新形势下的科技查新业务现状分析研究

　　二十世纪八十年代中期以来，科技查新的发展逐渐成为科技管理工作的重要组成部分，在科研立项、成果鉴定、申报奖励、专利申请等方面做出了积极贡献，在区域经济建设与科技创新活动中发挥着重要作用。2014年10月出臺的《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）中指出：加强科技信息资源的市场化开发利用，支持发展竞争情报分析、科技查新和文献检索等科技信息服务。进一步明确了科技查新在科技活动工作中的地位；2015年9月中国国家标准化委员会颁布了由中国科技信息研究所等多家单位共同起草并由的《GB/T 32003-2015科技查新技术规范》，并已于2016年4月正式实施。由此可见，新形势下的科技管理过程中，查新工作不仅不会缺失，还将在科技服务领域占有越来越重要的地位。
　　武汉科学技术情报中心的科技查新工作经过十多年的探索和发展，查新能力和水平不断提高，为武汉地区的科技发展起到了积极的推动作用。本文以武汉科学技术情报中心科技查新工作为例，对近五年来的查新项目进行了统计和对比分析，旨在了解武汉地区科研工作的现状，总结出本地区科技查新工作存在规律，找出存在的问题，提出相应的对策，以期更好地将科技查新工作服务于武汉地区的科技创新创业活动。
　　1 科技查新项目数据统计分析
　　1.1 数据来源和方法
　　以武汉科学技术情报中心文献检索部2012-2016年查新登记记录为基础，对五年来的科技查新数量、查新项目所属专业技术领域、查新目的、查新范围、委托单位类别、查新项目的时间分布等方面进行统计和对比分析。
　　1.2 查新项目的数量
　　2012年-2016年我中心文献检索部共完成科技查新报告4751项。五年来的查新数量按年份统计见表1。
　　上述统计数据显示，查新项目数量在2012-2014年的三年间保持比较平稳的趋势，均在五年总量的20%-30%之间；但在2015-2016年的两年间下降明显，特别是2015年比上一年下降一半以上，只占到五年总量的10%。
　　原因分析：（1）科技管理部门从2015年起取消了创新基金项目的申报工作；（2）科技管理部门出台新的政策，即从2015年起，对拟申请科研立项的项目进行初步筛选，只要求初筛选入围的项目进行查新，那些大部分被淘汰的项目自然就无需再做查新。
　　由此可见，科技查新项目数量的多少，不仅与科技、经济活动相关，而且在很大程度上取决于科技管理部门科技政策导向的影响。
　　1.3 项目的学科分类
　　将2012-2015年间委托我中心进行查新的项目按学科进行分类统计，具体分布见表2。
　　数据统计显示，我中心科技查新的专业技术领域分布很广，分别涉及包括生物技术与医药卫生、建筑设计与施工、轨道交通、电子信息、农林养殖、机械制造、化工环保等不同专业在内的自然科学和工程技术领域的多个学科。其中以生物技术及医药卫生项目为最多，占五年查新总数的19%；建筑设计与施工、轨道交通排名第二，占五年查新总数的18%；电子信息及通讯、农林养殖类分别位居第三和第四，分别占五年查新总数的13%和12%。后面依次为汽车及机械制造、仪器仪表、冶金；化工环保、新材料、纺织；电力、电气、光电、能源；软科学研究及其它类。分别占五年查新总数的9%；9%；7%；2%；11%。
　　原因分析：（1）生物技术与医药卫生占居首位，一方面是因为这几年武汉立足本地优势，集中力量重点支持武汉国家生物产业基地核心区的建设，辐射带动全市生物产业的发展有关，另一方面武汉医疗机构云集，各医疗机构具备较强的科研能力，每年申报的项目较多。（2）建筑设计与施工、轨道交通占居第二。主要与武汉市最近几年组织的建筑设计类奖项申报有关；另外，部分查新项目系外地企业，因与我中心长期合作，形成良好口碑，其旗下子公司相关项目均委托我中心查新。（3）电子信息及通讯位居第三，主要是因为武汉的电子信息及通讯产业经过多年发展，具备了较强的发展基础和竞争实力，一直保持快速增长态势；此外，电子信息及通讯产业是最适合科技型中小企业发展和技术创新的领域，也是中小企业申报创新基金的重点支持领域，这促进了中小企业在电子信息及通讯类项目的研发创新。（4）农林养殖类位居第四，主要是因为武汉有市属农科院和多个不同的农林类研究所，其科研力量较强，每年申报不同级别的科研项目及相应科研成果较多。
　　1.4 查新范围
　　将我中心2012-2016年间完成的查新项目按国内查新和国内外查新进行查新范围分类。具体统计数量见表3。
