论我国产业结构升级与价值链升级决定于人力资本的重要性

　　在经济发展的起飞和追赶阶段，产业结构升级具有一定的规律性，但发展到一定水平后，却难以发现明显和一成不变的规律。随着中国经济融入全球价值链的程度越来越深，沿着全球价值链进行产业升级成为必然选择。价值链升级路径是由低端到高端、沿＂微笑曲线＂升级的，是在各个环节都有升级空间，其核心是发挥人力资本优势，形成国际竞争力。无论是产业结构升级还是价值链升级，都是人力资本提升、更高需求得到满足、供给质量和能力得以提高的结果。对产业结构升级的理解，不能只关注经济指标的变化，而是应以人的发展为目的实现产业升级。一、产业结构升级：应与当地人力资本相匹配
　　（一）、经济增长与产业结构变迁
　　经济学家很早就从人的流动中观察到了伴随着经济增长产生的产业结构变化。随着人均国民收入水平的提高，劳动力首先从第一产业向第二产业转移，当人均国民收入水平进一步提高时，劳动力便向第三产业转移。可见，产业结构升级反映的应该是人的发展变迁。一个或几个新的制造业部门的迅速增长是经济转变的强有力的、核心的引擎。韩国被认为是主动适应产业结构升级规律、发挥产业结构政策作用的典范。20世纪60年代，产业结构从农业主导型转向劳动密集型工业品主导型，实现从劳动密集型产业向资本密集型产业的跨越式过渡。20世纪80年代，随着经济全球化趋势的加剧，国际市场竞争更为激烈，此时＂科技立国＂的战略转变，促进了产业结构从资本密集型向机械电子等技术密集型高技术产业升级。
　　（二）、产业结构政策由资源配置演化为＂国家倡导＂
　　经济成长具备阶段性特征，不同阶段具有不同的主导产业，这在中国改革开放之后经济高速增长的历程中得到大量印证。在许多领域，优先发展的主导产业的结构政策，发挥着政府配置资源的功能。随着中国经济进入一个新的阶段，＂加快＂＂促进＂发展的战略性重点产业越来越多，其中战略性新兴产业确定了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个重点领域。国务院明确规定软件产业和集成电路产业是＂国家战略性新兴产业＂，农作物种业是＂国家战略性、基础性核心产业＂，民航业是＂我国经济社会发展重要的战略产业＂，流通产业是＂国民经济的基础性和先导性产业＂。在几乎所有产业都被支持的情况下，主导产业也就不存在了，产业结构政策配置资源的功能随之弱化，逐步演变为＂国家倡导＂。
　　（三）、围绕人力资本推动产业结构升级
　　一个地区的最优产业结构应当以当地人最大限度的发展为基础。随着越来越多的地区嵌入全球价值链，产业集群快速发展并成为国际竞争力的重要载体，对产业结构的传统的划分、统计方法和认识都面临着严重挑战。二、价值链升级：应当沿＂微笑曲线＂升级
　　（一）、沿着全球价值链进行升级
　　经济全球化和全球价值链在过去30多年中快速发展，作为最主要受益者之一，中国各界似乎始终不满意于自己所处的地位，很早就提出由价值链低端向价值链高端升级。全球价值链反映了国际贸易中增加值的分布，一件国际贸易商品中包含不同国家出口的不同水平的增加值。全球价值链体现国际分工和比较优势，价值链升级就是国际分工和比较优势的变迁。一个地区只有嵌入全球价值链，才能沿着全球价值链升级。
　　我国通过融入全球价值链不断提高自身竞争力，加快实现工业化，宿短与发达经济体的差距。在此过程中，与全球价值链密切相关的产业一直在不断升级。在技术变化快的领域，以电子信息产业为典型代表，产品更新换代随时在发生。在技术变化相对不快的领域，以纺织服装业为典型代表，不仅在制造领域工艺、产品、质量和效率不断提升，也带动上下游相关领域由无到有、由弱到强，来自国内的增加值在出口增加值中的比重不断上升。产业升级与参与更加复杂的全球价值链之间是互动的，在这个过程中劳动技能和人力资本提升是关键。
　　（二）、价值链升级不仅仅是＂微笑曲线＂
　　在价值链升级领域最为人津津乐道的是＂微笑曲线＂。由于不同国家、不同企业是根据比较优势参与全球价值链的，增加值和获益大小各不相同。＂微笑曲线＂认为，发达国家占据价值链高端环节，从事上游品牌的研发设计和下游的营销服务等环节，获得较大价值；而发展中国家则处于低端的加工装配环节，仅仅获得微薄的加工费。因此发展中国家的产业升级就应当向所谓＂自主创新＂＂自主品牌＂及＂走出去＂延伸，避免被低端锁定。在国家层面，虽然我国参与全球价值链仍然以低端为主，但规模大了，收益将会显著增加。这里规模的增大来自全球市场和价值链的不断增长，来自我国融入全球价值链的程度不断加深，以及这两个因素的相互作用。从全球价值链发展历史来看，正是因为我国在价值链低端的深度融入，才使得全球价值链超越以前时期迅速发展。我国价值链升级应当继续增强制造装配环节的优势。
　　＂微笑曲线＂可以倒转，装配环节也可以获得高增加值。即上下游行业劳动报酬率低、生产环节劳动报酬率高，整个价值链形态状如眉毛。全球价值链参与者之间的博弈和利益格局始终处于不断变化之中。全球价值链上的价值分配是企业竞争的结果，跨国公司掌握全球价值链主导权，在全球范围内按照低成本原则配置各类经济资源。
　　（三）、价值链升级的核心是技能升级
　　全球价值链的发展改变了国际贸易方式，许多进口最终是为了出口。随着自然资源、资本和商品的跨境流动越来越便捷，对深度融入全球价值链的经济体而言，这些要素或多或少可以通过进口解决，真正出口的是当地人力资源带来的增加值。价值链升级的核心是技能升级，不断提升效率的流程升级，以及将已有知识和技能用于其他领域的跨产业升级。
　　当前影响我国价值链升级的主要因素在于人力资本积累是否能实现技能升级，早期参与全球价值链产业的工人是否本身在不断实现技能升级，对下一代的教育投入能否实现现代际技能升级，以及我国的教育体系是否能适应技能升级的需求提供高质量的人才供给。随着某些地方对一些产业和从业人员采取的政策措施，这些问题的答案越来越不乐观了。在价值链升级过程中，企业有天然的动力和压力，也有＂走出去＂配置资源的机会和勇气。在融入全球价值链并实现价值链升级方面，过去30年我国以开放包容和学习追赶的态度获得了显著成就。下一步升级需要更加持久的人力资本投入，才能厚积薄发。