打造国际门户枢纽民革青岛市委会建议抓住RCEP机遇

　　【编者按】按照＂提得准、说得对、办得好＂的提案工作目标，市政协提案办联合信网传媒推出＂优秀提案背后的故事＂系列策划，挖掘优秀提案的思想内涵，捕捉提案人的思想亮点，广泛宣传、典型引路，以此不断提升政协委员履职成效。
　　信网12月22日讯（记者 王晨瑜）青岛市第十三次党代会在报告中指出，要突出＂枢纽型＂发展导向，放大开放通道作用，深度链接国内外资源和市场，打造国际门户枢纽城市。在这样的大背景下，今年民革青岛市委会提出了＂关于打造RCEP国际门户枢纽城市的提案＂，而这一提案被评为市政协十四届一次会议优秀提案，并被选为大会发言。
　　青岛市商务局等政府部门对民革青岛市委会的提案高度重视，他们认为这一提案中的建议对当前和今后的工作都具有借鉴意义。相关部门将继续加快打造贸易便利、服务开放、投资自由，监管安全高效、辐射带动作用强的RCEP经贸合作示范城市，助推青岛在国家新一轮开放大局中发力领跑。
　　抢抓RCEP机遇 能够提升青岛市对外开放水平
　　＂2020年11月RCEP协议正式签署，中日韩是RCEP经济体量最大的三个国家，青岛又处在中日韩区位的中心，与日韩国家经贸往来密切。＂民革青岛市委会工作人员介绍，他们希望青岛能够抓住RCEP的机遇，从而让青岛独特的区位优势和良好的对外贸易基础充分发挥，在RCEP中抢占先机。
　　在经过缜密的思考后，民革青岛市委会选择将＂抢抓RCEP机遇，提升青岛市对外开放水平＂课题立项为2021年度的重点调研课题，期间又经过多位专家评审、选派参政议政骨干深入调研，这一课题便有了初稿。＂今年，市第十三次党代会报告提到，要突出‘枢纽型’发展导向，深度链接国内外资源和市场，打造国际门户枢纽城市这样等指示，结合了这一精神后，我们的组织提案便形成了。＂民革青岛市委会工作人员说。
　　提＂五个新＂建议 继续打造国际门户枢纽城市
　　为推动青岛市更高水平的对外开放，打造深度开放合作发展的国际门户枢纽城市，民革青岛市委会提出了具有创新性的＂五个新＂建议。＂在加强顶层设计上，可以打造政策服务新平台；聚焦优势互补上，可以提升制造业合作新能级；立足传统优势方面，可以走农业合作的新路子等等。＂
　　除此之外，他们也列举出了切实可行的措施，＂可以提升合作的‘体量’和‘能级’，争取政策方面的支持；以优势互补为前提，以高端制造业合作为重点，可以提升产业链融合度、供应链稳定性；发挥农业出口优势，创新和拓宽合作渠道，可以做大跨国农业‘朋友圈’等等。＂
　　提案建议逐步变为现实 ＂先行先试＂的青岛正在＂示范领跑＂
　　青岛市商务局等部门高度重视，认为这项建议对工作有借鉴意义。＂我们会继续拓展贸易合作的空间、提升产业合作能级，推动青岛在国家新一轮开放大局中发力领跑。＂据政府部门工作人员介绍，今年RCEP落地生效即将满一年，青岛也交出了一份亮眼的成绩单。
　　＂对RCEP国家外资外贸平稳增长，2022年1至6月份，青岛市与RCEP国家进出口贸易总额为242.97亿美元，同比增长0.8%。2022年1-6月，RCEP国家在青投资项目136个，实际到账外资4.68亿美元，同比增长16.65%。此外，还开展了一些典型推介，诸如RCEP经贸合作高层论坛、RCEP国际产业合作峰会，民革青岛市委会的提案也会逐步变成现实。＂
　　附件： 关于打造RCEP国际门户枢纽城市的提案
　　提案人：民革青岛市委会
　　青岛市第十三次党代会报告指出，要突出＂枢纽型＂发展导向，放大开放通道作用，深度链接国内外资源和市场，打造国际门户枢纽城市。中日韩是RCEP经济体量最大的三个国家，是RCEP的最大＂看点＂。青岛地处中日韩区位中心，与日韩国家地缘相近、人文相亲，经贸往来密切，面向东北亚,联通日韩的战略支点位置和桥头堡作用日益突出，更应把握契机、抢抓机遇，推动更高水平对外开放，着力打造深度开放合作发展的国际门户枢纽城市。
