑、银丰塑业为龙头，打造塑料制品支柱产业;以陈州华英、邦杰大用为龙头，打造食品加工支柱产业;以恒安实业、海洋制衣为龙头打造纺织服装支柱产业。
　　四是提升服务水平。发挥中小企业担保中心的作用，为中小企业提供融资平台;严厉打击干扰企业“四乱”行为，为企业发展创造良好的外部环境;抓住国家实施宽松货币政策的机遇，积极争取工业项目资金;强化服务意识，坚持“一站式”服务，落实首问负责制，为工业发展营造宽松环境。
　　4、大力推进城镇化，城市面貌要有新变化。
　　一是搞好编制规划。完成《淮阳县城市重点控制区详细性规划》、《羲皇故都风景名胜区总体规划》、《淮阳县城人民公园总体规划》。同时，加大规划监察力度，切实维护规划的严肃性、权威性，
　　二是完善城市功能。建成开业四星级润德国际广场、羲皇宾馆，投入使用污水处理厂(二期工程)、垃圾处理厂，新增一批城市绿化照明、供气供水、公交环卫、物流商贸、文化旅游、教育卫生等基础设施。
　　三是实施精细管理。建立健全城市管理长效机制，新增200名城管、环卫人员，落实门前“五包”和机关单位分包制度。突出抓好市容环境、市政设施、园林绿化、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，巩固省级文明城、省级卫生城、省级园林城创建成果，打造生态宜居城市。
　　5、强力推进农村改革，农业农村要有新面貌。
　　一是加速发展现代农业。提升曹河万亩农业示范园区档次，充分发挥其示范作用，带动全县发展优质、高产、高效和安全、生态农业。每个乡镇必须建设一个面积20xx亩的农业示范园区。加强农田水利基本建设，改造中低产田10万亩。严格保护耕地，推进农业机械化，提高农业综合生产能力，使粮食播种面积稳定在100万亩以上，巩固“全国粮食生产先进县”的地位。加大投入，植树300万株，完成林业生态县建设。拉长农副产品加工链条，提升农业产业化水平，提高农业综合效益。
　　二是加速发展现代畜牧业。服务支持陈州华英、邦杰大用等农业产业化龙头企业，服务支持已经建成的50座标准化肉鸡养殖小区投产达效、发挥作用;服务支持上海金谷万头种猪繁育基地建设。制定优惠政策，扶持养殖大户，加强畜牧养殖小区建设，年内出栏生猪100万头、肉鸡4000万只。完善动物疫病防控体系，加强畜产品质量安全管理，巩固“全国生猪养殖调出大县”的地位。
　　三是加速农村土地流转。推广郑集、曹河等乡的经验，建立土地承包经营权交易平台，提升服务水平，加速土地流转。每个乡镇成立5个以上农业专业合作社，发展面积300亩以上的种植大户10家，提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率。
　　四是积极推进新农村建设。选择有条件的乡村，开展村庄规划试点。以村容村貌整治为突破口，整村推进20个扶贫开发村，整治179个重点村村容村貌，每个乡镇新建3个新农村示范村。大力发展农村文化事业，建成一批标准化乡镇综合文化站和村级人口文化大院。继续推进国家商务部“家电下乡”惠民工程。有计划地培训有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
　　6、全力办好“十件实事”，民生改善要有新提高。
　　以普惠、扶贫、帮困、救济为改善民生着力点，让人民群众享受到更多改革发展的成果，重点是办好十件实事：
　　一是落实好上级各项惠农强农政策;
　　二是完善人防、物防、技防“三位一体”的社会治安防范措施，确保群众满意率达到92%以上;
　　三是新修县乡道路100公里，新增沼气池1.2万户，新建、维修病险桥涵25座，解决5万人安全饮水问题;
　　四是新增城镇就业岗位5000个,动态消除“零就业”家庭;
　　五是整合“雨露计划”、“阳光工程”、劳动力转移等各类培训资金,培训农民工1万人;
　　六是完成“白内障无障碍县”创建工作，免费为1200例白内障患者实施复明手术;
　　七是建成乡镇综合文化站5个、村级人口文化大院10个、村卫生室50个，放映公益电影5900场;
　　八是开工建设1万平方米的廉租房;
　　九是整修、硬化县城城区小街小巷16条;
　　十是规划设计“天然气进老城区”工程。
　　7、协力创新机制体制，改革开放要有新成效。
　　进一步解放思想、坚定信心，深化改革、扩大开放，切实增强经济社会发展的动力和活力。
　　一是深入推进体制改革。巩固农村税费改革、乡镇机构改革、义务教育改革、医疗卫生体制改革、劳动制度改革、殡葬制度改革等成果，在全面完成工业体制改革的基础上，重点推进商贸流通领域企业、文化旅游管理体制、农村土地流转等改革，以创新的手段推进改革，以改革为动力推动发展。
　　二是培育发展产业集聚区。优化要素资源配置，推行集约化发展模式，着力构建以工业园区为载体的产业转移园区，以优质、高产、高效、安全、生态为要求的现代农业集聚区，以文化旅游、现代物流为主要内容的现代服务业集聚区，以返乡创业农民为主体的民营经济集聚区，促进企业向园区集中，园区向城镇集中，劳动力向城镇转移。
　　三是加大节能减排降耗。突出抓好工业、交通、建筑等关键领域的节能工作，加大利民皮革、龙都药业等企业废水深度治理，认真开展土地综合整治，用好增量，盘活存量，严格执行“三同时”，推广有利于节约资源、保护环境的生产方式、生活方式和消费模式。
　　四是大力开展招商引资。创新招商引资方式，走出去、请进来，积极参加各类商贸洽谈活动，主动承接发达地区产业转移。落实兑现有关奖励政策，重奖招商引资有功人员。进一步完善激励政策，健全绩效考核体制，鼓励全民参与招商引资。加强项目库建设，组织筛选、包装、储备、上报各类项目，争取各方面资金支持。
　　8、聚力开展全民创业，民营经济要有新发展。
　　坚持把推动全民创业作为应对金融危机、拉动经济增长的有效措施，培育各类市场主体，壮大民营经济，提高全县经济总量。放开、放手、放胆、放活，降低创业门槛，实行“非禁即入”，扩展创业领域。积极培育创业主体，尤其是要切实发挥好返乡农民工的作用，建立行业组织，为他们提供政策、资金、创业等信息咨询服务。制定优惠政策，在办证、融资、用地等方面给于大力扶持。树立典型，对返乡创业成绩突出的农民工，给予重奖。各乡镇要培育、树立典型人物3名以上，大张旗鼓地宣传表彰。此外，鼓励、引导机关工作人员停薪留职经商办企业，从而激发全民创业的积极性、主动性、创造性，为掀起全民创业高潮注入强大活力。同时，加强财源建设，切实保障用于改善民生的重大支出。认真落实“三项基本国策”，抓好人口和计划生育工作，争创全国计生服务优质县;搞好节能减排，提升环境承载容量;开展土地“三项整治”，确保建设发展用地。大力发展教育事业，着力提高教育质量。持续开展食品、药品、网吧等各类市场专项整治活动，切实保障人民群众身心健康。抓好安全生产，排查、消除各种安全隐患。严厉打击各类违法犯罪行为，深入推进社会治安综合治理，落实领导信访接待日制度，及时解决群众反映的实际问题，确保社会大局稳定。积极推进广播电视、邮政通讯、审计统计、气象、盐务、物价、国防、人防、预备役、体育、外事侨务、民族宗教、档案地方志等各项工作，全面完成年度各项目标任务。 四、政府自身建设 今年，政府应对危机的压力异常严峻，保持增长的任务异常繁重，必须坚持不懈地推进“两转两提”，切实降低行政成本，提高行政效能。
