冲刺四季度，多方部署稳增长政策落地显效

　　四季度经济在全年分量最重，不少政策将在四季度发挥更大效能。近段时间以来，从中央到地方密集部署，抢抓时间窗口和时间节点，稳定市场预期，推动政策举措全面落地、充分显效，促进经济回稳向上确保运行在合理区间。
　　据新华社消息，中共中央政治局常委、国务院总理李克强9月28日主持召开稳经济大盘四季度工作推进会议，对稳经济大盘四季度工作再部署、推进再落实。地方上也在积极出台稳增长政策，比如，9月28日上海发布《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》。
　　多位专家分析，尽管当前中国经济恢复回稳，但仍需要宏观政策在稳增长方面进一步发力。四季度的重点是抓落实，即把前期各类政策红利向市场主体充分兑现，激发经济内生增长动力，确保四季度经济增速向正常增长水平靠拢。
　　用好政策性开发性金融工具
　　受超预期因素冲击，二季度前期经济明显下滑，我国及时出台33项稳经济一揽子政策和19项接续政策。随着政策落地见效，经济增长态势持续改善，三季度经济总体恢复回稳。
　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟告诉第一财经，高频数据显示建筑业、制造业等需求持续恢复，工业、投资等数据有望继续超出市场预期。在更多稳增长政策落地生效助力和经济预期持续转好的大背景下，四季度经济形势将继续维持复苏形态，但应给予复苏节奏更多耐心。
　　上述四季度工作推进会议指出，针对需求偏弱的突出矛盾，想方设法扩大有效投资和促进消费，调动市场主体和社会资本积极性，继续实施好稳经济一揽子政策和接续政策，注重用好近期出台的两项重要政策工具。一是用好政策性开发性金融工具，根据地方项目需求合理确定额度投放，加快资金使用和基础设施项目建设，在四季度形成更多实物工作量。二是用好专项再贷款、财政贴息等政策，加快推进制造业、服务业、社会服务等领域设备更新改造，尽早形成现实需求。同时，依法依规提前下达明年专项债部分限额。
　　政策性开发性金融工具主要是用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。
　　8月24日召开的国务院常务会议部署，在向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度的基础上，追加3000亿元以上金融工具额度，并可以根据实际需要扩大规模。8月31日的国常会明确，扩大政策性开发性金融工具支持的领域，将老旧小区改造、省级高速公路等纳入，并尽可能吸引民间投资。
　　国家统计局新闻发言人付凌晖日前透露，前期政策性开发性金融工具投资带动作用比较明显。初步统计，前期已经落实到项目的政策性开发性金融工具投放金额3000亿元，支持投资项目900多个，项目计划总投资超过3万亿元。相关政策将有利于扩大固定资产投资，特别是基础设施投资，促进经济加快恢复。
　　加快制造业等设备更新改造
　　在用好专项再贷款、财政贴息等政策方面，9月28日，央行发布公告称，设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。该再贷款额度为2000亿元以上，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期期限1年。央行按照金融机构发放符合要求的贷款本金100%提供资金支持。
　　根据公告，设备更新改造专项再贷款政策支持领域为教育、卫生健康、文旅体育、实训基地、充电桩、城市地下综合管廊、新型基础设施、产业数字化转型、重点领域节能降碳改造升级、废旧家电回收处理体系等10个领域设备购置与更新改造。
　　中国民生银行首席经济学家温彬分析，技改投资有望成为拉动投资增长的重要引擎。尤其在当前外需逐渐趋弱、内需依赖基建的背景下，通过推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。
　　东方金诚首席宏观分析师王青也认为，这些政策的短期目标是以较低的融资成本，激发社会领域、制造业等市场主体的信贷需求，推动以上领域固定资产投资增速继续保持两位数高增，继续为促投资发挥积极作用。长期来看，推动这些领域设备更新改造，也符合补短板、调结构，推进经济高质量发展的政策方向，具有长短结合的政策效果。