关于行政区划的山川形便与犬牙交错利弊研究天长市应划入江苏省

　　我国古代的省级行政区划是根据两个原则划分的:一是山川形便，另一个是犬牙交错。但是我国省级行政区最开始的区划原则是按照＂山川形便＂而定的，所以刚开始我国的很多省级行政区的省界都是按照河流、山脉、湖泊分割开的。但是自宋朝起始，封建王朝的统治者们为了有利于王朝的统治管理，便于加强中央集权而背离了＂山川形便＂这一原则，宋代在分路时开始发展出了＂犬牙交错＂的原则。而到了元代，在分行省时把＂犬牙交错＂原则运用到了极致。其最主要的目的就是让各省级行政区相互牵制提防，让自然地理天险消融在同一个行政区域内，防止地方割据而称霸一方。
　　看一下我国的分省级行政区地图，各省交界处都会出现一种明显的异同地区，比如河南省的信阳市明显更偏向于南方气候、语言体系以及生活习俗，跟湖北省更加接近，然而却划归了河南省管理；再比如江苏省的徐州市更接近山东省和安徽省的生活习惯，却成为深入山东、河南、安徽腹地的苏北重镇；江苏省、安徽省、湖北省以及河南省、山东省等五省在长江与黄河的阻挡下，却还是选择跨河分区实施省级行政管理。还比如原属于四川盆地边缘的汉中被划入了陕西行省，把跟陕西省关系更紧密的庆阳划归甘肃省管辖。汉中风俗习惯和语言与秦岭以北的关中平原差异较大，跟四川盆地内的广元人、巴中人更接近。甘肃省庆阳市的口音和饮食习惯与关中及陕西北部几乎没有差异，形成了＂你中有我，我中有你＂的局面。
　　近几百年来各朝代，基本延续了这种分化，那么现在还需要这样的省级划分吗？有很多网友认为延续这种＂犬牙交错＂的区划很有必要，他们的理由是不但需要而且必要，＂犬牙交错＂的作用将是永久的，可以消减地域排外，增加地域归宿感，有助于地域和谐，推动民族团结、经济平衡和文化交流融合。
　　但是城镇规划君何方洪认为，在历史时期以大型自然山水为界划归一省可以相互周济，抵消灾害影响，沟通更加紧密。如果从经济与交通角度来看，＂犬牙交错＂区划方式的优点是有助于打破地理空间的封闭限制，缺点是不利于区域融合和统筹，限制了经济一体化发展。比如安徽省行政区划＂伸入＂江苏省腹地的天长市经济跟江苏省关系更紧密，如果划入江苏省有利于天长市的发展。
　　又比如甘肃省行政区划形似＂犄角＂的庆阳市，与陕西省有更多的经济联系，如果能够划入陕西省管辖，石油储量极度丰富的庆阳市将成为第二个榆林市，经济超过甘肃省会兰州市指日可待。湖北省恩施州远离湖北省会武汉市，就像是湖北省的一个＂独角＂一般，如果能够划入重庆直辖市，也许发展得比万州区还要好。
　　再比如河北省廊坊市的北三县是我国目前最大的省级＂飞地＂，夹在北京市与天津市之间，北三县与河北省会石家庄市联系极少，三县市的人民宁愿去北京市和天津市，也不会去石家庄市。北三县划给北京市或天津市，将有助于北三县的经济社会发展，当地人民也绝对拥护这一政策。
　　云南省昭通市在行政区划上就像是云南省的＂小天线＂，伸入到四川省与贵州省的＂夹缝＂之间，昭通市人民跟四川省宜宾市和泸州市更亲，如果把云南省昭通市划给四川省管辖，昭通市去起四川省会成都市办事，甚至比四川省现有的攀枝花市更近更方便。
　　为什么城镇规划君何方洪坚持＂山川形便＂地区划原则？因为很多隔山隔水的行政区划，即便当地政府有心推动区域融合一体，采取了很多的措施，但结果是根本无法融合一体。以城镇规划君何方洪曾经工作过的湖南省为例，湖南省一直主推的长株潭一体化，国家也批准了长株潭都市圈规划。但长株潭三座地级市看着很近，实际上隔山隔水，一直以来始终难以融合，三个地级市的行政区边界相互交错，也很难统筹规划。
　　湘潭市和株洲市之间也是如此，虽然两地中心城区相距更近，但是湘潭主城区在湘江北岸，株洲主城区在湘江南岸，中间两岸又是丘陵地形，也算是隔山隔水，根本无法做到融城一体化发展。除非将株洲市和湘潭市划给长沙市管辖，将合并后的长株潭城市升格为副省级市，由一个市委市政府统一规划建设长株潭一体化，方能实现三城的融合发展。