　　一是加快政府职能转变。健全绩效考核体系，把各方面引导到科学发展、和谐发展的轨道上来，完善公共财政体系，把更多财政资金投向公共服务领域。
　　二是深入推进依法行政。全面贯彻落实《行政许可法》，坚持依法治县，自觉接受人大及其会的法律监督、人民政协的民主监督。严格遵守《公务员法》，争当合格公务员。进一步完善专家论证、科学民主的决策机制，任务分解、责任到人的执行机制，统筹兼顾、重点突破的推进机制，绩效考核、奖优罚劣的激励机制，切实提高执政能力。
　　三是切实加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，健全“教育、制度、监督并重”的惩治和预防腐败体系;正确对待手中的权力，自觉反腐倡廉、拒腐防变，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之想;严格执行领导干部廉洁自律规定，勤勉敬业，秉公用权，清清白白做人，干干净净做事，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　四是着力转变工作作风。深入开展学习型、效能型机关创建活动，加强业务理论学习，自觉坚持“三少三多”，坚决克服和抵制“四种歪风”、“六种陋习”，切实做到“七坚持七反对”，争做有胆有识的干部、多谋善断的干部、学习实践科学发展观的干部;大力弘扬求真务实、调查研究之风，深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民;强化行政效能监察，努力建设一支政治合格、工作热情、业务过硬、效能明显、服务优良、创新突出的高素质公务员队伍。
　　各位代表!历史是人民创造的。再大的挑战也削弱不了淮阳人民共创美好明天的坚定信念，再大的困难也阻挡不了淮阳人民阔步前行的豪迈步伐。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入学习贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有力的措施，万众一心，迎难而上，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国60周年华诞!淮阳20xx年政府工作报告篇2
　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
　　一、20xx年工作回顾
　　过去一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实党的、xx届二中、三中全会和市委三届六次全会精神，克难攻坚，积极作为，各项工作取得了新的成绩。总体讲，全市经济运行稳中有进，各项事业全面发展，民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。初步核算，全市生产总值完成1790.7亿元，规模以上工业增加值完成672.8亿元，固定资产投资(不含农户)完成1151.6亿元，社会消费品零售总额完成756.8亿元，公共财政收入达到76亿元，城镇居民人均可支配收入达到18046元，农民人均纯收入达到6950元，节能减排完成省政府下达的目标任务。具体表现可以概括为“十个较快增长，六个明显提升”。
　　十个较快增长：
　　初步核算，生产总值增长9.3%，高于全省0.3个百分点;公共财政收入增长26.5%，高于全省8.2个百分点;规模以上工业增加值增长16.4%，高于全省4.4个百分点;固定资产投资(不含农户)增长23.7%，高于全省0.5个百分点;规模以上工业实现利润增长30.3%，高于全省17.3个百分点;工业用电量增长13.4%，高于全省10.5个百分点;产业集聚区固定资产投资增长26.8%，高于全省1.8个百分点;实际利用外商直接投资增长21.7%，高于全省10.7个百分点;外贸进出口总额增长38.2%，高于全省22.3个百分点;财政民生支出增长12.6%，高于全省0.7个百分点。全市主要经济指标增速连续两年高于全省平均水平，经济总量由全省第7位跃居第5位。
　　六个明显提升：
　　一是粮食生产再创历史新高，农业生产能力明显提升。粮食生产克服多种自然灾害再获丰产丰收，总产达到158.8亿斤，稳居全省第一位，我市再次被评为全国粮食生产先进市，太康等8个县市被评为全国粮食生产先进单位。新建高标准粮田156.7万亩，粮食生产能力稳步提升。培育省级农业产业化集群13个，新注册农民合作社4056家、家庭农场654个，新增土地流转面积43万亩，农业生产经营组织化、规模化、专业化步伐加快。新建和改扩建大中型标准化养殖场(区)195家，规模养殖比重达到85%以上，畜牧业总产值达到225亿元;完成林业生态建设面积9.6万亩，全市林木覆盖率达到25%，林业总产值突破100亿元，农业结构进一步优化。完成153个贫困村整村推进任务，18.5万农村贫困人口实现稳定脱贫。新解决84.6万农村居民和农村中小学师生饮水安全问题，新修农村公路345公里，农村生产生活条件持续改善。
　　二是工业增速位居全省前列，产业集聚效应明显提升。全市规模以上工业企业达到1124家，主营业务收入、增加值、实现利润增速分别居全省第一、第二、第三位。食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业增加值达到406.3亿元，占全市规模以上工业增加值总量的60.4%，依然是拉动工业经济增长的主导力量。全市11个产业集聚区规模以上工业企业达到429家，增加值增长25.7%，主导产业优势更加突出，集群发展趋势更加明显。全市省级以上企业技术中心达到28个，国家级高新技术企业达到16家，实施企业技术改造项目79个。新认定河南省著名商标23件，新增河南名牌产品27个，企业品牌和市场竞争力稳步提升。积极引导企业实施战略重组，百年康鑫、金丹乳酸等5家企业股权融资9.3亿元，金丝猴集团与北美最大的巧克力制造商美国好时公司、大用集团与麦当劳全球最大的供应商美国福喜集团实现战略合作，为我市工业发展注入了新的活力和动力。
