广东教育奋进这十年葛新斌王莹特教迈向高质量融合发展

　　【编者按】
　　十年来，广东省教育系统深入落实党中央决策部署和省委工作安排，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，教育事业取得突破性成就、发生格局性变化，人民群众教育满意度、教育服务经济社会发展的贡献度不断提升。促进学前教育、义务教育、高等教育、职业教育和特殊教育高质量发展，广东正走出一条富有特色的道路。
　　奋进新征程，建功新时代。为此，南都教育联盟在＂湾区热评＂专栏中特设＂广东教育奋进这十年＂系列评论，联动华南师范大学教育科学学院多位专家学者，共议十年来广东特色高质量教育体系的活力创新之路。
　　特殊教育迈向高质量发展
　　华南师范大学教育科学学院副院长葛新斌
　　广东省教育厅基础教育与信息化处，二级主任科员王莹
　　十年来，省委、省政府高度关注残疾儿童少年健康成长，不断强化顶层政策设计，健全完善体制机制，讲求实效、屡出新招，持续推动全省特殊教育公平、融合、优质发展，取得骄人成就。
　　这十年，特殊教育工作体系不断完善。我省连续推出特殊教育三期提升计划，建立健全教育、编制、发改、民政、财政、人社、卫健、残联八部门参与的特殊教育发展联席会议制度，成立省市两级特殊教育专家指导委员会，在部分地区成功组建特殊儿童评鉴跨学科专家小组，构建起较为完善的特殊教育发展的＂四梁八柱＂。印发《广东省促进特殊教育公平融合发展行动方案》《关于加强残疾儿童少年义务教育阶段随班就读工作的实施细则（试行）》和《关于做好适龄重度残疾儿童少年送教服务工作的指导意见》等政策文件，进一步完善了我省的特殊教育发展政策体系。
　　这十年，特殊教育覆盖范围大为拓展。由教育部门牵头，联合残联等相关部门，认真做好未入学适龄残疾儿童少年基础数据核实工作。通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读以及送教上门等方式，统筹安排各类残疾儿童、少年入学，构建特殊学生全纳化教育安置体系。根据全国残疾儿童少年义务教育入学监测系统数据，截至2021年底，我省残疾儿童少年义务教育安置率已超过国家规定的95%，达到98%以上，残疾儿童少年义务教育普及水平全面提高。尤其是在全国首创独立设置、专门接纳自闭症儿童的广州市康纳学校，充分保障了各类特殊儿童少年平等接受教育的权利。
　　这十年，特殊教育基础设施迅速加强。我省加快推进标准化特殊教育学校建设，全省绝大多数县（市、区）皆已规划建设独立设置的特殊教育学校，独立设置的特殊教育学校从80余所发展到150余所。着力完善残疾学生随班就读服务体系，依托特殊教育学校，全省大部分市、县（区）现已设立随班就读工作指导中心，并已落实特殊教育学校定期委派教师到普通学校巡回指导随班就读工作制度。稳步推进普通学校特殊教育资源教室建设，全省建成随班就读资源教室2468个，特殊教育资源中心118个，成为融合教育有效的专业支撑。
　　这十年，特殊教育经费投入快速增长。我省率先实施残疾学生15年免费教育，从2015年春季学期起，在全省推动实施高中阶段残疾学生免费教育，免收学杂费和课本费。省财政设立新建标准化特殊教育学校建设专项资金和特殊教育学校建设维护专项资金，2014至2021年共下达省专项资金15亿余元，对欠发达地区新建、改建、扩建特殊教育学校予以奖补。＂十四五＂提升计划明确规定，特殊教育学校学生按不低于普通学生8-10倍标准拨付，附设特教班学生按不低于5倍且每年不低于7000元标准拨付，随班就读和送教上门学生，按每年不低于7000元标准拨付，进一步提高全省义务教育阶段残疾学生生均公用经费标准，并向学前和高中阶段延伸。
　　这十年，特殊教育专门人才茁壮成长。2012年秋季，华南师范大学首创特殊教育学院开始招收本科专业师范生，从而实现我省特殊教育领域高级专门人才培养＂零的突破＂。迄今，全省已有5所高校开办特殊教育本科专业，2所高校招收硕士和博士研究生，现已建成本科-硕士-博士-博士后的完整专业人才培养体系。从2015年起，将到我省特殊教育学校任教的高校应届毕业生纳入＂上岗退费＂政策范围。从2019年起，在全省青年教师教育教学技能大赛中把特殊教育独立分组。特殊教育学校校长和教师现已纳入省培项目实施常态化培训，全省成功培育特殊教育名校长4人，正高级教师10人，特级教师25人，现已建成一支朝气蓬勃的特殊教育专业人才队伍。
　　这十年，特殊教育内涵发展不断加强。注重发挥专家和科研引领作用，共设立特殊教育政策咨询课题10余项，积极吸纳专家参与各项特殊教育决策。全面构建省、市、县（区）三级教研体系，聘任专职和特约教研员，不断壮大特殊教育教研队伍。广泛开展特殊教育教研和教改活动，形成一批特殊教育省级优秀教育教学成果奖。连续推出三轮省级特殊教育内涵建设项目，共设立特殊教育示范学校、随班就读师范学校（示范区）和特殊教育精品课程等项目120余项。举办＂粤港澳大湾区融合教育论坛＂，促进粤港澳特殊教育融合与创新发展。通过上述诸多措施，不断助力我省特殊教育迈向高质量发展之路。
　　回首过去，十年来，我省特殊教育事业飞速发展，成就惊人。展望未来，我省特殊教育发展潜力无限，空间巨大。让我们携起手来，一起奔赴下一个更加灿烂辉煌的十年！
　　总策划：戎明昌 刘江涛
　　监制：李阳
　　统筹：尹来 游曼妮
　　栏目主持人：孙小鹏
　　作者：葛新斌，华南师范大学教育科学学院副院长；王莹，广东省教育厅基础教育与信息化处，二级主任科员