专访中国气象局原副局长许小峰加强对气候资源开发利用防范极端天气引发新能源负荷过重

　　21世纪经济报道见习记者 李明明 北京报道
　　党的十八大以来，我国气象事业实现跨越式发展、取得巨大成就。当前，气象服务加速融入经济社会各领域，并对气象服务供给提出更高要求。
　　随着＂双碳＂目标的提出，低碳能源转型使得清洁能源的生产、传输、调度、运行等对天气气候的依赖度越来越高。而在全球气候变暖的大背景下，极端天气气候事件呈频发、强发、并发的态势，对能源供给、需求等诸多环节都将带来风险。
　　＂双碳＂目标背景下，气象服务的机遇和挑战是什么？气候变化或成为考验能源安全的新变量，如何避免高温、雾霾、大风、寒潮等对新能源的不利影响？气象服务如何赋能能源电力、节能减排、城市建设等多领域？
　　针对上述这些新问题、新需求，21世纪经济报道记者专访了中国气象局原副局长、中国气象服务协会会长许小峰。许小峰对记者表示，面对＂双碳＂这样一个战略目标，气象服务的重要性也得到很大提升。
　　＂如风能、太阳能、空中水资源，还有适合旅游观光、健康养生、农林发展的气象资源等，加强对这些资源的开发利用，既有助于人类社会的长期可持续发展，也可以满足当前的现实需求。而对我国清洁能源储量、分布、利用及可能的变化趋势等问题，需要做出科学的普查和分析评估，才有可能最终确定有利于实现‘双碳’目标的能源布局决策。＂许小峰说。
　　他透露，气象部门与能源部门从2010年开始就组织实施了全国风能资源详查和评价工作，连续多年发布了《中国风能太阳能资源年景公报》，为全国2000余个风电场和太阳能电站提供了预报服务。
　　气候资源开发利用需通力合作
　　《21世纪》：＂双碳＂战略目标背景下，气象服务的机遇和挑战是什么？
　　许小峰：气象服务具有趋利、避害两大功能，以往对避害强调较多，如防灾减灾。而对于＂双碳＂目标而言，则是两大功能的融合，既有对气候资源利用的趋利问题，也有防止在利用过程中的气象灾害防御问题。而且面对＂双碳＂目标这样一个国家战略，气象服务的重要性也得到很大提升。
　　挑战则涉及到其中的技术难度问题，根据目前的普查测算，我国有丰富的风能、太阳能储量，远超过目前我国对能源的需求量。但如何将这些能源有效利用，准确、精细的天气预报和气候预测就是其中的难点之一，也是对气象服务的严峻挑战。
　　《21世纪》：今年，国务院发布《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》，强调要强化气候资源合理开发利用，建立风能、太阳能等气候资源普查、区划、监测和信息统一发布制度，请谈谈你的理解和建议？
　　许小峰：这其中涉及到几个领域。一是气候资源的开发利用问题，如风能、太阳能、空中水资源，还有适合旅游观光、健康养生、农林发展的气象资源等，加强对这些资源的开发利用，既有助于人类社会的长期可持续发展，也可以满足当前的现实需求，气象科技人员显然从专业角度应承担起责任，为这些资源的开发利用提供信息支持。
　　二是在当前应对气候变化的大背景下，中国提出了＂双碳＂目标，即分两个阶段实现二氧化碳减排目标。这样就出现了能源利用的选择问题，要尽量减少传统化石能源的使用量，增加对清洁能源的利用，而对我国清洁能源储量、分布、利用及可能的变化趋势等问题，需要做出科学的普查和分析评估，才有可能最终确定有利于实现＂双碳＂目标的能源布局决策。
　　三是风能、太阳能等清洁能源既有保护环境、减少碳排放等优点，但在使用过程中也有多变、不稳定、不确定等不足，需要对其变化进行实时监测和预测，才有可能达到有效利用的目标。这也需要利用气象科技，在监测、预报、服务等环节上提供技术支撑。
　　气候资源开发利用不仅是一个天气、气候领域的问题，涉及到能源领域的整体布局与利用，包括能源的转换、存储、传输等多个方面，是一个系统工程，需要各部门、各行业的通力合作，才有可能实现目标。因此，我的建议是要加强合作，发挥各行业、各专业的优势，共同推进清洁能源的有效利用。