　　三是中心城区建设迈出新步伐，城乡发展质量明显提升。周口市城市总体规划修编纲要、水系景观规划编制、沙颍河景观规划编制、商务中心区和特色商业区规划编制等基本完成，中心城区“十大建设”全面启动。周口城乡一体化示范区(周口新区)建设步伐加快，港口物流产业集聚区“三纵一横”路网建设扎实推进，东外环路及跨沙颍河大桥完成年度建设计划，市行政中心、招商大厦、沙颍河城区段治理一期工程等项目进展顺利。新火车站和站前广场建成投用，中州路等道路改造基本完成。实施15个城中村改造项目，完成房屋征迁面积144万平方米。6个标准化小型菜市场及小型餐饮市场开工建设。第一期城市投资债券顺利发行。探索和理顺城市管理体制，推行网格化管理，市容市貌逐步改善。周淮快速通道、周西快速通道(西华段)实现通行，组团城市融合发展趋势逐步增强。县城、小城镇和新农村建设有序推进，发展质量和活力稳步提升。城镇化率达到35.24%，较上年提高1.8个百分点。
　　四是招商引资实现新突破，对外开放水平明显提升。深入实施“招商引资项目落实年”和“承接产业转移突破年”活动，改变招商方式，提高招商实效，全年签约亿元以上项目144个，实际到位省外资金379亿元，增长20%。投资60亿元的中部鞋业轻工文化产业园、投资60亿元的正大集团全产业链养殖加工、投资75亿元的申鹭达建材产业园等一批龙头型、基地型项目相继落户我市。鼓励企业走出去创业发展，新增金丹欧洲有限责任公司等3家境外投资企业，对外合作取得了新进展。持续推进“河南省制鞋产业出口基地”和“河南省食品调味品出口基地”建设，引进一批出口型项目，做大一批出口型企业，积极扩大对外贸易，全年实现出口总值5.9亿美元，增长57%。
　　五是项目建设势头强劲，投资拉动能力明显提升。全市亿元以上在建项目553个，完成投资809.2亿元，增长42.2%，高于全省增速19.6个百分点。189个市级重点项目完成投资557.4亿元，是年度计划的116.2%。备受关注的郑州经周口至合肥高铁项目已正式纳入国家“xx”铁路建设修编规划，省政府已决定全面启动前期工作，通用机场项目已获国家有关部门批复。福喜集团熟食加工、娃哈哈饮料生产项目投产运营，新周(新郑机场至周口)高速公路全线开工建设，鸿闽纺织集群服装加工、南水北调(周口段)配套工程、家乐福商业综合体等一批项目快速推进，和合纺织高档面料印染加工、沙颍河周口至漯河段航运开发、华耀商贸物流城、碧桂园城市综合体等一批项目进展顺利。投资增长保持强劲势头，为全市经济发展提供了有力支撑。
　　六是民生福祉持续改善，社会管理水平明显提升。持续加大民生投入，全市财政民生支出280亿元，占财政支出的78.1%，较上年提高1.5个百分点，十项重点民生工程全面完成。实施积极的就业政策，完成职业技能培训30.5万人次，新增城镇就业10.6万人，新增农村劳动力转移就业10.7万人。社会保障能力不断提高，发放养老金42亿元、低保金9.5亿元，发放率达100%，农村五保老人供养标准提高720元。开工建设保障性住房20921套，建成14259套，新改造农村危房1.45万户。财政预算安排教育支出94.4亿元，增长17.6%，占公共财政支出的26.3%;新建和改扩建学校887所，教学条件逐步改善;实施中心城区教育振兴工程，支持周口一高打造中原名校，建成投用文昌中学，启动“一校两园” 建设;高招本科上线率高出全省平均水平，其中有51名新生被清华、北大录取，持续在全省领先;6个县市被评为职教强县，职业技术教育取得新进展。推进基本公共卫生服务均等化，新农合参合率稳定在99%以上，基层医疗卫生服务体系逐步健全，国家基本药物制度实现全覆盖。全民健身运动广泛开展，体育设施进一步完善。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.76‰。公共文化服务体系建设扎实推进，文化惠民工程顺利实施，“舞台艺术送农民”演出170余场，送戏下乡演出2500余场，农村电影放映5万余场，豫剧《山城母亲》等5个精品项目荣获国家级大奖。旅游业稳步发展，实现总收入80.9亿元，增长16.5%。科技创新步伐加快，荣获省科技进步二等奖1项、三等奖3项，申请专利878件。加强环境保护和生态建设，实施主要污染物总量控制预算管理，PM2.5监测系统建成投用。实现管道输气“县县通”，清洁能源普及率稳步提高。强化监管措施，安全生产和食品药品安全形势稳中向好。创新社会治理和群众工作机制，信访形势总体平稳，平安建设富有成效。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展，社会管理水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。
　　一年来，市人民政府自觉接受人大及其会的法律监督、工作监督和政协的民主监督以及社会监督，办理人大代表建议116件、政协提案350件。加强政府自身建设，全面推进依法行政，行政效能和公务员素质不断提高。强化监督制约，廉政建设取得新成效。开展第四届周口市道德模范评选等创建活动，精神文明建设扎实推进。积极支持驻周解放军和武警部队建设，落实军人抚恤优待政策，做好军队转业干部和退役士兵就业安置、民兵预备役、人民防空工作，军政军民团结进一步增强，连续四届荣获省级双拥模范城称号。统计、审计、供销、物价、工商、海关、民族、宗教、史志、对台、外事、侨务、哲学社会科学、防震减灾和对口援疆等各方面工作都取得了新的成绩。
　　各位代表!
　　上述成绩的取得，是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大及其会依法监督、大力支持的结果，是市政协建言献策、积极帮助的结果，是各级各部门抢抓机遇、勇于作为的结果，是全市人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、人民解放军指战员、武警消防官兵、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心、支持周口发展的中央和省驻周单位、社会各界人士及海内外朋友表示诚挚的感谢!
