浅谈阔步前行的浙江技工教育

　　近年来，在浙江省委、省政府的高度重视和大力支持下，浙江省技工教育坚持以促进就业为目的，以服务发展为宗旨，以综合职业能力培养为核心，着力推进技工院校硬件建设，深入开展技工院校教学改革，全面提升技工院校的影响力，全省技工院校保持良好的发展势头。目前，全省技工院校达到 70 所。其中，技师学院 17 所，高级技工学校7 所，国家重点技工学校 4 所，省级重点技工学校 20 所。在校生规模达到11.8 万人，创历史新高。毕业生需求旺盛，就业率连续多年保持在 97% 以上。
　　一、浙江省技工教育所取得的成绩
　　（一）借势借力，办学硬实力不
　　断增强。长期以来，硬件条件一直困扰着技工院校的发展。近年来，浙江省紧紧抓住各级党委政府重视高技能人才队伍建设这一良好机遇，广泛宣传技工院校在技能人才队伍建设中的重要地位和作用，得到了党委政府的认可和支持。各地不断加大对技工院校的投入，从2010 年开始，依托技工院校，全省已建立国家级和省级高技能人才公共实训基地 24 家，杭州、宁波、舟山等地争相效仿，利用促进就业专项经费，在技工院校建设市级高技能人才公共实训基地，改善技工院校办学条件。同时，浙江省还积极利用国家级中职示范校和基础能力建设等项目，推动技工院校发展。据统计，近三年来，全省技工院校公共财政投入经费平均每年以 12% 的速度在递增。在寸土寸金的浙江大地上，许多技工院校已成为一道靓丽的风景线。
　　（二）做特做强，办学影响力显著提升
　　在多年的发展过程中，浙江省技工院校始终坚持为地方经济社会发展服务，瞄准市场设专业，突出特色办专业，按照 市场需求什么人才，学校就办什么专业 的原则开设专业，围绕新兴和区域产业调整专业，基本形成了与区域产业发展相适应的专业格局，服务浙江省区域经济社会的能力不断增强。
　　舟山技工学校抓住舟山市建设国家海洋经济集聚区和海洋经济实验区这一机遇，依托海洋特色对学校专业进行整合。目前学校已形成了船舶制造与修理、机电技术应用、物流服务与管理、旅游服务与管理等 4 大专业群，所有专业都与海洋经济息息相关，将学校的发展融入到了区域经济发展中。
　　杭州技师学院利用行业办学优势，与企业建立 深度融合、优势互补、互利共赢 的校企合作机制，开展订单式、定向式、非订单定向式、产教研究式四种校企合作模式，开设了宝马班、通用班、博世班、大众班等校企合作特色班级，还与美国 SPX 公司、PPG 等进行了汽车空调与电器、汽车油漆、汽车钣金等相关专业的教学合作，培养的高技能人才受到了企业的普遍欢迎，学校也已成为浙江省职业院校中的排头兵。
　　（三）创新创优，办学软实力进一
　　步夯实。为进一步提升技工院校的办学能力，浙江省加强创新，优化政策，积极推进学校的内涵建设。近年来，相继出台了一系列新政策、新措施推动技工院校发展。结合技工院校一体化教学改革，制订了《关于技工院校一体化教学改革实施意见》，率先在一体化教师、教材开发等方面给予政策支持。2012年，人社部在浙江省召开了一体化教学改革现场会；制订出台了正高级讲师（实习指导教师）的评审标准，激发了技工院校教师的活力，推动了技工院校教师提升教学水平和教学能力。加强技工院校专业建设，出台了《浙江省技工院校品牌专业管理办法》；规范技工院校内部管理，制订了《浙江省技工院校教学管理办法》和《浙江省技工院校学生学籍管理办法》等政策。开创性地调整了技工院校审批规定，为部分优质职业学校进入到技工教育开辟了通道。落实技工院校毕业大专待遇，在全国率先出台了技工院校毕业生应征入伍免学费政策。
