优化平台融合转化文旅金融是云南文旅融合发展的关键

　　转自公众号：文旅观察
　　云南要直面文旅转型发展的结构性缺失
　　云南文旅产业发展处于转型和提升的关键时期，要从全产业链构建的需求来看，云南文旅产业发展存在的结构性缺失和瓶颈 。
　　云南的文旅产业资源和旅游市场资源，在全世界范围内都是一个极具竞争力的产业价值，在很长一个时期内，基于国内旅游市场的规模化增长，云南旅游成为这个成长阶段最有市场吸引力的标杆，也造就了中国旅游看＂两南＂的市场格局，同时，也因为过于依赖资源本底的优势而错失了市场服务和产品升级的主动机会，导致在2016年以后，开始出现＂低价团＂所引起的＂旅游购物＂负面市场影响，也是云南以＂整治乱象＂为任务导向的＂旅游革命＂的开始。从正面理解，这是云南以牺牲市场为代价的＂反思＂和＂重树口碑＂，从市场发展和产业发展来看，＂旅游革命＂其实是＂治标不治本＂、＂有决心没结果＂，没有在大的发展环境下，把＂高质量发展＂的重点转到全产业链打造和以文旅融合转化市场价值上来。
　　因为疫情对流动性的冲击性影响，云南作为输入依赖型旅游目的地市场，呈现出比人口密集和大都市区更惨烈的市场下滑，也更清晰的表现出来云南旅游市场的抗风险能力弱、企业规模小、产品吸引力不足的主要问题，从近两年的数据看，具有市场辨识度高的民宿和文化体验产品，反而是云南保持市场吸引力的核心。 从全产业链建设和转型提升的需求看，云南文旅产业发展存在着结构性的缺失和发展瓶颈的突破需要。
　　第一、 资源要素好、产业要素差、市场发育存在＂重管理、轻培育＂的思维导向。云南文化资源的多样性和自然资源的高品级，在中国文化旅游版图上具有独特的竞争优势，也是云南文化旅游发展不可替代的基石；但是，由于过于依赖资源型的发展模式，造成云南文化旅游的产业要素配置不足、更加适应当前消费转型的市场服务体系建设不充分、文化旅游的人才培养和要素的产品转化能力没有形成内生动力。
　　第二、 缺乏有质量的文化旅游投融资平台、文化旅游市场主体呈现＂小、散、弱＂的发展局面。云南的省级文化旅游企业，更多＂寄生于＂城市开发建设的投资平台上，长期以来，以＂土地开发＂为导向的投资退出机制，严重制约了围绕文化旅游市场收益能力的健全和提升，造成＂优质文旅资源垄断、产品投资创新不足、市场体系依靠外部＂的基本格局；大量非国有市场主体，没有得到充分的产业资源和金融资源支持，更多的是＂各自为战、小打小闹＂，完全不具备支撑云南文化旅游转型升级的市场能力基础。
　　第三、 ＂文旅融合＂处于＂只合不融＂的发展瓶颈，文旅融合的产业体系建设滞后，核心文化资源价值没有通过文旅消费市场得到释放。以云南非遗为代表的文化资源，还处于＂小业主＂群体时代，由于投资能力和市场研发能力的制约，没有借助云南旅游成为影响全国的＂文化消费现象＂。在互联网传播市场上，云南文化旅游资源更多的停留在＂墙内开花墙外香＂的局面中，亟待解决产业平台建设和＂高端化＂产品发展的问题。
　　没有产业金融的高质量文旅融合发展是不能实现的
　　强化＂要素聚集和转化＂、引导文旅产业金融服务积极参与，推动云南文旅融合产业的高质量发展。
　　有效的推动云南文旅融合高质量发展，需要加快三个重要领域的建设，更有针对性的解决云南文旅产业发展中的主要发展瓶颈，就是＂建立专业平台、创新产业金融和强化市场体系＂。
　　优化平台是当务之急
　　加快建立各类＂文旅融合产业发展＂的投资平台主体，围绕＂要素聚集、能力培育、市场合作、投资服务＂为核心，形成＂轻资产、网络化、快增长＂的新型文旅企业群体。文旅融合发展的产业体系，更多的需要建立产业的三个要素能力， 一是 提升文化资源与旅游资源结合的产品设计能力， 二是 强化文旅融合产品应用的市场体系作用， 三是 完善服务于要素能力提升和市场体系建立的平台作用；
