德国拟征暴利税恐难持续

　　来源：经济日报
　　图为位于德国勃兰登堡州的风电设施。 新华社记者 任鹏飞摄
　　图为一汽大众在第19届中国（长春）国际汽车博览会上展出的新能源车型。新华社记者 张 楠摄
　　德国政府的暴利税计划带有很浓的＂救急＂色彩。一方面，德国政府不得不响应和支持欧盟内部达成的＂欧洲能源危机贡献＂税收计划；另一方面，德国国内财政已经捉襟见肘，亟需开拓税源筹措资金。然而，权宜之计并非长远之计。作为本次欧洲能源危机的＂最大受害者＂，德国需要寻找的是能够真正应对危机的出路，否则，今后每年圣诞节，老百姓收到的可能就不是圣诞老人的礼物，而是长长的供暖费账单了。
　　近日，据德国媒体报道，德国政府计划对天然气、石油和煤炭等传统化石能源公司征收高达33%的暴利税，此举预计将获得10亿欧元到30亿欧元的税金。
　　德媒援引德国财政部官员消息称，这项名为＂欧洲能源危机贡献＂的税收计划，将于2022年年底实施。被征税的公司数量预计将达到两位数。暴利税将针对这些公司2022年和2023年所得利润。一份德国财政部文件草案显示，天然气、石油、煤炭公司以及炼油厂今明两年的利润若超出2018年至2021年平均利润的20%，就将被征收暴利税。
　　此外，德国还计划对发电公司征收暴利税。当太阳能、海上风能和核能发电公司的收入超过每兆瓦时130欧元时，德国政府计划将对超出部分的收入征收90%的暴利税。
　　暴利税将根据电力生产商使用的燃料征收，每兆瓦时收入超过52欧元的褐煤电厂和超过28欧元的油电厂都将被征收。
　　据悉，这项暴利税计划将适用10个月，最早追溯至今年9月开始，到明年6月底结束，未来可能将延长至2024年年底。
　　自乌克兰危机爆发以来，受欧盟对俄罗斯制裁导致的反噬效应影响，包括德国在内的欧洲各国能源供应紧张，电力和天然气价格大幅飙升，已对欧洲通胀形势和欧盟经济造成不小压力。就此，有分析认为，德国政府此次制定对能源行业征收暴利税的相关计划，更像是一种用来救急的无奈之举。
　　一方面，德国政府不得不响应和支持欧盟内部达成的＂欧洲能源危机贡献＂税收计划。
　　10月初，欧盟理事会就＂欧洲能源危机贡献＂等紧急计划达成一致，欧盟27个成员国同意尽快制定相关措施，以缓解不断攀升的能源价格。据悉，欧盟制定的紧急措施包括：协调欧盟成员国减少电力需求；对低成本发电公司的收入设置上限，对化石燃料发电公司的利润征税；制定紧急和临时干预措施，包括考虑对天然气设置价格上限等。
　　此前，德国政府曾因对该计划持有不同意见而与欧盟进行多次谈判。德国财政部长克里斯蒂安·林德纳坚称，德国有义务实施此项征税，但从法律角度来讲非常复杂。然而，德国政府最终与欧盟达成妥协。在欧盟的压力下，德国不得不率先在欧盟成员国中制定了此项暴利税计划。
　　另一方面，德国国内财政已捉襟见肘。受能源危机影响，德国2023年新增净负债预计将达到456亿欧元，远超先前预计的172亿欧元。据德国联邦统计局最新数据，德国11月份通胀率预计仍高达10%，此外11月份的能源价格比去年同期高出38.4%，食品价格则同比上涨了21%，德国经济前景不容乐观。
　　自能源危机以来，德国政府已针对企业和居民陆续推出了多轮纾困计划，耗费了大量财力和物力，导致国内财政不断吃紧。近期，德国政府再次推出了一项总额为540亿欧元的一揽子计划，准备从明年初开始对企业和家庭的天然气和电力价格设定上限。据德国媒体报道，德国政府此次推出暴利税计划，部分原因就是筹措资金向消费者提供补贴。
　　据悉，德国政府暴利税计划的正式实施仍需要得到德国联邦议院和联邦参议院的批准，然而目前来看，该计划能否顺利出台以及是否能帮助德国渡过难关仍存在诸多不确定性。
　　一是包括能源行业在内的德国企业界普遍对该计划持反对意见。部分德国可再生能源发电商警告称，这样的征税力度将阻碍德国能源结构转型。
　　德国电力生产商LEAG新闻发言人索尔夫·席默表示，暴利税计划会使绿色投资变得更加困难。＂一方面，德国政府称，到2030年需要大量额外的风力发电和光伏发电能力；另一方面，这些政客却挖空了那些本应该属于可再生能源投资的资金。＂
　　德国保护投资者协会主席丹尼尔·鲍尔称：＂反对追溯式的税收干预。尤其是能源公司，在利润微薄的那些年既没有得到税收减免，也没有补贴。在收入上涨时征收暴利税，会打击公司的投资意愿，延缓向绿色能源转型进程。＂
　　二是该计划在德国政府和议会内部仍面临较大分歧。
　　德国绿党金融政策发言人凯瑟琳娜·贝克表示，一大批德国国内企业可能通过将利润转移到国外以及限制自身营业收入等方式，规避政府计划出台的暴利税，因此绿党希望能将暴利税的税率提高到更高的程度。
　　与此同时，由德国联盟党执政的巴伐利亚州、北莱茵-威斯特法伦州、萨克森州、萨克森-安哈尔特州和黑森州等近日已联合表示，德国政府对暴利税的征收偏离了欧盟法律框架，并引发了宪法问题，因此呼吁联邦议院调解委员会召集会议进行讨论。
　　应该说，德国政府的暴利税计划终究只是一种权宜之计。作为本次欧洲能源危机的＂最大受害者＂，如果德国领导人不去思考解决此次危机的真正出路，那么今后每年圣诞节，德国老百姓收到的可能就不会是圣诞老人的礼物，而是长长的供暖费账单了。 （陈希蒙 来源：经济日报）