男艺人嫖娼的相关法律问题

　　2022年9月11日，北京警方通报男艺人李某某因嫖娼被行政拘留。那么，男艺人嫖娼涉及哪些法律问题，嫖娼被行政处罚后又有哪些法律后果。
　　一、男艺人嫖娼被行政拘留适用的法律
　　男艺人嫖娼被公安机关行政拘留，适用的法律是《中华人民共和国治安管理处罚法》，具体条款是第六十六条第一款。
　　《中华人民共和国治安管理处罚法》
　　第六十六条第一款 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
　　二、男艺人嫖娼是否会被收容教育
　　（一） 收容教育制度的出台与废止
　　1991年，全国人大常委会出台《全国人民代表大会常务委员会关于严惩卖淫嫖娼的决定》：＂对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。＂ 1993年，国务院制定《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，其中第2条规定：＂收容教育，是指对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。＂
　　2019年12月28日，全国人大常委会会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》，废止了收容教育制度，但卖淫、嫖娼仍然是《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的违法行为。
　　（二） 当前男艺人嫖娼不会被收容教育
　　2014年5月中旬，男艺人黄某某嫖娼被北京警方行政拘留，当时因《卖淫嫖娼人员收容教育办法》依然在施行 ，后其被收容教育6个月。
　　李某某嫖娼时， 《全国人民代表大会常务委员会关于严惩卖淫嫖娼的决定》、《卖淫嫖娼人员收容教育办法》等规定已经废止 ，仅有《中华人民共和国治安管理处罚法》中规定的嫖娼人员会被给予行政拘留、罚款的处罚，因此 李某某嫖娼被行政拘留后，不会再被收容教育 。
　　三、男艺人嫖娼被行政处罚的证据
　　行政处罚要求事实清楚、证据充分、程序合法，男艺人嫖娼被行政处罚，一般有以下证据：
　　（一）物证
　　现场提取的男艺人与卖淫女的生物检材。
　　（二）书证
　　公安机关受理案件的情况、办案民警出具的到案经过等。
　　（三）言辞证据
　　男艺人陈述、卖淫女陈述、证人证言等。
　　（四）勘验检查笔录
　　卖淫嫖娼现场的勘验检查笔录。
　　（五）鉴定意见
　　如果在卖淫嫖娼现场提取到卖淫嫖娼人员的生物检材，还有进行比对鉴定。
　　（六）辨认笔录
　　男艺人与卖淫女之间的相互辨认笔录，男艺人、卖淫女辨认卖淫嫖娼现场的笔录。
　　（七）视听资料
　　男艺人、卖淫女进出卖淫嫖娼现场的监控视频等。
　　（八）电子数据
　　男艺人与卖淫女之间的转账记录、聊天记录等。
　　四、男艺人嫖娼被行政处罚的救济途径
　　男艺人嫖娼被行政处罚后，可以在 六十日内提起行政复议或者在六个月内向人民法院提起行政诉讼 ，同时可以 委托律师作为诉讼代理人 ， 律师可以查阅、复制案卷证据材料，提出代理意见。
　　《中华人民共和国行政复议法》
　　第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以 自知道该具体行政行为之日起六十日 内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
　　第十条第五款 申请人、第三人可以 委托代理人代为参加行政复议 。
　　第二十三条第二款 申请人、第三人可以 查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料 ，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。
　　《中华人民共和国行政诉讼法》
　　第四十五条 公民、法人或者其他组织 不服复议决定 的，可以在收到复议决定书之日起 十五日内 向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
　　第四十六条 公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起 六个月 内提出。法律另有规定的除外。
　　第三十一条　当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一） 律师 、基层法律服务工作者；（二）当事人的近亲属或者工作人员；（三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。
　　第三十二条　 代理诉讼的律师，有权按照规定查阅、复制本案有关材料 ，有权向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。
　　五、男艺人提起行政复议、行政诉讼的理由
　　嫖娼行政处罚是治安管理处罚，必须严格按照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》等法律、规章办理，行政处罚必须事实清楚、证据充分、程序合法。
　　（一）事实认定有误
　　公安机关作出治安处罚必须是事实清楚、证据充分，如果事实不清、证据不足就不能做出处罚。实践中，常见的事实认定错误如下：