　　各位代表!
　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还面临着不少困难和问题。一是个别经济指标没有完成年度目标。生产总值增长9.3%，社会消费品零售总额增长13.9%，虽高于全省平均增速，但受主客观等多种
　　二、20xx年工作总体要求和目标任务
　　今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神和全面深化改革的重要一年，也是完成“xx”规划的关键一年。持续改善的宏观经济环境和中央、省一系列重大决策，将为周口的发展带来更多机遇。中央更加注重农业和粮食，更加注重区域协调发展，更加注重加快推进中西部地区城镇化，周口作为传统农区、中西部贫困地区和大别山扶贫连片开发重点区，将会得到更多的政策支持和资金投入。省委、省政府实施“三大国家战略规划”，推进“一个载体、三个体系”建设，打造“米”字形城镇密集带和快速铁路网，这些战略举措必将为周口发展带来一系列重大机遇。特别重要的是，市委确立了周口崛起方略，加快发展的思路更加清晰，目标更加明确，措施更加完善。周口已经站在了新的发展起点上，只要我们始终保持奋发有为的精神、务实重干的作风，用足用好各项政策，抓紧抓牢各种机遇，周口崛起大有希望，周口前景十分看好!
　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，以及省委、省政府和市委决策部署，紧紧围绕周口崛起、富民强市、全面建成小康社会的总目标，把改革创新、扩大开放贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，全面实施周口崛起方略，持续推进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区三区统筹发展，力争在项目建设、开放招商、中心城区发展、民生改善、改革创新上取得突破性进展，调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为，切实提高经济发展的质量和效益，促进经济持续健康快速发展、社会和谐稳定。
　　今年经济社会发展主要预期目标是：在提高质量和效益的基础上，生产总值增长9.5%;地方公共财政预算收入增长13%;全社会固定资产投资增长22%;社会消费品零售总额增长14%;外贸进出口总额增长10%;实际利用外商直接投资增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%;城镇新增就业7万人以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;居民消费价格控制在3.5%左右;节能减排完成省定目标任务。
　　贯彻总体要求，实现发展目标，必须按照中央、省委、省政府和市委的决策部署，立足周口实际，实施“总方略”，把握“主基调”，统筹“三重点”，实现“五突破”。实施“总方略”，就是以周口崛起、富民强市、全面建成小康社会为总目标，健全三大体系，坚持五大原则，构建七大载体，抓好九大攻坚，开展十大建设，努力在中原崛起、河南振兴的伟大进程中有更大作为。把握“主基调”，就是调中求进、改中创新、转中向好、稳中有为。调中求进，就是调整经济结构，把推动发展的立足点切实转到提高质量和效益上来，打造周口经济升级版。改中创新，就是全面深化改革，通过改革解放思想、激活体制机制，使各项工作呈现出新面貌。转中向好，就是通过转变思想观念、转变发展方式、转变领导方式，推动经济社会发展继续保持好的态势、好的趋势、好的气势。稳中有为，就是正确处理改革发展稳定的关系，保持政治稳定、经济稳定、社会稳定、舆情稳定，让百姓安居乐业，在稳定中实现跨越发展。统筹“三重点”，就是统筹推进粮食生产核心示范区、产业集聚区、中心城区建设，保障国家粮食安全，壮大载体支撑，统筹城乡协调发展。实现“五突破”：一是实现项目建设新突破。把项目建设摆在经济工作的核心位置，充分发挥投资拉动经济增长的关键作用，持续做大经济总量。二是实现开放招商新突破。充分发挥招商引资“一举应多变、一招求多效”的作用，继续大力实施开放招商，承接产业转移，夯实产业基础，做优产业结构。三是实现中心城区发展新突破。充分发挥新型城镇化“一发动全身”的带动作用，加快中心城区建设，进一步确立豫东南区域中心城市地位，引领我市新型城镇化快速推进。四是实现民生改善新突破。加大民生投入，办好民生实事，让人民群众更多更公平地享受改革发展成果。五是实现改革创新新突破。全面落实各项改革部署，转变职能、提高效率，优化环境、促进公平，激发经济社会发展活力。
　　各位代表!
　　上述目标任务的确立，再次吹响了富民强市新征程的冲锋号角。满载着群众对美好生活的期盼，担负着周口崛起的重任，我们一定恪尽职守、拼搏进取，在新的一年里，凝聚全市人民的智慧和力量，奋力开创周口追赶跨越发展的新局面!
