国企改革看山东从山东农担公司看农业信贷担保如何破解三农融资难题保障粮食安全赋能乡村振兴

　　大众网·海报新闻记者 沈童 董穆华 济南报道
　　山东农担公司于2017年12月18日正式成立，目前注册资本金40亿元，是一家集政策性、专注性和独立性于一体的省管重要骨干企业。自成立以来，公司坚持围绕主责主业，不断深化政银担合作，加快数字化转型，充分发挥增信、分险、赋能作用，撬动金融活水精准浇灌＂三农＂，为稳固农业基本盘，助力打造乡村振兴＂齐鲁样板＂作出积极贡献。近日，＂国企改革看山东＂媒体记者团来到山东农担公司，了解农业信贷担保是如何破解＂三农＂融资难题的。
　　＂政府+市场＂＂财政+金融＂破解＂三农＂融资难题？
　　农业信贷担保是财政职能的延伸、财政支农的补充，是以＂政府+市场＂＂财政+金融＂手段破解＂三农＂融资难题的重要创新。
　　据山东农担公司董事长张安民介绍，为破解＂三农＂融资难的问题。山东农担公司切实加强＂农政银担＂多方合作，不断探索多种金融工具协同支农机制，目前山东农担已经和省内200多家金融机构签订合作协议。截至目前，山东农担扶持了全省20.9万户农业经营主体，全省15个市累计担保额均超过30亿元，在保额过亿元的县区达到116个，过十亿元的县区有10个，农业经营主体融资的易得性大大提高。
　　为破融资贵问题，山东农担采取多种措施，切实降低农业经营主体的融资成本，新冠疫情发生后，第一时间提出担保费减半收取等举措，粮食种植和其他行业担保费率分别降至0.5%和0.75%，目前仍是全国担保费较低的省份之一。积极开展＂财政+金融＂双驱动融合支持乡村振兴战略工作，政银担协作让利于民，农户在享受财政贴息贴费后，实际融资成本仅约2.69%，累计为全省21万户农业经营主体节省资金100多亿元，户均减负5万多元。
　　为破融资烦问题，山东农担研发了担保业务管理系统，具备自动验证、电子签章、电子合同、扫码缴费、业财一体化、电子发票等功能，让业务流程从最初的线下手工作业、人工审查，到全流程一网通办、＂人机同行＂审查审批，再到全线秒批秒贷零人工干预。目前，50万元以下项目当天即可审批完成，100万元以下产业集群、产业链项目2-3天，100万元以上缩短至5-7天，确保资金及时到位、不误农时。
　　另外，山东农担还在全国首创＂客户直通＂业务模式，打造24小时不打烊的客户直通平台，农业经营主体通过手机扫码就能实现足不出户＂网上购物式＂贷款，实现对客户需求的主动触达、快速响应和高效转化，大大提升了客户的获得感及满意度。
　　截至目前，山东农担公司累计为山东全省20.9万户农业经营主体提供担保贷款1185亿元，较40亿元注册资本将财政支农资金效应放大了29倍。发挥＂乘数效应＂拉动社会投资3000多亿元，为我省增加地方税收100多亿元。构建竞争机制，引导银行利率下行，累计为各类农业经营主体减负100多亿元。聚焦粮食安全，为2.29万种粮大户提供担保贷款81.5亿元，覆盖种植面积600多万亩。助力集体增收农民致富，为1981家村党组织领办的合作社提供担保贷款15.8亿元。净资产54.9亿元，较40亿元注册资本金增值37.3%，位居全国首位。累计代偿率仅0.23%，连续两年在国家农担公司风险管理评估评价中位居第1名。
　　保障国家粮食安全、赋能乡村振兴
　　作为政策性的金融企业，山东农担还承担着保障国家粮食安全和赋能乡村振兴的责任。
　　张安民告诉记者，在乡村振兴大潮下，面对＂农机、农资投入大＂＂新型经营主体发展缓慢＂＂种粮比较效益低＂等诸多问题，山东农担通过全省农牧产业的精准分析，因地制宜、量体裁衣，不断创新特色担保产品，打好产品创新＂组合拳＂。
　　围绕＂支持保障国家粮食安全＂，山东农担精准对接乡村振兴战略需求，创新推出＂农耕贷＂＂强村贷＂＂种业产业链＂等专项担保产品，累计支持粮食种植户达2.16万，提供担保贷款76.6亿元，覆盖种植面积540多万亩。围绕＂支持经略海洋＂，开发＂耕海贷＂＂渔家乐＂专项产品，为227户海洋农业经营主体提供担保贷款1.01亿元，其中针对渔家乐的改造经验获评典型案例并在全省推广。
　　围绕＂支持黄河流域生态保护和高质量发展＂，山东农担聚焦盐碱地治理、高标准农田建设等，全力支持黄河流域农民增收致富，累计为沿黄九市11.5万户农业经营主体提供担保贷款655.5亿元，占全省担保总额58.9%。围绕＂支持沂蒙革命老区振兴＂，深度参与区域＂两山银行＂改革试点，助力粮棉油等农产品生产保供和高效特色农业发展，累计为区域内1.38万经营主体提供信贷担保。
　　同时，山东农担自觉践行＂绿水青山就是金山银山＂理念，累计提供担保贷款50.96亿元，为粮棉油等农产品生产保供和高效绿色农业发展保驾护航。
　　此外，山东农担还赋能农业现代化，创新打造了＂大田托管智慧服务模式＂，构建了＂党支部领办合作社+政策性金融+数字工具+金融科技+现代农业科技＂的农业生态产融平台，建立从田间地头到核心产业园区再到厨房餐桌的全流程、全产业链、全生命周期生态模式。目前，大田托管智慧服务平台已累计注册村集体542个，已完成近44.58万亩规模化土地托管信息收集，量身打造＂粮食规模种植贷＂已放款总额达7683.89万元，总托管面积3.28万亩。
　　记者了解到，目前，山东农担对全省农业大县覆盖率达100%，在保额过亿元的县区达126个、占全国12%，农业信贷担保成为各级党委政府实施产业转型升级、推动乡村振兴的重要工具。