　　防范极端天气引发新能源负荷过重
　　《21世纪》：你此前提到，我国未来极端气候趋势仍在上升，整个地球都在变得更热，时间跨度＂至少未来十年＂，那么其对气象服务提出了哪些新的要求？气象服务需要做出哪些新的调整？
　　许小峰：我用了＂至少未来十年＂，是偏保守的。按照世界气象组织的预计，这种极端天气气候事件频发的状况将会持续40年。其依据与目前国际制订的温室气体减排目标有关，从目前全球范围实现碳中和的预期目标看，还需要40年左右的时间，在这一时间周期内，极端天气气候事件频发的态势很难扭转。
　　气候变暖是气候变化的主要特征，但极端天气并不仅是极热或高温，暴雨、暴风雪、极寒、强台风等出现的概率都有可能增加，需要予以足够关注。
　　从气象服务角度，显然要对可能出现的各类极端天气有所考虑，首先要加强研究，从科学问题入手，分析极端天气发生的机理和规律，这是基础；然后是在业务系统建设中对极端天气的分析预报要特别予以重视，提高监测预测水平；最终还是要及时提供有针对性的服务，根据不同用户需求，及时发布和修订预报服务产品，提醒用户采取措施，加强防范。
　　《21世纪》：极端气象天气对新能源和电网安全运行的影响日趋增大，请介绍下高温、雾霾、大风、寒潮等对新能源的影响？面对极端天气，在新能源运行上你有什么建议？
　　许小峰：高温对整个能源供应的影响是比较明显的，从今年夏季发生的持续高温天气所造成的影响就可以看出，高温一方面造成了用电的需求增加，如空调的使用，同时高温还易伴随干旱的发生，用水量的需求增加也会对供电有更大的需求，因而造成西南地区断水、断电的情况发生，对整个能源系统产生较大影响。雾霾会对光照产生直接影响，降低光伏发电的应用效率。寒潮与大风有些类似，寒潮往往会伴随大风天气，风力发电没有风不行，风过大则会产生风电设备的抗风能力问题，是需要注意防范的。
　　极端天气往往会造成超预期的影响，如高温、低温引发的能源负荷过重，设施抗风能力不足等。在新能源布局建设中，要对这些可能发生的极端事件给与足够考虑，尽可能避免灾害发生。电网运转后也要建立预警系统，及时采取防护措施。
　　《21世纪》：在＂双碳＂经济领域，适合气象服务的地方很多。在防灾减灾的预警方面，就更离不开气象服务。请您具体介绍一下，气象服务在防灾减灾中起到了什么作用？
　　许小峰：气象服务总体上可以分为几类，一是面向管理部门的决策服务，从党中央、国务院到各级政府，面对可能出现的气象灾害要做出综合决策，采取防御措施，这类服务在我们国家做得是非常好的。
　　如在每年的台风防御中，一旦气象部门发出预警，各级政府都会启动相应的应急预案，积极应对。上世纪80、90年代及更早时期，强台风登陆往往会造成重大人员伤亡，人数会达到几千甚至上万人。但进入21世纪以来，随着我国灾害防御体系建设的完善，每年因台风造成的伤亡人数大幅度降低，取得了显著效益，其中对台风的监测预警能力的提升显然发挥了重要作用。对于其他灾害的监测预警，如寒潮、暴雨、雷电等，也都有了很大进步，防灾减灾效益也是很显著的。
　　我国气象经济仍处于初级发展阶段
　　《21世纪》：今年服贸会上，气象经济及其相关内容成为关注热点。在气象服务全球经济与贸易，赋能能源电力、交通运输、航空海洋、节能减排、城市建设等多领域中，中国取得了什么样的成绩与经验？
　　许小峰：人们对气象经济的关注度确实在提升，这与国家社会经济发展的整体形势是相关的。如上个世纪五十年代，国家的工业体系还很薄弱，农业占有很大比重，当时气象部门提出的工作方针就是要以为农业服务为重点，且农业又是与气象密切相关的产业，受天气气候影响较大，在自然灾害发生时会很脆弱。从那时起，中国建立起了较完整的农业气象服务体系，从农业气象学科的发展、农业气象监测网建设，到针对不同气象条件下有针对性的服务产品研发与服务等，都取得了很显著的效果。
