英特尔屏蔽新疆的导演，到底是谁？

　　/ /  作者 | 清柠
　　前言
　　年关将至，不少美国企业都十分操心中国市场。然而他们操心的并不是业绩，而是少数民族的劳工待遇。
　　英特尔今年12月对供应商的要求中指出，要禁止任何形式的非自愿劳工行为，还指出＂英特尔供应链不使用任何新疆劳工、产品和服务。＂23日晚，山姆会员商店的APP上，来自新疆的产品凭空蒸发。在此之前，山姆线下的大量新疆产品更换包装，就连＂源自吐鲁番＂的宣传语都要去掉。
　　表面上看，这出戏是美国企业在华冒犯中国人。但是这出戏的真正导演，却是大洋彼岸的美国政坛。围绕新疆产业的来回撕扯，也从实践角度体现了美国政府如何在商业上把＂以己度人＂做到极致。
　　冒失决策：一步错，步步错
　　英特尔现在的声明，早在半年前就有章可循。
　　今年7月，美国＂国会及行政当局中国委员会＂（CECC）邀请英特尔、可口可乐、宝洁、Airbnb、和Visa开展听证会。在听证会上，美方议员表示，这些赞助商对保障人权做了承诺，却资助＂积极侵犯人权＂的北京冬奥会，并且质问他们冬奥会是否需要延期举行。
　　遇到这种情况，大部分的企业高层都选择打太极。作为奥运会的长期赞助方，可口可乐人权事务副总裁保罗·拉里含蓄地表示：
　　＂无论运动员去哪里比赛，我们都追随并支持他们。＂
　　结果轮到英特尔这头时，公司执行副总裁兼总法律顾问史蒂文·罗杰斯却直接肯定了美方的＂新疆种族灭绝报告＂：
　　＂我看过国务院的报告，我研究过它，所以我相信这份报告的结论。＂
　　罗杰斯自2000年开始入职英特尔，作为公司法务负责人，全公司的政府关系工作都要像他汇报。作为资深律所的合伙人，除非他出现了重大业务失误，不然不可能在中美关系上做出如此冒失的表态。
　　从业务来看，自2015年以来，英特尔的最大营收来源就是中国大陆，金额达到202.6亿美元（约合人民币1290.9亿元）。罗杰斯的表态，几乎代表着英特尔主动放弃了中国大陆市场。
　　一步错，步步错。为了应对可能的强迫劳动指控，英特尔在对供应商的最新要求中自作聪明地加上了关于新疆的段落，在社交平台上引发了大量争议。经过近一个星期的发酵后，英特尔在23日发表声明致歉：
　　＂我们的初衷是确保遵守美国法律，但这封信在我们所珍视的中国合作伙伴中引起了诸多的疑问和顾虑，我们深表遗憾。＂
　　不过仔细通读原文就会发现，整个声明读起来不太通顺，语法结构也更像是英语。如此漫长的时间里，英特尔的本地企业传播部门，居然无法把官方通稿进行本地化翻译。在此之前，英特尔更是利用男女矛盾和＂她经济＂制定宣传策划，就算没有中美摩擦，还是制造了一场舆情风波。
　　某种程度上说，英特尔的本土团队在业务沟通上确实存在问题。不过使用官方英文稿进行直译，更像是在表达＂总部意志＂：虽然我们＂尊重＂中国，但是我们在法律上得跟美国走。
　　不管是有意还是无心，英特尔都急于在中美贸易摩擦中撇清联系。
　　幕后导演：反华纯属＂刷政绩＂
　　中国西北刮起了妖风，扇动翅膀的蛾子却在美国东南。
　　两家企业发表声明的缘由，是美国的＂维吾尔强迫劳动预防法案＂，这个法案的提出者，恰恰是美国知名反华议员马克·卢比奥。
　　他1971年出生，今年刚50岁，在政治领域算是年富力强；家里是古巴裔，又是迈阿密大学法学博士，典型的流亡家庭二代精英，政治立场极右，乐于开展外部干涉；他还是资深参议员，曾经一天提交四条法案，擅长借助立法立法对美国政府的政策施压。
