2022盘点丨铸就行风力量传递为民情怀

　　文丨中国劳动保障报记者 王宝杰
　　1 促融合
　　结合就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域重点改革任务，进一步巩固深化＂管行业必须管行风＂的思想共识，促进行风建设与业务工作深度融合。＂最先一公里＂突出完善政策措施、补齐政策短板、加强政策储备、防范政策风险、强化政策协同、提高政策针对性，重点研究完善与企业群众切身利益相关的养老保险、工伤保险、培训资金和社保基金监管等政策制度。＂最后一公里＂突出解决政策服务落地中存在的困扰企业群众的操心事烦心事揪心事，重点推进疫情期间阶段性政策快速实施、跨地区业务办理便利顺畅、相关待遇及时享受、首问负责执行到位、服务手段灵活高效等工作举措。同时，充分发挥行风监管作用，通过部长信箱、投诉举报平台、厅局长走流程、干部调研暗访、好差评等工作机制，有效促进业务工作落实落地。
　　2 打包办
　　在持续深入推动人社服务＂快办行动＂的同时，规范推进失业、高校毕业生就业、创业、职工退休等＂一件事＂打包办落地实施，实现打包事项更融合，证明材料更精简，服务流程更规范，窗口平台更优化，办事指南可查询，与实施＂一件事＂打包办前相比，企业群众平均少＂跑腿＂4次、少提交证明材料3份、少等待8天。企业群众普遍反映，到人社部门办事，＂跑腿＂越来越少，材料越来越简、时限越来越短、体验越来越好。聚焦加快推进＂一件事一次办＂打造政务服务升级版的统一要求，地方各级人社部门牵头或配合有关部门，推动企业开办、员工录用两个涉企＂一件事＂，以及新生儿出生、灵活就业、扶残助困、军人退役、企业职工退休、公民身后等6个涉个人＂一件事＂集成办理。
　　3 服务圈
　　2022年，全国各级人社部门大力推进服务外延，坚持以人社自主经办为主体、相关机构合作经办服务为补充的＂一主多辅＂网点化、规范化发展主线，基本形成城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。一方面，持续提升人社部门线上线下自主服务能力，探索推进＂免申即办＂＂跨省通办＂＂全程代办＂＂上门帮办＂等服务模式，全力打通＂一窗通办＂＂一网通办＂服务渠道，满足企业群众专业化、个性化服务需求。另一方面，充分考虑服务对象覆盖地域、人口密度、办事频次、城乡差异等因素，引入银行、邮政、基层平台、供销社等力量，建立并完善筛选、指导、考核、激励和退出等管理机制，广泛开展人社服务合作办理或委托办理，满足企业群众＂就近可办＂＂多点可办＂需求。
　　4 样板间
　　以在吉林、浙江、湖北、海南、四川、重庆、云南7省（市）先行开展人社领域基本公共服务标准化试点为契机，7个试点省（市）和其他省份人社部门紧紧围绕人社工作特点和服务对象需求，从场所上优化区域划分、窗口设置、设施设备等要素，从制度上优化人员配置、服务行为、考核奖励等要素，从服务上优化服务意识、人员素质、业务能力等要素，推出了一批场所优、制度优、服务优、队伍优、特色优的人社优质服务＂样板＂。一方面，积极推进人社服务国家标准、行业标准和地方标准的制定宣贯工作，制定具有一定先进性和示范性的地方标准体系。另一方面，统筹打包办、提速办、简便办、跨省办等有关要求，从工作规程、办事指南、服务场所、服务规范、风险防控等方面，推进标准体系贯彻实施，打造人社优质服务＂样板间＂。
　　5 定标准