　　（四）有声有色，办学影响力明显改善
　　为进一步改变社会的偏见，浙江省不断加大宣传力度。近年来，全省每年都开展技工院校招生宣传活动，通过广播、电视、报纸和网络等媒体，对技能人才队伍建设和技工院校进行广泛宣传，改变技工院校的形象。今年，浙江省又开展了技能助转型主题宣传活动，利用技工院校招生招贴画、优秀高技能人才典型报道等形式，开展连续报道，加大宣传力度。通过这几年的宣传，在全国技工院校招生普遍下降的情况下，浙江省基本保持稳定。许多技工院校的招生分数线已与普通高中分数线持平。
　　二、浙江省技工院校存在的主要问题
　　虽然通过努力，浙江省技工院校取得了较快发展，但也存在着不少问题，主要表现在以下几方面：
　　一是生源数量下降。由于受生源逐年减少、高中和高校扩招、就业观念和部分地方部门保护政策等因素影响，技工院校的招生在逐年减少，导致技工院校生源不足，成为了浙江省部分技工院校发展的一大障碍。
　　二是资金投入不足。由于技工院校管理体制的差异，一些技工院校特别是行业主管的学校，在扩建、改建中解决经费的难度较大，对学校发展带来较大影响。
　　三是校企合作机制尚未形成。由于职业教育立法相对滞后，政府、企业和院校在校企合作中的责任、权利和义务不明确，没有厘清三方在校企合作中的行为边界。校企合作深入融合不够企业参与技工教育发展的动力不足，没有把技能人才培养纳入企业发展的价值链。
　　三、下一步的工作
　　一是进一步加强教师队伍建设。技工院校教师是学校发展的核心竞争力。全力推进技工院校教师继续教育培训工作，不断提升技工院校教师的教学水平。制订出台技工院校兼职教师聘任制度，鼓励企业优秀高技能人才或专业技术人才到学校任教。建立技工院校教师到企业实习制度，支持教师参与企业新产品研发、新工艺革新、新技术改造。加强对技工院校教师专业技术资格评审改革工作，充分发挥好评审指挥棒作用。
　　二是深化多元办学。在办好学制教育的同时，进一步加强社会培训。积极面向农村转移劳动力、在岗职工和高技能人才，积极开展各类技能培训工作，不断巩固技工院校培养技能人才的主力军作用。要进一步发挥技工院校师资力量强，设施设备好的优势，巩固技工院校在技能比武、技能展示和技能鉴定方面的功能。对技师学院，要进一步提升研究能力，鼓励技师学院开展职业标准的研究和开发工作。
　　三是深入推进校企合作。校企合作是技工院校发展活力之源。进一步探索适应市场需求的校企合作模式，实现企业得人才、职工得技能、学生得就业、学校得发展的多赢目标。加强制度建设，通过健全法规政策，规范校企双方权利义务，指导校企双方在招工招生、专业建设、课程改革、师资培养、职业培训、内部管理、质量评价等方面深度合作，建立具有市场机制特点的长效合作机制，推动校企双方形成利益共同体，实现市场化、集团化发展，推动可持续发展。要充分发挥市场机制作用，加大技工教育资源优化整合力度，引导社会力量、吸引更多资源向技工教育汇聚，鼓励组建技工教育集团（联盟），增强市场竞争力，提升办学效能。
　　四是着力推进技能人才培养模式改革。做好现有一体化教学改革试点学校的总结工作，在此基础上，继续扩大一体化课程教学改革试点范围。进一步完善一体化教学改革政策措施，营造良好的一体化教学改革氛围。依托现有的校企合作平台，加大现代学徒制试点，使培养的学生更受企业欢迎。积极推进培训包的开发工作，未来三年，争取开发 100 个职业培训包，逐步满足劳动者对职业培训的需求，以促进培训从注重结果向注重过程转变，提高培训质量和效果。