美国设定100清洁能源目标，冲击智慧城市可再生能源发展

　　原标题：Charting a Path for Voluntary Renewable Energy Buyers as States Set 100% Clean Energy Targets
　　从大公司到大学再到市政当局，自愿可再生能源买家无疑加速了清洁电网的应用过渡。根据 REBA Deal Tracker 的数据，自 2014 年以来，在美国仅大型商业和工业 (C&I) 客户就负责超过 35 GW的新可再生能源合同。虽然一些州尚未采用可再生能源组合标准 (RPS)，但许多公司已承诺在未来 10 年内实现 100% 的可再生能源。但随着一些州制定了越来越雄心勃勃的清洁能源和脱碳目标，这就引出了一个问题：如果各州正朝着 100% 清洁能源的方向发展，这是否意味着不再需要自愿行动？
　　一句话，没有。随着各州为脱碳电网设定自己的发展路线，自愿市场可以继续发挥其一贯的作用，作为催化剂和加速器，使转型能够更快、成本更低地发生。
　　在考虑自愿市场和合规目标如何相互补充时，重要的是要了解它们之间为何以及如何产生冲突。如果合规目标没有考虑到自愿市场，可能会出现三个潜在问题：重复计算、额外性损失和双重支付。
　　当自愿买家购买的可再生能源也被计入达到合规目标时，就会发生双重计算。例如，如果合规目标不要求可再生能源证书 (RECs) 报废，而是依赖减排或州内可再生能源发电，则该州自愿购买者购买和报废的任何可再生能源证书可能会被计算一次以满足买方的要求。自愿清洁能源或脱碳目标，并再次满足达标目标。对于基于代的目标，解决此冲突的方法是简单地确保 RPS 合规性基于 REC 退休;由于 REC 只能退役一次，因此在自愿市场和合规市场之间不应重复计算。对于基于排放的目标，自愿预留可用于避免重复计算自愿可再生能源采购的减排量。
　　当合规目标因自愿市场活动而降低时，就会失去额外性。纽约为这个问题提供了一个明显的例子：该州设定了到 2030 年清洁能源使用率达到 70% 的总体目标，这可以通过公用事业行动或自愿购买者来实现。如果自愿买家采购相当于该州总用电量 10% 的可再生能源，则公用事业公司必须弥补剩余的 60%;如果自愿购买者购买和淘汰相当于总用电量 20% 的 REC，则公用事业义务将降至 50%。在这种情况下，自愿性市场活动仅起到抵消公用事业义务的作用，对加快清洁能源的部署没有任何作用。
　　当合规目标完全忽视自愿市场时，就会发生双重支付。这可能发生在具有垂直整合公用事业的州，在这些州，买方仍然是面临合规目标的公用事业的客户。这些公用事业公司的许多客户已经通过虚拟购电协议和其他与其公用事业公司关系之外的安排采取了行动。当客户采取行动(并支付)来实现其自己的可再生能源目标，然后通过其水电费支付合规成本时，客户实际上会因其支持可再生能源部署而受到惩罚。解决这种冲突的方法与上述相同：确保将自愿购买者从 RPS 目标的分子和分母中剔除。结合此修复，在自愿基础上达到并超过 RPS 的买家不应被分配 RPS 费用或附加费，因为这些客户不会导致公用事业产生任何 RPS 合规成本。
　　这些问题去年在美国弗吉尼亚州达到了顶峰，因为立法机构正在通过弗吉尼亚清洁经济法案，该法案使该州走上了目标在 2045 年实现脱碳电网的道路。鉴于迄今为止弗吉尼亚州自愿采购可再生能源的规模和雄心勃勃的 100% 可再生能源目标 许多位于弗吉尼亚的公司正在寻求在 2045 年之前实现，重要的是确保过去的活动不会针对公司，并确保此类活动可以在合规要求生效时继续进行. ＂加速可再生能源买家＂(ARB) 条款实现了这一目标，同时也为其他州提供了可遵循的蓝图。
　　根据 ARB 规定，根据他们每年退休的合格 REC 数量，通过自己的购买保持在 RPS 授权之前的自愿购买者从 RPS 的要求和成本中扣除。公用事业公司的 RPS 义务(分母和分子)根据 ARB 客户退休的 REC 数量递减。由于与这些客户的 RPS 合规性相关的公用事业没有成本，因此不会为 ARB 客户分配 RPS 成本。反过来，客户必须验证 REC 报废。这种方法避免了重复计算、保持额外性和避免双重支付，允许自愿购买者继续加速清洁能源转型，并使英联邦走上在合规期限之前实现 100% 清洁能源的道路。
　　其他州如果想继续从自愿采购中获益，也将面临类似的需求，以解决自愿性和合规性可再生能源目标之间的潜在冲突。例如，当伊利诺伊州的立法者辩论一项综合能源法案时，他们应该考虑如何维护一个自愿市场，该市场负责驱动该州大约 5 吉瓦风能和太阳能发电量中的约三分之一。像弗吉尼亚州那样的 ARB 条款将允许伊利诺伊州和其他类似情况的州在不践踏自愿市场的情况下加强清洁能源的雄心。通过加速向脱碳电网的过渡，并允许大客户承担与该过渡相关的一些成本和风险，这样做不仅会使自愿购买者受益，而且会使所有客户受益。
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