　　1.嫖娼时间认定有误
　　嫖娼时间是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的嫖娼时间要与行为人陈述、证人证言、到案经过、受案登记表、检查笔录、告知笔录等记载的嫖娼时间相符，不能出现矛盾，如果相互矛盾，嫖娼行政处罚可能会被撤销。
　　2.嫖娼地点认定有误
　　嫖娼地点是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的嫖娼地点要与行为人陈述、证人证言、到案经过、受案登记表、检查笔录、告知笔录等记载的嫖娼地点相符，不能出现矛盾，如果相互矛盾，嫖娼行政处罚可能会被撤销。
　　3.嫖资认定有误
　　嫖资是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的嫖资要与行为人陈述、证人证言、到案经过、受案登记表、检查笔录、告知笔录等记载的嫖资相符，不能出现矛盾，如果相互矛盾，嫖娼行政处罚可能会被撤销。
　　4.卖淫嫖娼人员认定有误
　　卖淫嫖娼人员是行政处罚的核心组成要素，行政处罚决定书载明的卖淫嫖娼人员要与行为人陈述、证人证言、到案经过、受案登记表、检查笔录、告知笔录、辨认笔录等记载的卖淫嫖娼人员相符，不能出现矛盾，如果相互矛盾，嫖娼行政处罚可能会被撤销。
　　（二）违反法定程序
　　嫖娼行政处罚必须严格按照法定的程序进行，如果违反法定程序，则处罚有可能会被撤销。实践中，常见的违反法定程序情形如下：
　　1.未受案就开始调查取证
　　受案是嫖娼行政处罚的第一步，受案以后才能开始调查取证工作，如果还未受案就开始调查取证工作，收集的证据违反法定程序，属于无效证据。
　　2.调查取证由一个民警进行
　　嫖娼行政处罚调查取证，包括询问、勘验检查、证据保全、辨认等，进行上述调查取证工作必须由二个以上的民警进行，如果是一个民警进行，收集的证据违反法定程序，属于无效证据。
　　3.收集电子数据不符合规定
　　嫖娼男艺人与卖淫女之间的聊天记录、微信、支付宝交易记录等属于电子数据，收集上述证据必须严格按照电子数据的收集要求进行。能扣押原始介质的，应当扣押原始介质；无法扣押的，可以提取电子数据，但应制作笔录，并由办案民警、持有人签字；无法扣押原始介质且无法提取电子数据的，可以打印、拍照固定，并附有关原因、过程等情况的文字说明，并由办案民警、持有人签字。
　　如果未按照上述程序收集嫖娼男艺人与卖淫女之间的聊天记录、微信、支付宝交易记录等证据的，收集的电子数据违反法定程序，属于无效证据。
　　4.处罚前未进行告知
　　在作出嫖娼行政处罚决定前，必须要告知男艺人拟作出处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩权利。
　　如果在嫖娼行政处罚作出决定前，未告知男艺人拟作出处罚的事实、理由、依据以及其享有的陈述、申辩权利，则属于严重违反法定程序，行政处罚会被撤销。
　　（三）法律适用错误
　　1.未引用法律名称和具体条款
　　嫖娼行政处罚决定书必须写明处罚所依据的法律名称和具体条款：《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款。
　　如果嫖娼行政处罚决定书未写明法律名称和具体条款，属于适用法律错误，行政处罚可能会被撤销。
　　2. 嫖娼行政处罚不符合裁量基准
　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条第一款 卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
　　《公安机关对部分违反治安管理行为 实施处罚的裁量指导意见》中规定：以下属于＂情节较轻＂的情形：（一）已经谈妥价格或者给付金钱等财物，尚未实施性行为的；（二）以手淫等方式卖淫、嫖娼的；（三）其他情节较轻的情形。
　　对于未按照上述裁量基准进行处罚的，比如发生了性关系而给予五日以下拘留或者五百元以下罚款的处罚，未发生性关系而给予十日以上十五日以下拘留的处罚，不符合裁量基准，处罚可能会被撤销。
　　六、男艺人嫖娼被行政处罚的法律后果
　　（一）品牌公司解约，面临退费、赔偿
　　一般来说，品牌公司与男艺人签订代言合同，都会约定道德条款，要求男艺人要遵守法律道德、保持良好形象，如果因自身原因形象毁坏，则需要退还公司代言费、赔偿公司损失等。
　　品牌公司与男艺人签约，看重的是男艺人的社会影响，男艺人代言品牌公司的产品后，销售量会提高、公司利润会增加。一旦男艺人因嫖娼被行政处罚，其社会形象崩塌，必然会对品牌公司的产品造成不良的影响，随之利润降低，公司则会要求男艺人退还代言费并赔偿相应的损失。
　　（二）行业抵制，面临封杀
　　广电部门多次出台规定，要求有嫖娼违法记录的男艺人参与的电影、电视剧、各类广播电视节目以及代言的广告节目，不得播出。
　　男艺人一旦因嫖娼被处罚，其参与的电影、电视剧、各类广播电视节目以及代言的广告节目等就不能播出，面临整个文艺行业的抵制，遭到封杀。
　　作者介绍
　　郭晓航律师
　　重庆金牧锦扬律师事务所刑辩中心主任、高级合伙人
　　西南大学法学学士、中国人民公安大学侦查学硕士
　　在公安机关办理、审查刑事案件、治安案件、交通案件10余年
　　擅长刑事辩护、刑事控告与代理、治安处罚、交通处罚行政复议、行政诉讼