　　2022年初，《＂十四五＂公共服务规划》发布，明确了＂公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平＂的＂十四五＂目标。人力资源和社会保障部党组高度重视标准化工作，将其作为贯彻落实党中央、国务院关于实施标准化战略，推动经济社会高质量发展，实现治理体系和治理能力现代化的重要举措；作为提升人社公共服务水平，实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的重要手段；作为促进人社系统行风建设的重要基础性工作，专项重点推进，加强顶层设计，强化实施应用，推动《国家基本公共服务标准》在人社领域落实落细，进一步完善公共服务信息平台功能，持续强化数据共享，不断提升人社公共服务能力水平，为人社事业健康发展和系统行风建设提供有力支撑，确保人民群众应享受的服务＂应有尽有、承诺必达＂、应享受的待遇＂应发尽发、应保尽保＂。
　　6 ＂一卡通＂
　　7 走流程
　　人社＂厅局长走流程＂历经2021年的初探，2022年已形成＂发现一个短板、完善一套机制、解决一类问题＂的良性机制。更加聚焦企业群众关切，全国范围内围绕＂企业职工基本养老保险关系跨省转移接续＂＂失业保险稳岗位提技能防失业政策落实＂＂申请工伤认定、劳动能力鉴定和待遇核定＂＂调解仲裁、劳动保障监察等维权事项首问负责制＂等10个场景＂走流程＂；更加讲究工作方式方法，各级人社部门负责同志以服务对象、经办人员两种身份，深入群众、深入企业、深入基层、深入一线，从政策知晓、业务流程、办事材料、办理时限、服务措施、政策落实等方面，摸情况、查问题、听需求、抓整改，对人社业务申请、受理、审核、办结、反馈各环节开展全流程体验；更加注重整改实际效果，建立问题清单、需求清单和解决措施清单，做到立行立改和限期整改相结合，推动解决了一批企业群众反映的急难愁盼问题。
　　8 强队伍
　　坚持＂练＂就优质服务，＂比＂出人社新风，全国各级人社部门练兵比武进入常态化。进一步完善＂日日学、周周练、月月比＂线上练兵机制，全系统经办机构工作人员和部分社会公众74万人在线注册学习。各地综合运用线上比、现场比、工作中比等多种形式，实现窗口人员全覆盖、业务领域全覆盖。在全系统组织开展＂学标兵、当能手、创一流人社服务＂系列主题活动，建立374名全国＂人社知识通＂和＂岗位练兵明星＂为主体的＂能手库＂，采取宣讲交流、风采展示等多种形式，讲好人社为民服务的生动实践，讲好人社系统坚持不懈增进人民福祉的初心，讲好人社干部职工奋发有为的精神风貌，推动全系统干部职工争创一流服务。
　　9 促知晓
　　聚焦与企业群众利益密切关联的政策措施，出台后做到＂四进两知晓＂，第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间让企业群众知晓、让经办机构知晓。持续开展＂看得懂算得清＂＂人社日课＂等政策解读，重点围绕稳就业、保民生政策举措，以更多群众喜闻乐见的形式，将政策宣传融入日常、做在经常，回应社会关切，推动政策落实。推出系列短视频，失业保险＂政策连连看＂、＂加油、毕业生＂等系列广受好评。开通中国网微博话题，总浏览量达1.7亿次。持续挖掘推广各地行风建设＂土特产＂＂一招鲜＂。
　　10 满意度
　　2022年，是第二个百年目标开局之年，是＂十四五＂规划关键之年，也是行风建设提升行动实施的第一年，通过系统上下共同努力，人社政务服务质量和效能得到显著提升。从专业调查看，国家统计局社情民意调查中心调查显示，人社服务满意度稳步提升，已连续三年保持在＂满意＂区间；市场监管总局全国公共服务质量监测显示，涉及人社部门的公共就业和社会保障满意度在12个公共服务领域中，也位居前列。从企业群众评价看，自将人社政务服务＂好评率＂指标纳入人社事业发展年度计划以来，可评价的事项覆盖更广，企业群众参与评价的比例更高，全国人社政务服务＂好评率＂连年稳定99％以上。
　　漫画、图表丨赵乃育
　　编辑丨邱 曼