国家药监局专题解读医保药品个人倒卖最高可判无期

　　＂重点打击非法收购医保骗保购买的药品＂ ，5月18日，国家药监局推出了一系列政策解读，重点针对危害药品安全相关案件。
　　两高在今年早些时候发布了《关于办理危害药品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称司法解释），3月6日正式实施。针对倒卖医保骗保药品的行为， 司法解释对非法收购、销售医保骗保药品的行为，适用掩饰、隐瞒犯罪所得罪或者诈骗罪 。
　　图源：国家药品监督管理局官网
　　打击医保骗保，此前一直是按照诈骗罪来定罪的。但对于倒卖医保药品，尤其是对那些卖药的个人，此前很少有法律能够规范。各医院门口＂收药＂的小卡片也总是屡禁不绝。
　　这一次，国家药监局在政策解读中强调：重点打击非法收购医保骗保购买的药品，重点惩治倒卖医保骗保药品的＂中间商＂，斩断＂回流药＂产业链。
　　＂救命钱＂被蚕食鲸吞
　　5月19日，国家医保局发布《2021年度医保基金飞行检查情况公告》， 称去年一年在飞行检查中，发现涉嫌违规使用医保基金5.03亿元 。
　　这5.03亿元骗保里，又有多少药品流入了地下市场，被倒买倒卖？
　　2022年4月，福建省医保局曝光一批典型案例，福州的赵某与办有特殊病种的8名参保人商量，利用医保补贴政策超量开药再低价出售， 倒卖药品骗取医保基金31万多元 。
　　同月，淄博市医保局发布一则＂超量购药，转卖骗保＂的典型案例，被告人赵德胜为转卖药品牟利，持自己的医保卡多次到医药机构 多开、虚开药品，并将药品低价出售，骗取国家医保基金至少49.4万余元 ，最后获刑四年半。
　　＂收药＂是个庞大的产业链，参与者众多。其中， 倒卖医保药的普通＂患者＂，是这个链条上最难以监管的一环 。尤其是一些老年人、慢病患者群体，靠倒卖药品牟利的大有人在。
　　这个＂生意＂讲究的是积少成多，早在2009年1月，《中国青年报》就曾刊发过《11个药贩子＂卖＂了5200万医保药》一文，介绍当时浙江最大的非法经营医保药品案， 11人通过发＂收药＂小广告，非法经营医保药品谋利5200万元 。
　　最高人民法院工作人员在《人民司法》专门撰文称，从医保骗保类案件情况看，倒卖医保骗保药品的＂中间商＂往往罪责更为严重，他们往往是＂一对多＂地从医保人员手中收购骗保药品；不少是以此为业。将其作为打击重点，完全符合罪责刑相适应的刑法基本原则和宽严相济刑事政策。
　　除了中间商之外，卖药的普通人，今后也可能获刑，这是最新司法解释的主要变化。
　　对卖药者视情节处罚
　　骗保所得的药，质量本身没有问题，倒卖这样的药， 无法适用假药、劣药相关犯罪和妨害药品管理罪的规定 。
　　基于此，在第十三条中，《解释》针对倒卖医保骗保药品的行为作了详细规定：
　　明知系利用医保骗保购买的药品而非法收购、销售，金额五万元以上的，应当依照刑法第三百一十二条的规定，以掩饰、隐瞒犯罪所得罪定罪处罚；
　　指使、教唆、授意他人利用医保骗保购买药品，进而非法收购、销售，符合刑法第二百六十六条规定的，以诈骗罪定罪处罚。
　　销售骗保药品的属于掩饰、隐瞒犯罪所得罪；收药则属于诈骗 ，这次对两种行为定义十分清楚。
　　最高人民法院表示，医保骗保药品涉及的问题情况复杂。不少是医保人员贪图＂蝇头小利＂偶尔骗购医保药品；有的则是长期、多次骗保；还存在医疗机构工作人员利用职务、职业便利骗取医保基金的情况。
　　但是，司法解释也明确，利用医保骗保卖药的人， 会综合看骗取医保基金的数额、手段、认罪悔罪态度，来决定是否追究其刑事责任 。并不是每个卖药给＂收药贩子＂的人，都会被处以刑责。
　　文 | 张铃 运营 | 廿十三
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