　　一、加强顶层设计，打造政策服务新平台
　　在已有政策的基础上，充分借鉴上海、广东、福建等地经验，研究推动青岛建设RCEP框架下中日韩地方经贸合作示范城市的方案路径，提升合作的＂体量＂和＂能级＂，打造中国面向日韩和RCEP成员国深度开放发展的重要门户枢纽城市。争取国家政策支持，借鉴＂友好城市＂的做法，在日韩各选一批对接城市，＂先行先试＂建立三国合作基地，执行＂绿色通道＂、＂区域性自由港＂等政策，探索地方经贸合作新模式。深化＂放管服＂，做好政策权威解读和宣传培训，争取在青岛设立中日韩贸易争端仲裁委，推动国际邮轮入境旅游团15天免签政策落地，完善出入境、通关居留等服务，提升经贸往来＂软环境＂。
　　二、充分把握机遇，铸强贸易往来新高地
　　进一步发挥上合示范区、自贸试验区以及日韩＂国际客厅＂等开放平台的叠加优势，依托中日韩商务理事会青岛联络办公室，持续畅通与日韩重点商协会机构的联络，加强与日韩地方＂政府圈＂及＂外贸圈＂的对接，搭建贸易新平台。进一步加强航运合作，争取过渡性条款先行先试，打造港区高能级服务平台，共建东北亚贸易物流＂黄金大通道＂和世界贸易物流＂黄金大三角＂。进一步用好互联网和大数据，探索建立区域贸易一体化网络，研究建立中日韩贸易指数，提供精准的商业决策支持。进一步争取国家支持，加快复制推广自贸区、国家跨境电商综合试验区等改革经验，实施对日韩跨境电商倍增计划，打造青岛特色的＂中日韩消费专区＂。
　　三、聚焦优势互补，提升制造业合作新能级
　　以共同维护制造业供应链安全稳定为重点，以优势互补为前提，研究在青筹建中日韩产业合作研究院，梳理产业链图谱，深入探讨各自优势、合作空间、实施路径等，提升产业链融合度、供应链稳定性。以高端制造业合作为重点，深化在高端装备、汽车、造船、人工智能等领域的合作，加快布局地方合作技术创新中心、产业创新中心和制造业创新中心等。以中日韩国际经济合作区、RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地、中日（青岛）地方发展合作示范区等平台为依托，借鉴先进经验，推动日韩优质企业＂引进来＂和优势产能＂走出去＂。
　　四、着力实现突破，挖潜金融开放新优势
　　在风险可控前提下，放宽金融机构准入，继续支持日韩外商独资银行、中外合资银行在我市设立分行和支行，鼓励日韩外资投资信托、金融租赁、消费金融等领域，或设立合资证券、基金管理、期货公司等，支持私募股权投资基金、境外保险代理开展跨境业务。依托青岛财富管理金融综合改革试验区，争取国家支持试点区域内＂中日韩货币可自由兑换＂，搭建有效的金融服务平台、资本合作平台、金融对话平台。支持鼓励符合条件的地方法人银行＂走出去＂，在日韩设立分支机构，逐步在互设银行业金融机构的基础上打造＂青日韩＂金融圈。
　　五、立足传统优势，趟出农业合作新路子
　　依托RCEP协定开放承诺和关税减让规则，立足我市农产品出口的传统优势，共同做大跨国农业＂朋友圈＂，创新和拓宽合作渠道，释放农产品贸易潜力，实现互利共赢。依托技术、产业、市场等方面的互补性，发挥土地和劳动力等优势，开展跨国农业产业链合作，深化全方位深层次合作。依托各类现代农业园区、农业科技创新平台、农业产业孵化平台等，加大开放创新力度，为农业深层次开放、科技创新、一二三产业融合发展趟出新路。依托＂青岛农业国际客厅＂，拓宽与日韩农产品信息交流和贸易合作的线上线下渠道，打造＂永不落幕＂的农产品展示、推介、交易等综合性平台。