　　20xx年重点工作
　　今年，在科学统筹、全面发展的前提下，重点做好十个方面的工作。具体讲，就是“十个着力推进”。
　　(一)着力推进项目建设扩总量
　　坚持把项目建设作为做大总量、加快发展的主抓手，继续实施项目带动战略不动摇，加大项目建设力度，保持投资拉动经济增长的强劲态势。
　　突出抓好以“双十五工程”和中心城区项目为核心的182个市重点项目，切实提高项目资金到位率、开工建设率和建成投用率。加快推进碧桂园城市综合体、华耀商贸物流城等投资超百亿元的大项目，提升大项目对经济社会发展的带动能力;加快推进圣光医药医疗器械、金丝猴高档巧克力、润泰服装等工业项目，力争早日投产达效;加快推进新周高速、郸淮一级公路、沙颍河周口段航运开发项目，尽快启动通用机场、城乡电网改造升级、周项和郸沈快速通道等基础设施项目;完成一批农业和水利基础设施项目、扶贫开发项目，促进项目建设在经济领域全覆盖，保持经济社会发展的持久动力。
　　加强项目的谋划和推介，注重增加新开工项目比重、工业项目比重、中心城区项目比重、重点项目在全社会固定资产投资中的比重。积极研究国家投资政策、产业政策、区域开发政策，主动对接，争取有更多项目列入国家支持行列和省重点项目。配合国家和省做好郑合高铁、沙颍河周口下游至省界航道升级等项目前期工作，努力实现重大项目建设新突破。围绕中心城区“十大建设”，谋划推进“四个一批”项目，即一批城市基础设施项目、一批工业项目、一批商贸物流项目、一批社会民生项目，加快中心城区发展步伐。
　　加强项目建设管理，建立重点项目台账，将项目年度建设任务明确化、具体化，将所享受的优惠政策与投资额度、建设进度挂钩，建立规范有序、有进有退的项目建设管理长效机制。认真落实项目联席会议、联审联批、全程代办及重点项目周报告、旬通报、月点评等制度，继续采取领导分包、现场办公、观摩点评、督查督导等办法，全面提高项目建设管理水平。
　　(二)着力推进农业发展稳基础
　　自觉履行保障国家粮食安全的政治责任，持续推进“两区一体系”建设，创新农业经营体制机制，加快提升农业发展水平。
　　扎实推进粮食生产核心示范区建设，继续整合涉农资金，统筹水、电、林、路等基础设施建设，进一步增强粮食综合生产能力，力争今年粮食生产再上一个新台阶。加快实施高标准粮田“百千万”工程，新建高标准粮田150万亩以上。实施高标准粮田建设提升工程，重点支持商水30万亩整片开发示范区建设。
　　深入推进现代农业示范区建设，以现代畜牧业和特色高效农业为主攻方向，调整农业结构，提升产业化发展水平。围绕延长链条、完善标准、龙头带动、品牌提升，继续实施农业产业化集群培育工程。大力发展畜牧养殖业，年内新建、改扩建大中型标准化养殖场(区)180个以上。重点支持西华培育以大用集团、牧原集团为龙头的畜牧产业集群，打造全省畜牧养殖加工强县。抓好50个标准化农产品生产示范基地建设，年内新增无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志产品30个以上。重点支持扶沟20个标准化蔬菜基地建设，提升生产能力和品牌形象。
　　积极发展都市生态农业，创新现代农业新型业态。加快推进周口现代农业(示范)研究开发基地建设，打造集种苗培育、观光旅游于一体的都市生态农业基地。围绕城乡居民日常生活需求，在中心城区和有条件的县城周边，规划建设一批都市生态农业休闲园区，大力发展蔬菜、果品等绿色高效休闲农业，着力培育农业发展的新亮点。
　　创新农业经营体制机制，积极培育新型农业经营主体。规范发展农民合作社，年内示范社比重达到15%以上。大力发展家庭农场和种植大户，支持社会资本到农村从事农业开发，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，年内新增土地流转面积50万亩以上，进一步提高农业发展的规模化、集约化和专业化水平。
　　加快农业服务体系建设，全面落实强农惠农富农政策，不断改善农村生产生活条件。大力推广农业机械新技术，依托市农科院技术优势，继续推进良种良法推广应用，充分发挥天气雷达在灾害预警、人工增雨方面的作用，进一步提高农业科技保障水平。实施“乡村畅通”工程，新改建农村公路460公里。再解决70万农村居民和农村中小学师生饮水安全问题。扎实推进扶贫开发，用好大别山连片扶贫开发的政策机遇，争取项目支持，注重产业扶贫，切实增强贫困地区发展的内生动力。年内完成140个贫困村整村推进任务，实现20万农村贫困人口稳定脱贫。
　　(三)着力推进工业发展壮支撑
　　坚持“工业强市”战略不动摇，持续做大总量，做优结构，提升效益，促进集群发展，进一步增强对经济发展的主导和支撑作用。
　　加强载体建设，完善功能配套，提高产业集聚区发展水平，强化集约节约发展。探索建立产业集聚区企业准入和退出机制，提高企业入驻的技术、环保、投资强度、税收等标准，淘汰落后产能，清退“双低”(低就业、低效益)企业和闲置土地企业，防止个别企业以投资建厂为名，行圈占土地之实，切实提高单位土地产出效益。今年起，投资亿元以下的企业，不再单独供地，一律进入标准化厂房。
　　改造提升传统支柱产业，以调整、优化和提升为方向，做大做强食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业，促进产业链条向高端延伸。加快培育一批销售收入超百亿、超千亿的龙头企业和产业集群，推动工业经济向现代产业集群转型升级。以市经济开发区和沈丘、西华等产业集聚区为依托，持续打造千亿元食品加工产业集群;以扶沟、太康、商水等产业集聚区为依托，持续打造千亿元纺织服装产业集群;以项城、郸城等产业集聚区为依托，持续打造百亿元医药化工产业集群;以市经济开发区、高新技术产业开发区和淮阳产业集聚区为依托，持续打造百亿元电缆电气产业集群。
　　培育发展新兴产业和高成长性产业，扶持发展中小微企业，进一步优化工业结构，提升发展的质量和效益。有针对性的培育和引进一批装备制造、电子信息等产业项目，支持以富士康、凯旺电子等企业为主体，建设电子信息产业园。实施高新技术企业发展倍增计划，培育一批有较强实力和核心竞争力的创新型企业。落实好促进中小企业发展的政策措施，扶持6家中型企业升级为大型企业，促进66家小型企业发展为规模以上企业，带动创办660家以上微型企业，培育一批新的工业经济增长点。
　　(四)着力推进服务业发展优结构
　　把现代服务业作为新的支柱产业，制定发展规划，完善扶持政策，促进发展提速、比重提高、水平提升。
