广西全区政协提案工作经验交流会发言摘要

　　李杏
　　曾广斌
　　符丽明
　　莫永东
　　张启胜
　　王文远
　　陈丽华
　　提质增效 全力推动提案工作高质量发展
　　□自治区政协提案委主任李杏
　　十二届自治区政协以来，提案委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，把强化提案工作质量放在更加突出位置，以＂提质增效＂为目标，以质量为核心，以守正创新为动力，以重点提案办理为抓手，以作风建设为重点，全力推动提案工作高质量发展。
　　五年来，提案委员会坚持＂围绕中心、服务大局＂的工作原则，积极组织引导委员和政协各参加单位牢固树立质量意识和精品意识，找准党政所需、群众所盼、政协所能的切入点，提出提案3239件，审查立案2471件。立案提案经过承办单位认真办理和各相关部门的积极努力，已经全部办结，提案办复率为100%，为促进广西经济社会发展发挥了重要作用。
　　五年来，我们坚持党的领导，牢牢把握提案工作正确的政治方向；坚持围绕中心服务大局，运用重点提案助推广西高质量发展；坚持多措并举，提案质量不断提升；创新协商方式，提案办理取得新成效；改进提案服务，提案工作合力进一步增强；建立健全制度体系，提案工作规范化科学化水平不断提升；夯实思想基础，提案工作队伍建设有了新进步。
　　2023年主要工作思路是：坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的二十大精神为指引，按照习近平总书记对广西工作＂五个更大＂等系列重要指示要求，紧扣国家有关规划纲要的实施，力求正确认识和把握广西在全国发展大局中的地位和作用，跳出广西看广西、立足全国谋发展，在＂未成之事＂上持续发挥提案工作的优势和作用。一是加强思想政治引领，坚持提案工作正确方向；二是在＂未成之事＂上持续发力，继续积极争取全国政协重点提案；三是进一步促进政协委员主体作用发挥，着力提高委员提案建言＂言值＂；四是守正创新，完善提案办理协商方式，不断提升提案办理的＂质感＂；五是夯实提案工作服务平台，不断提升提案服务效能；六是加强交流协作，增强提案工作合力；七是加强提案工作队伍建设，不断修炼和增强内功，大力提升各级政协提案工作队伍的综合能力和水平。
　　提升监督效能 推进成果转化
　　□来宾市政协副主席曾广斌
　　来宾市政协以贯通政协民主监督与纪委纪律监督为切入点，创新开展提案办理监督方式，有效推动了提案成果转化和提案工作高质量发展。
　　打开新思路，赋予提案办理监督新活力。提案工作作为人民政协一项全局性工作，其办理成效关系到制度优势能否更好地转化为国家治理效能。政协提案办理监督是协商方式的民主监督，具有柔性本质和优势，但在推动成果转化层面上又有刚性化需求，而纪委专责监督在执纪问责、跟踪督办、推动整改上有刚性优势，如果＂刚柔并济＂，就能形成监督联动、职能互补的综合优势和整体效应。来宾市政协主动联系市纪委提出这一思路，得到市纪委的充分认同和大力支持，政协民主监督和纪委纪律监督贯通的新的监督方式应运而生。
　　建立新机制，形成提案办理监督新合力。2021年9月，中共来宾市纪委机关和政协来宾市委员会办公室联合印发《关于贯通运用政协委员履职平台提升监督效能的通知》，在全市范围推开了纪律监督与民主监督贯通工作；2022年9月，政协来宾市委员会办公室印发《来宾市政协关于贯通运用政协委员履职平台提升监督效能的实施方案》，就民主监督与纪律监督贯通工作作了具体规定和要求。与此同时，市县政协成立提升监督效能工作领导小组，形成工作机制，建立信息共享机制、联动监督机制、情况反馈机制。
　　实现新赋能，打通成果转化＂最后一公里＂。我们着重选择党政关心、群众关切的经济发展和社会民生类提案开展贯通监督，在推动解决问题上打出组合拳。开展贯通监督一年来，市级政协共提交市纪委贯通监督提案16件、办结12件、正在办理4件，推动解决了一批事关人民群众切身利益的现实问题。
　　下一步，来宾市将深入学习贯彻党的二十大精神，进一步增强政协提案工作的政治责任，强化提案双向移送反馈，不断推动监督力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建，努力开创新时代政协提案督办工作新局面。
　　实施＂四三三＂工作法 发挥委员在提案工作中的主体作用
　　□北海市政协副主席符丽明
　　北海市政协积极探索实践，在提案提出、办理、服务等环节，坚持以委员为主体，实施＂四三三＂工作法，促进提案工作提质增效，初步形成了党政重视、政协努力、委员发挥主体作用的良性循环，为助力北海高质量发展作出了积极贡献。