　　而在最近国务院下发的《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》则提出了＂全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，……气象与国民经济各领域深度融合，……气象服务覆盖面和综合效益大幅提升＂的要求。
　　显然，当前气象为社会经济发展的服务面在不断拓宽，甚至很难找到哪个发展领域与气象完全无关，这是气象经济问题提出的大背景。
　　从实际发展情况来看，无论是国家气象业务部门，还是依托市场发展的气象服务实体，都在针对各领域、各行业的需求，设法提供有针对性的服务产品，在能源电力、交通运输、航空海洋、节能减排、城市建设、金融保险、旅游康养等诸多领域都取得了进展。
　　其中，为了推进清洁能源有效开发与利用，气象部门与能源部门从2010年开始就组织实施了全国风能资源详查和评价工作，在原有全国2400多个国家气象观测站实现了日照观测，并新建了400多座测风塔，研发建立了中国精细化风能资源模拟分析系统，完成了全国第四次风能资源详查，得到全国水平分辨率1公里、重点地区100米分辨率、垂直方向达120米高度的风能资源图谱，开展了全国1公里分辨率的精细化太阳能资源评估，连续多年发布了《中国风能太阳能资源年景公报》，为全国2000余个风电场和太阳能电站提供了预报服务。
　　但总体来说，我国气象经济仍处于初级发展阶段。在专项气象服务领域，我国与发达国家还存在差距，需要加大力度推进，政府和市场要发挥各自的优势，共同努力。
　　《21世纪》：《气象高质量发展纲要（2022-2035年）》指出，要推动气象服务深度融入生产、流通、消费等环节。提升能源开发利用、规划布局、建设运行和调配储运气象服务水平。当前我国气象服务水平如何？
　　许小峰：我国气象业务的建立就是以做好服务为主要目标，将做好气象服务保障作为气象事业发展的立业之本。应该说我国在气象服务领域已经达到了较高水平，为促进社会经济发展、防灾减灾、满足人民生活各方面需求等做出了重要贡献，与国际同行相比，也处于先进行列，特别是在满足政府科学决策和广大人民群众气象信息获取方面，是很有特色的，得到了国际同行的好评。
　　这次在纲要中提出了新的要求，我理解无论是与各行业深度融入还是提升服务水平，都涉及到一个精细化、针对性的问题，这是需要进一步发展提升的。随着社会主义市场经济的发展，气象信息服务的领域不断拓宽，需求不断精细，精准度要求也越来越高，对这样的需求变化，目前确实还难以完全满足，有相当差距，需要加快提升。
　　《21世纪》：中国气象服务协会预计，到2025年，我国气象服务市场规模将达约3000亿元。但面向市场需求的气象数据深度挖掘、解读、应用水平仍有极大提升空间。你认为应该如何提升？
　　许小峰：目前对气象服务市场规模的估计，都还处于探索阶段。特别是气象这类传统上主要由政府通过公共服务方式满足的领域，服务市场规模如何界定是不太清晰的，由公共服务实现的价值目前尚没有纳入市场规模进行核算。
　　我们在挖掘气象服务市场潜力方面还做得不够，气象服务的多样性、针对性、精细化等都有待提升，其空间应是很大的，如前面多次提到发展新能源，将会在很大程度上依赖气象服务，有些可以通过公益服务实现，但多数可能会纳入市场范畴。
　　要解决好以上问题，在法规、政策、标准、机制设计等方面要加强研究和设计，明确哪些服务产品属于公益性的 ，必须由政府部门提供，哪些属于个性化的需求，通过市场可以更好地满足。体制、政策方面的明确界定，可以在操作层面激发活力，使市场主体的目标、任务更加明确，在更加公平的规则下参与竞争，创造力和服务水平都将得到提升，并产生更大效益。
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