　　围绕建设具有较强辐射带动能力的豫东南区域商贸物流中心，加强四区协作联动，重点推进中心城区服务业发展。川汇区依托华耀商贸物流城和七一路、文昌大道商业街区建设，重点在商贸物流和特色商业发展上，做强做优，打造亮点;开发区依托新火车站、综合客运总站，重点在客货交通运输服务及相关产业发展上，完善功能，扩大规模;东新区依托商务中心区、职教园区建设，重点在仓储配送、批发零售、金融结算、教育培训等产业发展上，制定规划，积极招商;港口物流产业集聚区依托公、铁、水运输优势，重点在港口经济、农产品和矿产资源物流等产业发展上，开拓市场，提高效益。
　　依托各县市商务中心区、特色商业区规划建设，着力构建各具特色的现代服务业体系，增强服务业在县域经济中的支撑能力。规范房地产市场秩序，提升建筑品质，满足群众住房需求。抓住我市被国家商务部确定为“农产品流通和农村市场体系建设试点市”的发展机遇，推进以黄淮农产品物流市场、万果园农产品深加工园、扶沟万里蔬菜交易物流园为骨干的农产品流通体系建设，逐步把我市建成全国重要的农产品物流基地和交易中心。
　　加强信息服务基础设施建设，促进“三网融合”，加快现代信息技术在服务业中的推广应用。继续开展“无线城市”、“智慧城市”、“数字企业”、“智慧旅游”建设，扩大信息服务业规模，推动服务业扩量提质。用现代信息技术装备和改造工业、提升农业、服务城镇化建设，构建覆盖城乡、惠及全民的信息服务体系，促进四化同步融合发展。
　　(五)着力推进新型城镇化强引领
　　坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则，突出产业为基、就业为本、生计为先，用新理念规划城市、建设城市、治理城市，努力建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝水绿的新型现代城市体系。
　　重点推进中心城区“十大建设”，加快城乡一体化示范区(周口新区)、商务中心区和特色商业区、港口物流产业集聚区建设，掀起中心城区会战热潮，进一步增强中心城区的综合承载能力和辐射带动能力。在全面抓好事关中心城区发展的“四个一批”项目的基础上，重点抓好一批城市综合体、商业综合体项目，推进城区水系改造、沙颍河城区段治理等一批城市基础设施项目。启动引黄调蓄工程建设，建成投用东外环路颍东路段、周口综合客运总站，实施文昌大道提升工程，拆除老火车站，打通并改造提升八一路。集中改建一批小街小巷、公厕、垃圾中转站、污水管网等民生项目，新建10个“两小市场”，加快公交场站建设，着力解决城市占道经营和交通堵塞问题。改造城区供水、供电管网，着力解决城区供水压力不足、部分电网设施老化等问题，提高城区供水、供电保障水平。加大城中村(棚户区)改造力度，将现存城中村全部纳入改造范围，包装项目、分步实施。坚持征迁与安置并重，加快安置房建设，确保拆得掉、搬得进、干得成、见效果。以创建省级文明城市为抓手，完善管理机制，落实管理责任，实施精细化管理，努力改变“脏、乱、差、堵”局面。在东新区、港口物流产业集聚区开展土地整理和一级开发试点，统一规划、统一开发，避免形成新的城中村。保持“两违”治理高压态势，推进“两违”专项治理常态化，确保“两违”整治效果。
　　完成组团城市发展规划编制，引导项城、淮阳、西华、商水与中心城区融合发展。推动中心城区与组团县城在基础设施和公共服务方面均等化配置，探索组团城市之间资源流动、信息共享的途径，提高组团城市的综合集聚和承载能力。支持引导太康、郸城、沈丘、扶沟四个支撑县城加快发展，按照近中期30万人口规模的要求，不断提高承接产业转移、人口集聚和带动农村发展的能力。扎实推进35个重点小城镇建设，进一步完善基础设施，培育产业支撑着力推进文化建设促繁荣
　　发挥文化资源优势，创新文化建设载体，激发文化创造活力，不断促进文化旅游融合发展。
　　深入实施公民道德建设工程，积极培育和践行以富强民主文明和谐、自由平等公正法治、爱国敬业诚信友善为基本内容的社会主义核心价值观。开展“做文明人、办文明事”主题实践系列活动，倡导树立文明新风。办好“市民文化大讲堂”等精品文化节目，推动群众性精神文明活动常态化，提高全民素质，凝聚社会正能量。
　　继续实施文化惠民工程，办好“周末公益剧场”等群众文化活动，完善公共文化服务体系，繁荣发展文化事业。实施文化精品工程，创作一批群众喜闻乐见的文艺精品。办好第五届中原古韵中国(淮阳)非物质文化遗产展演活动，做好重要文化遗产和太康道情等非物质文化遗产保护工作。促进哲学社会科学、广播影视、新闻出版、档案事业发展，繁荣文学艺术创作。广泛开展全民健身运动，积极创建全民健身示范市，努力申办20xx年河南省第13届运动会。
　　大力发展文化旅游产业，以周家口明清历史文化传承创新为核心，规划建设关帝庙文化休闲产业园区和沙颍河文化休闲景观带，支持关帝庙景区创建国家4A级景区;以太昊陵、龙湖、淮阳古城为核心，高层次规划建设淮阳文化旅游产业集聚区和伏羲文化研究基地，支持羲皇故都、龙湖湿地创建国家5A级景区。淮阳20xx年政府工作报告篇3
　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。
　　一、20xx年和“xx”工作回顾
　　20xx年，是“xx”的收官之年，也是我们积极作为、取得显著成绩的一年。一年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，市人民政府深入实施周口崛起方略，坚持调中求进，改中创新，转中向好，稳中有为，坚定不移把稳增长、保态势作为事关全局的突出任务，克难攻坚，锐意进取，经济社会发展保持了平稳健康的良好态势。
　　初步核算，全市生产总值增长9%，高于全省0.7个百分点;固定资产投资增长16.9%，社会消费品零售总额增长12.8%，一般公共预算收入增长10.4%，一般公共预算支出增长15.4%，城镇居民人均可支配收入增长9.2%，农村居民人均可支配收入增长9.9%。主要经济指标增速持续高于全省平均水平，较好完成了市三届人大六次会议确定的各项目标任务。
　　一年来，我们主要做了以下工作：