　　不过把这些因素加一起，卢比奥只能算是右翼精英少壮派，谈不上反华，顶多算是反拉美。但是自特朗普上台以来，中美关系产生摩擦，卢比奥想利用这种矛盾＂刷资历＂，攫取政治资本。为了刷出自己的政绩，他在最近五年成了一名坚定的＂反华领袖＂。
　　2016－2018年，卢比奥参与美方台海议题决策，利用制裁案，制裁中国在东海、南海活动的个人与机构。另一方面，他参与《台湾旅行法》提案，允许中国台湾地区高阶官员窜访美国，与国防部、国务院高官会见。＂有想法有实践＂的卢比奥，一时之间，风头无两。
　　随着中美摩擦的逐步深入，双方议题已经从政治矛盾变成了产业矛盾。眼看台海问题没了热度，卢比奥盯上了＂强迫劳动＂问题，针对新疆持续开火：
　　2018年，卢比奥就敦促美国政府借助《全球马格尼茨基人权法案》对新疆官员开展制裁。2019年，他率领外交委员会提出了《维吾尔强迫劳动预防法案》，不过因为中美第一阶段贸易协定签署被迫延期。熬到了2021年，拜登本来可能签署这条法案，也因为中美高层会谈没了下文。
　　＂拔剑四顾心茫然＂的卢比奥，急了。面对拜登政府提名的驻华大使伯恩斯，卢比奥坚定地表示，伯恩斯有在华商业关系，＂无法坚决反华＂，就是不让他上任。为了催促两院通过法案，卢比奥还在12月初拒绝进行《国防授权法》修正案的投票，以至于《国会山报》给出了这样的评论：
　　＂参议院又浪费了宝贵的一天。＂
　　白宫的正常议事，架不住卢比奥的敲锣打鼓。于是在12月23日，《维吾尔强迫劳动预防法案》正式立法通过。自己投的上千份提案中，居然有一个被政府立法，卢比奥的人生某种程度上也达到了巅峰。
　　但是，代价是什么呢？
　　法案背后：利益盘根错节
　　新疆法案通过了，但是由于参众两院的利益争夺，它被阉割了不少。
　　最先给卢比奥穿小鞋的，是民主党高层。参议院多数党领袖查尔斯·舒莫率先表示，卢比奥为了刷法案干扰国防决策的行为＂令人悲伤、悲惨且几乎荒谬＂。并且以新疆法案＂可能涉及税收＂，需要众议院参与的理由拦住了卢比奥。
　　皮球踢到众议院后，众议院议长南希·佩洛西也给出了模棱两可的态度，一方面，她强调自己坚决反对中国。另一方面，她跟总统气候问题特使约翰·克里一直有私下沟通。在目前的美国政坛，克里被视作非正规场合下中美沟通的关键渠道。这套＂两头和稀泥＂的手段，实质上已经拦住了新疆法案。
　　（佩洛西在接受媒体采访时几乎不对新疆法案做出任何表态）
　　由于卢比奥长期对新疆问题开炮，使用新疆硅矿石、番茄和棉花的企业被他骂了个遍，亚马逊，耐克，可口可乐和苹果无一幸免。卢比奥强推法案期间，不少反对势力的背后，都离不开这些企业的捐款和游说。
　　举个例子，新疆法案正式立法的9天前，参议院表决时，金融委员会主席罗恩·怀登表示：自己觉得新疆法案没啥问题，但是如果不通过自己的税收法案，就无法投票。
　　有意思的是，怀登本人是一位来自俄勒冈州的资深参议员。耐克的总部，刚好就位于俄勒冈州。更加有趣的是，支持他的大金主中，就有耐克和英特尔。为了支持怀登连任，耐克的高层甚至亲自给他捐钱。
　　（图为怀登在俄勒冈）
　　比起耐克这种地方势力，苹果更乐意选择利用第三者游说：他们向Fierce Government Relations 公司支付了90000美元，这些钱直接跑到了参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔和前总统小布什的手里，拿到钱的两位自然要针对新疆法案说上两句。
　　至于可口可乐，他们光是为了游说，就在去年花了快500万美元，甚至邀请了盛德律师事务所（美国第六大律师事务所）开展游说。