　　由于文化资源应用有适合国情的市场管理特点，需要通过国有文化平台建立更具有要素合作的市场化机制，通过平台来吸引产业金融、地方政府、市场主体的广泛合作，＂以IP换合作、以产品换市场、以市场换投资＂，逐步建立和发展＂内容为价值、产品为抓手、市场为目标＂的产业矩阵。
　　创新产业金融和投资机制是根本
　　围绕文旅产业金融创新、围绕＂产业要素园区化、市场体系立体化＂，建立符合云南文旅产业发展需求的金融服务体系。一直以来，云南文旅产业的发展，更多的是受制于投资规模不足，不仅仅支撑旅游市场发展的基础设施建设投资不足，包括文化产业的投资及市场服务体系建设的投资，与产业发达地区存在着较大的差距。一个原因，是云南经济总量和财政收入规模较小，另外一个就是文旅产业面临的＂金融本位＂问题。
　　文旅产业的＂非资产化、收益权化＂特点，由于自身担保能力差、市场收入规模小等原因，造成金融机构一直未能真正形成产业金融的针对性服务，完全依赖企业主体自身的市场发展能力。也就形成文旅产业的自我成长性更多的简单依赖市场消费，而不能从产业上游开始提升能力。
　　通过强化以国有文化企业为主、社会多元主体参与的＂共享产业平台＂，以园区为要素聚集支撑，强化创新、设计能力的导入和本地化培育，促进云南的非遗文化核心价值高品质转化为文化旅游的市场产品。同时，这种＂共享平台＂模式，会极大增强对金融机构的吸引力和信贷担保能力，并且更好促进产业金融嵌入到全产业链的各个环节，即发挥了国有文化企业的市场主导作用，也推动社会企业的市场成长性和创新能力释放。
　　实施更有针对性的政策
　　云南文旅融合发展的政策措施和营商环境提升建议。云南省委省政府，在疫情对云南旅游市场造成重大影响的情况下，积极出台了各种促进市场、帮扶企业的措施，也对转型发展、融合发展、高质量发展提出了明确的指导意见，但就从根本上提升云南文化旅游发展的核心动力，还需要更有针对性的举措。
　　一是 加快对省级文旅融合发展产业平台的整合，在原有以云投、康旅为主体的旅游企业基础上，利用省财政对省级文化企业的增资，采取股权投资的方式，整合部分文旅融合发展的资源和资产，加快与地州一级文旅平台开展深度合作，建立云南具有市场影响力的文旅融合发展产业平台。
　　二是 设立＂文旅融合发展产业基金＂，将省级财政的产业引导基金作为发起人，通过与社会投资主体即金融机构的合作，扩大基金规模和提升投管运能力，针对＂文化产业园区、文旅融合重点发展州市、创新孵化市场产品和服务＂，进行市场化投资，加快产品体系和市场体系的形成。
　　三是 加大对基于互联网市场文化消费的产品体系促进，通过国有为主、社会合作、机构执行、市场多元的合作机制，在内容有效管控的前提下，建立以云南内容为主体、网络传播为平台的文化旅游市场体系，更好的促进云南创新文化消费产品IP引领市场。
　　四是 鼓励和支持以要素聚集、创新聚集的文化产业园区的建立和发展，更多的给予税收扶持政策、金融支持政策、土地资源和物业资源的补贴政策，加大力度吸引国内国际优质文化产业机构和人力资源在云南聚集，加快对云南本地机构和企业的孵化培育。
　　五是 围绕云南文化旅游商品的供销体系进行重构，以满足当前＂非团队化＂旅游的消费服务需求，加快＂在线、在地、在产＂的体系建立，完善在地体验、在线交易、产地直营的产业区块链。
　　六是 围绕＂乡村振兴＂实施，加快云南特色文化体验的旅游场景化，围绕民族文化、民俗文化的多元特征和乡村肌理，建立云南多元文化的体验场景。