　　(一)坚持抓项目、扩投资，基础支撑继续巩固，发展优势逐步拓展。始终把项目建设作为扩大投资的重要抓手，围绕以“双十五”工程和中心城区“四个一批”为核心的省、市重点项目，不断完善中心城区重点项目协调推进周例会、县市重点项目协调推进月例会工作机制，组织开展71个重点项目集中开工、重点项目“百日会战”和重点项目观摩点评活动，193个市级以上重点项目完成投资662.8亿元，占年度投资计划的109.2%，保持了项目建设的强劲势头。一批重大项目进展顺利，新周高速公路建成通车，郑合高铁开工建设，荷花市场依法关闭搬迁，华耀城一期正式营业，中原鞋城完成规划设计，隆达2×66万千瓦燃煤机组扩建加快实施，沙颍河上游通航工程及港口建设扎实推进。在我市的积极谋划争取下，周口至南阳高速公路、濮阳经周口至潢川铁路、周口通用机场等一批重大基础设施项目列入省重点建设规划。这些大项目的实施，既为当年经济发展提供了动力，也将为未来发展提供基础支撑。
　　(二)坚持抓产业、优结构，质量效益继续提高，经济发展态势良好。着力做优农业、做强工业、做大服务业，经济总量持续壮大，产业结构日趋优化，二三产业占比达到78.2%，质量和效益得到新的提升。农业现代化建设有效推进。新建高标准粮田136万亩，周麦30号、周豆23号顺利通过国审，科技对农业的贡献力度进一步加大，粮食总产达到165.9亿斤，再创历史新高。农业产业化集群发展势头良好，培育国家级农业产业化重点龙头企业5家、省级51家，龙头企业实现销售收入400多亿元。新增土地流转面积17.3万亩、市级以上农民示范合作社71家、工商登记的家庭农场1572家。畜牧、林果、蔬菜等产量、产值继续提高，农业综合效益进一步提升。工业主导作用愈加突出。规模以上工业增加值增长10.7%，增速居全省第一位;实现利润430.5亿元，高于全省平均增速12.4个百分点，居全省第二位。产业集聚区规模以上工业增加值增长17.3%，居全省第三位。3家企业在新三板挂牌，认定6家省级“两化”融合示范企业，完成114个重点技术改造项目。服务业成长势头良好。全市服务业完成增加值658亿元，增长11.3%。商务中心区和特色商业区累计建成面积8平方公里，完成固定资产投资138亿元;周口港区成功创建为省级示范物流园区。新增5家村镇银行，2家农信社具备组建农商行条件。房地产市场下滑势头得到一定遏制，市场逐步回暖。文化旅游产业稳步发展，创建省级文化产业示范基地6个，项城汝阳刘笔业文化产业园被命名为国家级文化产业示范基地;全年接待游客1950万人次，总收入92亿元。
　　(三)坚持抓带动、强辐射，城乡设施继续完善，城镇化水平不断提升。毫不动摇实施中心城区带动战略，切实提高城市建设管理水平，增强城市综合承载和辐射带动能力，城镇化水平得到新的提高。规划编制扎实推进。初步完成《周口市城市总体规划(20xx 2030)》成果编制和港口物流产业聚集区、商务中心区、沙北片区、沙南片区等10余项控制性详细规划，中心城区近期建设用地实现控规全覆盖。城市道路、绿地、供水、排水等10余项专项规划付诸实施。中心城区建设管理水平持续提高。八一路、中州大道、宁洛高速出入口综合改造全部完成，太清路、汉阳北路升级改造稳步推进，武盛大道建成启用，新周高速连接线建成通车。新增280台公交车，建设50个公益自行车服务点，新建、改建3个健身园和2个健身广场。完成老水厂日供水5万吨提升改造工程，完成老城区13条主次干道供水管网改造。新建垃圾中转站10座，购置垃圾清运车16辆，城市公共服务能力和水平进一步提升。坚持中心城区城管委月例会制度，深入开展“脏、乱、差、堵”专项治理，扎实推进“交通秩序综合整治”百日行动，保持严厉打击“两违”的高压态势，打造了一批严管街、示范路，城市管理的长效化、精细化、规范化机制正在逐步形成。城乡基础设施日臻完善。周商大道完成改造升级、周项快速通道加快建设，中心城区与四个组团县市之间联系更加紧密。加强路网、电网、气网、通信网建设，“组团县城”与“支撑县城”之间的基础设施进一步完善。推进城市基础设施向农村延伸，新改建农村公路1285公里，完成危桥改造3064延米，光缆通乡、通村工程扎实推进，新解决81万农村居民和26.9万农村师生饮水安全问题，农村生产生活条件明显改善。城镇化水平不断提高。支持县城加快开发建设，提高人口和产业承载能力，县城规模持续扩大，基础设施持续完善，服务功能持续增强，管理水平持续提高，愈发成为宜居、宜业、宜学的县域政治经济文化中心。加快中心城镇建设步伐，沈丘县付井镇、淮阳县四通镇、西华县逍遥镇、项城市秣陵镇、商水县固墙镇、太康县老冢镇等创建为全省第一批重点建设示范镇。落实各类鼓励农民进城落户的政策措施，推进农村人口就近市民化，全市城镇化率达到37.8%，比上年提高1.6个百分点。
　　(四)坚持抓改革、促开放，招商引资继续推进，创新创业活力显著增强。坚持以改革破难题，以创新求突破，改变招商方式，注重招商实效，发展的动力和活力显著增强。改革创新不断深化。积极推动政府职能转变，行政审批效率继续提高。全面推行商事制度改革，促进大众创业、万众创新，全市新登记市场主体4.5万户，增长9.8%，落实小微企业贷款220亿元，增长9.3%。政府机构改革、公务用车制度改革有序推进，交通执法体制改革、食品药品监管体制改革、不动产统一登记改革顺利完成。推进政府和社会资本合作(PPP)，吸引社会资本76亿元。大力支持科技创新、业态创新、经营方式创新，新认定国家高新技术企业13家，周口师范学院大学科技园被认定为省级大学科技园，周口国家级农业科技园获科技部批复，郸城巨鑫生物科技公司设立院士科研工作站，农科院国家博士后科研工作站成功获批，西华县电子商务产业园建成开园，扶沟“互联网+蔬菜”销售平台正式上线，商水智慧农业平台、亿星黄淮农产品网开通运营。开放招商成效明显。围绕食品加工、纺织服装、医药化工、电缆电气、装备制造和新型建材六大产业集群，建链、延链、补链、强链，全市新签约招商引资项目123个，签约金额887.6亿元。完成与北京华赢集团合作洽谈，成功引进总投资100亿元以上的世通巴铁研发生产项目。实施亿元以上项目168个，实际到位资金233.4亿元;新批外商投资企业14家，实际利用外资4.9亿美元。要素保障持续加强。积极推进政银企合作，平安银行郑州分行、中原银行分别向我市提供100亿元以上的综合授信。与金融机构合作，建立企业还贷周转资金和小微企业互助贷款风险补偿担保基金，企业融资难逐步得到缓解。银行业新增存贷比继续提高，信贷资金供给有效改善。积极推进与省水投集团、省国土中心合作，探索了中心城区重大基础设施和生态水系建设融资新模式。加强土地、电力、劳动力等资源调配，重点项目、重点产业的建设发展需求得到较好保障。