　　坚持＂四个引领＂，增强委员主体意识。在提案提出环节，我们坚持从思想政治引领、党建组织引领、培训学习引领、委员行动引领四个方面加强引领，增强委员的主体意识，使其自觉从＂要我提案＂变为＂我要提案＂。
　　用好＂三个抓手＂，突出委员主体地位。在提案办理环节，我们在党委、政府、政协三个层面用好三个抓手，推动提案办理协商取得实效，提案办复率、市政协常委会对市政府办理政协提案工作民主测评的满意率、提案者对提案办理情况的满意率持续保持＂3个100%＂，初步实现了办理工作从＂办文＂转到＂办事＂上来。
　　建立健全＂三个机制＂，发挥委员主体作用。在履职服务环节，我们把全体委员分到各专委会，建立健全＂三个机制＂。一是建立健全委员履职目标量化管理机制，修订完善了《委员履职目标量化考评办法》，激励委员发挥主体作用，提高履职实效。二是建立健全＂提案+多种履职成果＂联动机制。通过＂提案+信息＂ ＂提案+发言＂＂提案+调研协商＂的联动机制，让委员们感到每一份建议都没有白写，每一份付出都会有收获。三是建立健全创优争先机制。每年开展优秀提案评选表彰，激励委员努力提高提案撰写水平，促使委员多出精品提案。
　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，自觉用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想统领提案工作实践，按照自治区政协提案工作经验交流会议的部署，进一步发挥委员主体作用，推动提案工作反映民声民意，促进科学决策，广泛凝聚共识，为助力谱写全面建设社会主义现代化国家的北海篇章做出新贡献。
　　政协委员＂动＂起来 提案工作＂亮＂起来
　　□梧州市政协副主席莫永东
　　梧州市政协坚持建言资政和凝聚共识双向发力，充分发挥委员主体作用，在提质增效上下功夫，促进政协提案工作高质量发展。
　　用心用情培育，让提案＂提＂得更精准。我们注重事先＂培育＂提案工作，在提案选题、开展调研、形成初稿、讨论修改、最终定稿等五个环节做到精益求精，精心调研、精细打磨提案，确定＂1+10＂件＂1号提案＂和重点提案报市委主要领导审定。
　　发挥界别优势，让提案＂亮＂出＂高言值＂。我们发挥界别优势和委员特长，通过成立界别委员工作室，为界别委员履职＂搭好台＂。今年，梧州市政协11个各具特色的界别委员工作室全部挂牌成立，实现了29个界别全覆盖。同时，以机制激励委员。按照界别委员工作室每年开展＂五个一＂活动要求，引导各工作室定期开展学习交流、读书讨论、专题调研、专业讲座等，每个界别委员工作室每年至少报送一条提案或社情民意信息；出台《建设梧州市政协界别委员工作室的实施方案》等，对参与界别活动积极的政协委员制订评分细则，充分调动委员开展和参与活动的积极性和自觉性。
　　发挥委员主体作用，让提案＂督＂出新成效。在提案督办中，我们发挥委员优势特长，靠前督办协商，促进了凝聚共识和采纳落实。探索创新工作机制，逐步形成了主席会议专题协商、领导领衔督办、委员靠前督办、各专委会协助督办的提案办理协商方式和工作机制，让委员成为提案督办协商的＂主角＂。创新组建9个＂1+5+N＂协商专班，力促＂办结提案＂向＂办实提案＂转变。与此同时，我们抓好提案的重中之重。截至目前，2022年市政协＂1+10＂件＂1号提案＂和重点提案已全部办复，发挥了示范引领作用，带动认真办理其他提案，推动了提案办理工作提质增效。
　　下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持双向发力，突出质量导向，推动全过程协商，充分发挥提案助推梧州高质量发展的积极作用。
　　突出＂三字诀＂ 强化＂三举措＂ 扎实推动提案工作提质增效
　　□百色市政协副主席张启胜
　　百色市政协突出＂三字诀＂，强化＂三举措＂，有力推动全市提案质量和办理质量持续提升。
　　突出＂优＂字，强化质效提升。一是＂优＂在会议前，把好思路方向。政协全会召开前，市政协向市直部门和社会各界广泛征集提案线索，分类汇编提案选题目录推送给全体委员参考，使委员撰写提案更具有针对性、可操作性。二是＂优＂在委员中。举办专题培训班，组织政协委员参加调研视察、观摩评议、召开座谈会等，增强委员履职能力。三是＂优＂在培育上。市政协专题召开提案选题座谈会，引导各党派、团体以问题为导向开展专题调研，提出精品集体提案。四是＂优＂在审查时，严把提案质量。
　　突出＂实＂字，强化督办实效。一是以上率下推落实。争取市委将重点提案办理纳入市委重点工作内容，实行市委常委、市政府领导、市政协主席会组成人员领衔督办重点提案工作机制。二是压实责任抓落实。对各类重点提案，开单到单位、指定到个人，由部门主要领导领办、沟通、推动，增强办理工作实效。三是创新驱动促落实。推行＂提案+视察监督+经验交流＂督办模式，邀请县（市）政协、提案人、提案承办单位、党派代表、委员代表参与重点提案督办专题调研活动，把＂有事好商量＂打造成提案办理基层协商新载体，深化提案办理＂回头看＂活动。
