2023年养老金调整，企退人员涨500元，事退人员涨200元，可行吗？

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　　根据人力资源社会保障部和财政部发布的《关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》，人社部发〔2022〕27号文件规定，其中主要包含四个方面的内容：
　　第一，退休人员基本养老金的调整范围，2021年12月31日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员。
　　第二，退休人员基本养老金的调整水平，全国调整比例按照2021年退休人员月人均基本养老金的4%确定。各省以全国调整比例为高限，确定本省调整比例和水平。
　　第三，退休人员基本养老金的调整办法，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。
　　第四，退休人员基本养老金的组织实施，按照党中央、国务院统一部署，结合本地区实际，制定具体实施方案，报人力资源社会保障部、财政部备案。
　　另外通知明确，未经人力资源社会保障部、财政部批准，不得自行提高退休人员基本养老金水平，不得通过设立最低养老金标准等方式变相提高待遇水平。
　　那么，2023年养老金调整，企退人员涨500元，事退人员涨200元，可行吗？
　　按照上述情况来看，结合2021年人力资源社会保障部和财政部发布的《关于2021年调整退休人员基本养老金的通知》，预计2023年养老金的调整，还将继续采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。
　　根据2021年和2022年调整退休人员基本养老金的通知规定，之所以采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一，旨在体现公平、激励和照顾的原则，其中分为三个方面：
　　第一，定额调整主要体现的是基本养老金调整时的公平原则。
　　第二，挂钩调整主要体现的是长缴多得多缴多得的激励机制。
　　第三，倾斜调整主要体现的是对高龄退休人员、艰苦边远地区退休人员的特殊照顾。
　　按照上述情况来看，结合机关事业单位养老金并轨的实施，旨在保证企业和机关事业单位退休人员，养老待遇核定时和养老金调整时，实施办法统一。
　　因此，2023年养老金调整，企退人员涨500元，事退人员涨200元，并不符合机关事业单位养老金并轨的初衷，也不符合退休人员基本养老金调整时规定的调整办法相统一的原则。
　　另外，如果2023年养老金调整，企退人员涨500元，事退人员涨200元，将会出现以下三个不利的影响：
　　第一，打破养老基金的稳定运行，无法保证养老金的按时足额发放。
　　第二，违背养老金调整公平和激励原则，影响养老基金的收支平衡。
　　第三，不符合养老待遇的核定和调整时长缴多得和多缴多得的原则。
　　首先，根据公开报道，截至2021年末，全国参加城镇职工基本养老保险人数为48074万人，比2020年末增加2453万人。其中，参保职工34917万人，参保离退休人员13157万人，分别比2020年末增加2058万人和395万人。
　　其中2021年城镇职工基本养老保险基金累计结存52574亿元，2021年企业退休职工月人均养老金约为2987元，2022年养老金调整整体上调比例4%，假设2022年企业退休人员人均养老金按照4%上涨，那么对应2022年企业退休职工月人均养老金约为：2987×（1+0.04）=3107元。
　　如果2023年养老金调整，企退人员涨500元，那么对应2023年企业退休职工月人均养老金约为：3107+500=3607元。
　　以上述情况作为参考，那么城镇职工基本养老保险基金发放养老金，全年合计需要支出的金额约为：1.3亿人×3607元×12个月=56269亿元。
　　也就是说如果2023年养老金调整，企退人员涨500元，城镇职工基本养老保险基金的支出，将超过2021年城镇职工基本养老保险基金累计结存52574亿元。
　　进而影响的就是养老基金的投资运行，与此同时也将无法保证养老金的按时足额发放。
　　其次，养老金的调整办法，采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的办法，并实现企业和机关事业单位退休人员调整办法统一。
　　旨在定额调整要体现公平原则；挂钩调整要体现多缴多得、长缴多得的激励机制，这样才能吸引更多的人员参加基本养老保险，进而保证养老基金的收入增长。
　　如果2023年养老金调整，企退人员涨500元，事退人员涨200元，不与退休人员缴费年限和缴费档次相挂钩，不体现长缴多得和多缴多得的原则，那么参加基本养老保险的人员，将失去长缴费和多缴费的积极性，直接影响的就是养老基金的收入，最终影响养老基金的收支平衡。
　　再次，养老待遇的核定是遵循着长缴多得和多缴多得的原则，而养老金的调整遵循公平和激励相挂钩的原则，目的就是为了响应养老保险多缴多得和长缴多得的机制，这样一来不仅可以提高退休人员养老保险待遇水平，还可以提高参加基本养老保险人员的积极性，最终影响的就是养老基金的可持续发展。
　　最后，据不完全统计2022年养老金调整时，定额调整上涨金额最高的地区为西藏，西藏2022年退休人员基本养老金调整通知规定，定额调整92元，缴费年限挂钩调整规定，二类区人员（含内地参保单位）按1.5元标准乘以工龄调整、三类区人员按2元标准乘以工龄调整、四类区人员按2.5元标准乘以工龄调整，基本养老金水平挂钩比例为2.21%，倾斜调整规定为，上年度达到70至79岁人员增加70元、达到80岁及以上人员增加110元。
　　假设某企业退休人员85岁，属于西藏四类地区，基本养老金为6000元，工龄40年，享受倾斜调整，对应可以享受上涨的金额为定额调整92元，缴费年限挂钩上涨金额为40×2.5=100元，基本养老金水平挂钩上涨金额为6000×2.21%=132.6元，倾斜调整上涨金额为110元，合计可以上涨的金额约为：92+100+132.6+110=434.6元。
　　按照上述情况来看，即使企业退休人员在西藏四类地区，基本养老金6000元，工龄40年，并享受倾斜调整。2022年养老金调整时，上涨的金额仅仅只有434.6元，上涨金额也无法达到500元。
　　因此，2023年养老金调整，企退人员涨500元，事退人员涨200元，明显不切实际，也不符合养老金调整时长缴多得和多缴多得的原则。
　　总而言之，不管是养老待遇的核定，还是机关事业单位养老金的并轨，或者是养老金调整时企业和机关事业单位退休人员调整办法的统一，目的就是维护和保证退休人员享受待遇的公平原则和体现激励原则。
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