　　有了这些人的＂捣乱＂，正式发布的新疆法案也显得有些模棱两可：
　　＂与新疆有关联的商品，都将被默认使用强迫劳工，除非企业提供充足证据证明，否则不得进入美国。＂
　　这个＂与新疆有关联＂的标准十分宽泛，如果美国企业像山姆一样，把＂吐鲁番葡萄干＂改成＂精选绿葡萄干＂，或者借助第三方出口都可以规避制裁，法案也只是停留在纸面上。丧心病狂的卢比奥为了堵住这个漏洞，居然选择＂扒企业底裤＂。
　　法案的早期内容中，为了更加顺利地开展制裁，美国上市公司要向证券交易委员会提交供应链，对白宫和国会进行披露。可口可乐在新疆和中粮有工厂，耐克要使用新疆棉，苹果和英特尔的原材料也离不开新疆，如果供应链全部公开，所有企业都要被制裁，甚至存在泄密风险。不过由于企业的游说，这条规定已经在正式法案中被删掉了。
　　尽管卢比奥一直想靠新疆法案，实现心心念念的＂反华大业＂。但大多数美国企业在供应链上都会涉及新疆，为了现实利益，他们现在只能发个声明糊弄过去，尽量避免舆论风波。英特尔和山姆的行为模式，也只是＂揣着明白装糊涂＂，短时间内无法产生具有破坏性的威胁。
　　如何应对：不能只打赌气仗
　　解决问题，不能光靠对手犯蠢，面对新疆法案，我们究竟能做什么？
　　首先我们需要确定新疆法案的时间和范围。《维吾尔强迫劳动预防法案》的正式实施时间是明年7月1日，制裁范围是＂新疆原产产品＂和＂新疆关联产品＂。这7个月的时间里，中方需要针对不同产品准备两套策略。
　　按照法案的规定，＂新疆原产产品默认使用强迫劳工，不得进入美国＂。但乌鲁木齐海关数据显示，今年前11月，新疆对欧盟出口贸易额1979.1亿元，同比增长27.7%。针对＂一带一路＂沿线国家的进出口达到1198.1亿元，占新疆外贸进出口总值的87%。在新疆出口整体向西的前提下，中亚和欧盟的优先级要比美国更高。
　　如果美国还想在新疆问题上做文章，就很可能针对欧盟发布法案或者开展游说。考虑到卢比奥等反华议员在操纵立陶宛反华上的经验，处理欧盟的贸易摩擦将是明年贸易领域的重要问题。对欧出口的中国企业也应该构建符合欧盟＂价值观法规＂下，利用行业组织建立的合规体系，提前应对可能的＂强迫劳动＂冲击。
　　＂新疆关联产品＂领域，由于涉及企业太多太杂，美国政府无法通过政策垄断强迫企业交出供应链数据。但是加拿大边境服务局与供应链技术公司FRDM开展合作，声称可以利用制造商数据库，利用AI梳理新疆工厂的关系网。利用程序工具＂窥探＂供应链，可能是美方制裁的新手段。
　　（图为FRDM针对供应链国家的分析界面）
　　作为中美贸易中主要的出口方，中方目前地位依旧偏弱势，像美国一样，用＂无限制制裁战＂应对可能的贸易冲突，最终会毁掉自己的市场。未来我们的贸易策略，更倾向于与美方企业利益深入绑定，让美方的制裁最终伤到自己。
　　任何形式的贸易制裁，核心目标都在于＂短时间内制造巨大的压力＂。然而从美方近些年来的制裁措施看，他们一直在扩张制裁范围，却很少出现＂精准打击＂。＂人人都有制裁＂的结果，就是＂人人都没有制裁＂。
　　如果美方乐于制裁新疆企业的话，那么每一家企业都可以成为新疆企业。如果美方宣称使用新疆工人是强迫劳动的话，那么每一名工人都可以变成新疆工人。既然美方乐于以举国之力四处开展，那么他们就会在禁运和制裁中疲于奔命，陷入人民战争的汪洋大海之中。
　　要是美国热爱使用政策大棒制裁新疆企业，拯救少数民族的话，我们不妨问一个问题：
　　如果美国在华企业的所有员工都变成了少数民族，他们是要留住员工，继续＂强迫劳动＂呢？还是解聘员工，歧视＂少数民族＂呢？