　　突出＂建＂字，强化建章立制。一是建立健全提案信息化系统。依托＂百色政协云＂，实现提案全环节网上＂一条龙＂办理。二是制定出台《百色市政协提案办理工作考评工作方案》，规范提案办理工作程序。三是建立健全提案人、提案承办单位、党政督查室、政协提案委四方联动协商工作机制，有效推动提案协商常态化。四是建立健全提案预交办工作制度。各承办单位根据职能职责，对提案办理任务提出意见建议，集中汇总后，与市委督查室、市政府督查室共同会商，与各承办单位反复磋商，根据部门工作职能，科学合理进行交办，进一步提高提案交办的精准度。
　　紧扣重点 深耕特色 以高质量提案助推高质量发展
　　□钦州市政协副主席王文远
　　钦州市政协把提案工作摆在突出位置、列为全局性内容，守正创新、紧扣重点、深耕特色，有力推动提案工作提质增效，为促进党政民主科学决策、推动经济社会高质量发展作出积极贡献。
　　坚持党政领导高位推动、政协领导统筹推动、四级委员联合推动＂三个推动＂。市委书记、市长点题、领衔督办重点提案已固化为工作制度，有力推动各承办单位实行＂主要领导牵头抓总、分管领导具体负责、明确专人办理＂的办理机制。
　　把握＂三个环节＂。在选题环节围绕中心服务大局、接地气，在培育环节优策划、强激励，在审查环节重质量、轻数量。通过坚持＂在精不在多＂的原则，使提交提案成为建言献策、凝聚智慧的过程。
　　突出＂三个重点＂。一是突出示范引领重点。坚持市领导领衔督办重点提案制度。市政协对重点提案实行＂清单式管理＂，承办单位将提案转为＂建议清单＂，并对照＂建议清单＂落实承办科室和时限，由相关科室逐项办理和答复，形成＂办理清单＂和＂答复清单＂，确保每条建议都有回音。二是突出基层一线重点。将民生提案列为＂协商在一线＂重要课题，组织提案者、利益相关方、基层群众和承办单位负责人直接对话、平等协商，实现反映民情、落实民意、凝聚民心有机结合。三是突出督办评议重点。深化提案协商式监督，一年一个维度、连年督办推进。经过各方努力，今年提案办理的满意率达到95%以上。
　　搭建＂三个平台＂，提案创新工作更显特色。一是搭建交流协商平台。依托县（区）提案工作站，定时组织委员分析优秀提案典型案例，帮助委员撰写高质量提案。依托镇（街道）委员联络站，邀请政协委员、承办单位和群众代表就民生提案进行协商交流，协力破解基层＂急难愁盼＂问题。二是搭建公开宣传平台，多层次、多渠道讲好钦州政协提案故事，强化公众参与和监督。三是搭建信息智慧平台，实现提案酝酿、撰写、提交、立案、办理、协商、反馈、评价等全流程数字化。
　　发挥委员主体作用 增强提案工作活力
　　□桂林市政协主席陈丽华
　　桂林市政协坚持＂党委想什么、政协就议什么，政府做什么、政协就帮什么＂，充分发挥委员主体作用，助力桂林打造世界级旅游城市。
　　培育重点提案，汇聚发展力量。去年4月，习近平总书记到桂林视察，赋予桂林打造世界级旅游城市的新使命。桂林市委、市政府迅速贯彻落实，市政协积极运用提案建言献策。《关于支持广西桂林打造世界级旅游城市的提案》得到全国政协、自治区政协等各级领导的全程指导和帮助，得到全国政协主席汪洋批示。桂林的提案是全国政协十三届五次会议76件重点提案中唯一一件涉及单个地级市的重点提案。今年6月29日，全国政协副主席马飚率督办组在南宁召开＂关于支持广西桂林打造世界级旅游城市＂重点提案办理协商会，有力推动相关工作。
　　持续跟踪，让历史文化＂亮＂起来。桂林市政协将挖掘保护桂林历史文化的相关提案作为办理重点，持续推动承办单位采纳落实合理化建议。仅2022年就梳理出相关提案近30件，4件列为年度重点提案。关于灵渠保护的重点提案由市委书记周家斌等3位市领导共同督办。市政协重点跟踪落实了收集红军长征史料、修缮湘江战役纪念设施等提案建议。全国政协副主席张庆黎在市政协信息专报《桂林市用好用活红色资源 打造红色教育品牌》上作了肯定性批示。
　　打造平台，＂双联双创＂采集委员＂金点子＂。我们将＂双联双创＂活动与提案工作结合起来，赋予委员联络站培育提案的功能，建立提案委—联络站负责人—界别骨干委员—群众的＂四联机制＂，有效激发了委员们的积极性。
　　推进公开，民生提案彰显为民情怀。市政协将一批反映群众身边事的民生提案列入打造世界级旅游城市提案重点办理和监督清单，助力提升城市品位、打造宜居城市。市政协着重推进提案公开，承办单位通过官方网站、微信公众号等渠道，向社会公开提案办理的情况和结果，接受社会监督。
　　桂林市政协将认真学习贯彻党的二十大精神，学习兄弟地市的好经验好做法，进一步做好提案工作，为建设壮美广西、打造桂林世界级旅游城市贡献政协力量。