多地涉共享单车案例被通报！以拍卖经营权等限制企业准入经营

　　11月10日，国家发展改革委官网发布《违背市场准入负面清单典型案例及处理情况（第4期）》，通报了全国23起典型案例以及处理情况。其中，十余起案例涉及共享单车治理问题，引发关注。南都记者注意到，相关案例涉及地方有关部门通过违规拍卖或转让特许经营权、滥用行政权力、指定特定企业、违规增设市场准入条件等方式，限制其他共享单车企业准入经营。
　　共享单车企业准入经营遭多种方式限制
　　据国家发展改革委通报，其中涉共享单车治理问题的案例涉及地方有关部门通过违规拍卖或转让特许经营权、滥用行政权力、指定特定企业、违规增设市场准入条件等方式，限制其他共享单车企业准入经营。
　　例如，云南省昆明市呈贡区禁止除昆明市公共自行车运营管理有限公司以外的共享单车运营主体在呈贡区投放共享单车，对市民出行造成影响。通报指出，该行为导致其他共享单车企业无法进入当地市场开展经营。
　　湖南省张家界市以特许经营权公开拍卖方式，限制共享单车企业准入。通报介绍，2022年4月，张家界市发布城区共享电单车5年特许经营权拍卖公告，4500辆共享单车被分成2000辆、1500辆、1000辆3个标的，竞拍底价分别为187万元、141万元和94万元，并于2022年5月进行网上拍卖，成交金额超过4500万元，是竞拍底价的10倍以上。通报称，张家界市无法律依据违规设置特许经营权，限制其他共享单车企业准入经营。
　　山东省高密市综合行政执法局则滥用行政权力，排除其他共享单车企业准入经营。2019年11月，高密市综合行政执法局委托山东诚德信项目管理有限公司，通过潍坊市公共资源交易中心高密分中心以公开招标方式，确定潍坊快跑网络科技有限公司为中标单位，随后与其签订《共享助力自行车运营合同》，合同有效期为5年。以此指定潍坊快跑公司为高密市区域内唯一一家共享单车运行企业，涉及变相限制共享单车企业市场准入，排除、限制其他具有合格资质和服务能力的共享单车企业进入当地市场。
　　拍卖特许经营权此前已有争议
　　事实上，近年来，多地高价拍卖共享单车特许经营权，已受到诸多争议。共享单车消费价格与服务质量成为公众关注的焦点。
　　南都记者注意到，除了上述张家界共享单车5年特许经营权拍卖成交额4500万元，通报中还介绍，2020 年，云南省瑞丽市城区、姐告城区2500辆共享电单车5年特许经营权拍卖成交价高达6500万元，未中标企业退出当地市场。这意味着，在不计算单车本身成本和运营成本的情况下，每辆车每年的特许经营行政成本即高达5200元。
　　而另一边，共享单车行业今年普遍出现涨价的情况。据媒体报道，今年1月起，有共享单车平台将骑行套餐7天卡涨至15元，30天卡涨至35元。此外，8月10日起，另一共享单车平台也将7天无折扣畅骑卡由10元调整至15元，30天无折扣畅骑卡由25元调整至35元；90天无折扣畅骑卡由75元调整至90元。
　　光明日报曾指出，共享单车的涨价背后，主要还是一个成本问题。共享单车的收入渠道很单一，但是花钱的地方却不少：自行车成本、人力成本、运维成本等。
　　而在这些拍卖特许经营权的地区，共享单车还将增加相当的行政成本。
　　从此次通报案例的整改措施中也不难看出，鼓励其他符合条件的市场主体进入，形成良好竞争环境，才有利于为消费者提供优质的服务。昆明市呈贡区的整改措施就包括，鼓励其他市场主体在呈贡区投放共享自行车，与昆明公交集团的有桩公共自行车形成互补，为市民提供高质量出行服务。
　　也有城市在探索共享单车行业健康可持续发展之路。通过全国首创的公开招标方式在源头上控制共享单车总量的广州，过去3年在共享单车治理中取得良好成绩。作为广州共享单车治理新模式的重要一环，季度考核等举措也在不断引导企业加强精细化管理。
　　北京市交通委员会则于2021年印发《北京市互联网租赁自行车服务质量信用考核办法》，将运行监测、秩序管理、用户管理、企业服务等纳入考核。依据年度车辆运行监测，在次年第一季度开展区域车辆投放总量评估。在总量需要增加的情况下，优先核增服务质量较好、符合该市政策鼓励方向的企业；在总量需要减少的情况下，重点核减服务质量较差的企业。
　　采写：南都记者 陈燕