　　(五)坚持抓保障、促共享，民生福祉继续改善，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展理念，发展依靠人民，发展成果由人民共享，人民群众有了更多获得感。实施精准扶贫。建立定点帮扶机制，为19.5万贫困户落实了帮扶责任人。完成整村推进项目219个，到户增收试点项目344个，“雨露计划”培训8.1万人次，又有20万人实现稳定脱贫。着力促进就业。新增农村劳动力转移就业10.5万人，新增城镇就业8.8万人，城镇登记失业率控制在3.9%以内，超额完成省定目标任务，完善社会保障。保障性住房建设完成省定目标任务，农村危房改造完成31700户;建成100所农村养老院、5所中心城区社区养老服务示范点;为59万城乡低保对象发放救助金9.4亿元，初步实现了人人享有社会保障的目标。全市新农合参合人数886万人，基本公共卫生服务人均补助标准进一步提高，27家县级公立医院全部实施药品零差率销售。社会事业全面进步。推动义务教育均衡发展，中心城区“三校五园”和县市农村薄弱学校改造项目进展顺利，中心城区新增学位4000多个，“大班额”“入园难”问题逐步缓解。新招聘教师4700人，教师年龄结构、学科结构得到优化。76名考生被清华大学、北京大学录取，河南省高考文理科状元均出自周口;周口师范学院转型发展取得新的进步，周口职业技术学院被授予“河南省职业教育品牌示范学院”称号，周口科技职业学院晋升本科通过专家组初步评估验收，周口技工学校成功获批为“高级技工学校”。医药卫生计生体制改革稳步实施，城乡医疗资源持续增加，医疗和疾病防控能力不断提高，人口发展更加均衡，人民健康更有保障。文化惠民政策全面落实，完成周末公益剧场演出50场，为市图书馆新购图书5万册，公共文化场馆免费开放。获省级以上优秀文艺作品表彰79项。在国家博物馆成功举办“大道周口”王学岭诗文书作展。中国(淮阳)非物质文化遗产展演规模和影响不断扩大。扎实推进文明周口建设，持续开展“践行价值观、文明我先行”主题系列活动和道德模范评选，评选出“文明市民”、“最美教师”100名，国家、省、市级道德模范及提名奖等59名。顺利通过国家二类城市语言文字工作评估验收。成功举办省第十二届老年人体育健身大会和第二届中华龙舟赛，全民健身计划深入实施。生态建设成效明显。持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程，生态环境保持良好。完成省定淘汰黄标车目标任务，严禁农作物秸秆焚烧，加强扬尘治理，空气质量优良天数累计191天，超额完成省定目标任务。加强重点流域河流污染综合治理，地下水饮用水源地取水水质稳定达标。美丽乡村建设稳步推进。完成造林11.9万亩，并实现了高速公路廊道绿化全覆盖。社会治理得到加强。严厉打击各类违法犯罪活动，实现命案破案率100%，群众的安全感和满意度进一步提高;持续开展食品药品安全专项治理，严格落实安全生产责任，全年没有发生重特大事故;依法解决信访诉求，赴京到省来市信访总量平均下降50%以上;深化社会治安综合治理，法治周口、平安周口建设扎实推进，社会大局和谐稳定。
　　一年来，市人民政府办理人大代表建议136件、政协提案399件，办结率100%。自觉加强政府自身建设，深入开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，深化政务公开，法治政府、服务型政府建设继续推进。严格落实中央“八项规定”和省委、省政府20条意见，自觉履行“一岗双责”，政府廉政工作取得新的成效。国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结更加巩固。妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄等事业健康发展，统计、审计、民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、气象、地震、社会科学、人民防空、对口援疆等工作取得新的成绩。
　　各位代表!
　　20xx年工作任务的全面完成，标志着我们实现了“xx”的圆满收官，同时也标志着我们已经站在了新的发展起点上。回顾这五年的奋斗岁月，自强不息的千万周口儿女，在充满希望的这方热土上，以顽强的拼搏和辛勤的汗水，用勤劳的双手和聪明的智慧，创造了精彩业绩，谱写了辉煌篇章，我们为自己取得的成绩而骄傲，我们也为周口的发展进步而自豪!
　　这五年，我们的综合实力大幅提升。全市经济总量实现由全省第九位到第五位的跃升。20xx年生产总值达到2082.4亿元，连续三年稳居全省第五位，经济总量跻身全国城市前100名，居92位;人均生产总值由12934元提高到23644元，较“xx”末增长1.7倍;一般公共预算收入突破100亿元，是“xx”末的2.6倍;一般公共预算支出突破441亿元，是“xx”末的2.3倍;规模以上工业增加值达到927.3亿元，是“xx”末的2.1倍;社会消费品零售总额完成947.7亿元，是“xx”末的2倍;固定资产投资累计完成5814.7亿元，是“xx”期间的2.7倍;实际利用外资累计20.4亿美元，是“xx”期间的4倍。
　　这五年，我们的粮食生产连创新高。粮食生产连续五年创历史新高，累计总产达到790亿斤，稳居全省第一位，周口市和7个县市连续荣获“全国粮食生产先进单位”。围绕建设现代农业强市，培育新型经营主体，发展适度规模经营，土地流转面积达到288.5万亩，市级以上农民示范合作社达到410家，工商登记家庭农场3375家，农业的信息化、标准化发展步伐加快，农业综合生产能力和现代化水平大幅提升。
　　这五年，我们的工业集聚亮点突出。工业始终是增长最快的产业，规模以上工业总数达到1204家，比“xx”末增加110家，规模以上工业主营业务收入是“xx”末的3.1倍。产业集聚区成为周口工业发展、城市壮大的有效载体，建成区面积达到166.8平方公里，累计完成投资3488.4亿元，拉动农村人口向城市集中100万人左右。沈丘产业集聚区被评为全省二星级产业集聚区，项城、太康、西华、郸城、商水、淮阳和周口经济技术产业集聚区被评为全省一星级产业集聚区，星级产业集聚区数量位居黄淮四市第一位。伴随着产业集聚区的发展，各县市立足实际，挖掘优势，奋勇争先，多数实现了在全省经济发展位次的前移，县域经济呈现蓬勃发展的局面。
　　这五年，我们的城市建设步伐加快。中心城区建设稳步推进，新老城区面貌发生较大改变，特别是20xx�...