　　统计显示，我中心完成的查新项目以国内查新为主，占查新总数的85%；国内外查新比例偏低，只占15%左右，且大多数用于结题或成果鉴定，用于科研立项的较少。武汉市中小企业创新水平不高，学科前沿性研究少，大多数只关注国内的科技发展状况，没有能力与世界先进技术相抗衡、对比，大多只立足本国、本行业领域的科技创新。
　　1.5 查新项目的
　　根据查新委托项目的目的或用途，将2012-2016年间查新项目分为申请科研立项、成果鉴定、创新基金及其它四类。具体分类见表4。
　　統计数据显示，我中心的科研立项查新占居首位，平均达到46%；其次是成果鉴定查新，平均占28%；申报高新技术企业、减免税等其它类项目占19%；2015年取消申报之前的中小企业创新基金的项目占7%。
　　数据对比可以看出，武汉地区科研能力一直保持强劲态势，科研人员特别是科研管理部门逐渐意识到科技查新不仅是成果鉴定时的需要，在立项时亦是降低创新风险、避免重复研究的决策依据；同时还出现了一大批其它目的的查新，如高新技术企业申报、减免税申请、招投标的参与等，表明科技查新在科技发展、科学评价中发挥着越来越重要的作用。另外，随着创新基金项目申报政策的取消，相应的查新项目也随之消失，由此说明科技查新与科技管理机构的政策导向分不开。
　　1.6 查新项目来源
　　根据查新项目委托单位的性质，将委托单位按企业、高校、医疗机构和科研院所划分，具体分布见表5
　　数据统计显示，企业已成为科技查新的主要服务对象。我中心科技查新的委托单位中，企业占大多数，而且呈现逐年递增的趋势，最高峰出现在2016年，比例高达70%。一方面是因为科技管理部门近年来陆续推出一些鼓励企业技术创新的政策措施，并提供一定数量的企业扶持资金有关；另一方面企业为提高自身的技术含量和市场竞争力，主动申报高新技术企业及高新技术产品等。随着对企业对研发投入的不断增加，今后企业对查新服务的需求也将持续增长，企业将继续成为我们科技查新服务的最大需求方。
　　另外，从表中可以看出，武汉虽然是高等院校、科研院所、医疗机构的云集之地，其科研活动能力强，但科技查新的项目数平均只能占查新总数的12%-15%之间。究其主要原因：一是行业竞争激烈，本地有多家查新站，既有省信息研究院查新中心，又有各大高校内的查新站，医疗机构也有专门针对医疗行业的查新站，导致部分客户分流；二是还有部分科研人员及单位还未树立查新意识，对查新的意义和作用认识不到位。
　　1.7 查新项目的时间分布
　　将2012-2016年每年科技查新项目按月进行统计，找出受理查新的时间规律。具体分布见表6。
　　统计数据显示，查新项目受理数量每月波动较大，从8%左右到35%左右不等。查新数量越多的年份，月受理查新项目数量的波动越大。特别是2012-2014年三年间，项目大多集中在7-8月，分别占居当年查新总数的38%、47%、36%，主要原因是这段时间是武汉市科技管理部门集中组织项目申报的时间。实践表明，项目的集中申报，时间紧，任务重，给查新站带来的后果查新员不堪重负，难以保证查新质量。
　　2 做好新形势下科技查新工作的对策建议
　　由上述分析可以看出，目前武汉地区的科技查新存在以下主要问题：一是科技查新涉及学科领域范围广，适当配备具有相关专业背景的查新人员，加强查新队伍合理的专业设置，进一步提高查新人员的素质势在必行。二是科技查新项目委托过于集中，为了保证查新质量，需要给出相应的应对措施。
　　2.1 进一步完善查新队伍的学科专业设置
　　针对科技查新所涉及的专业技术领域多，委托又过于集中，而中心的专业查新人员的数量和覆盖的专业技术领域不足的现状，适时招聘有专业技术背景的查新人员，逐渐完善查新队伍的学科专业设置；同时建立并培养一支由中心各部门专业技术人员为主体的包括生物技术、医疗卫生、建筑设计、轨道交通、电子信息等学科领域的兼职查新员队伍，让他们参与一些应急项目和专业对口的项目查新任务。科学合理的查新队伍建设，必将有利于查新报告的完成质量，提高客户的满意度。
　　2.2 提高科技查新人员的专业素质
　　任何一个查新机构，都不可能配齐所有专业背景的查新人员。查新员只能通过不断学习，储备和积累不同专业领域的基本知识，才能与时俱进，适应新形势下的科技查新工作要求。同时要求查新人员应经常参加各种与查新工作相关的讲座或培训及交流活动，不断拓宽自身的知识面，提高文献检索分析能力。
　　2.3 加强与上级科技管理部门的协调，建立顺畅的沟通渠道
　　每年上级科技管理部门都会发布科研立项或者成果申报的通知，建议上级管理部门尽量错开科研立项与成果申报的时间，避免查新受理过于集中造成的查新人员超负荷的工作压力。如果科研立项查新和成果申报查新能错峰进行，做好分期分批迎接查新高峰期的到来，必将有利于保证查新报告的完成质量，有利于查新用户申报工作的顺利进行。