物价上涨债务到期粮食减产斯里兰卡的经济崩了

　　作者：陈兴杰
　　最近，斯里兰卡政府宣布破产。官员大批辞职，人民上街抗议，上千人涌入总理官邸，大肆破坏和发泄愤怒。他们有理由愤怒，因为这个国家的经济已经崩溃。
　　物价上涨、债务到期、粮食减产……近两年，斯里兰卡的经济坏消息一直没有断过。今年的情况尤其糟糕：学校停止供应纸张，全国路灯关闭，公务员停止发薪，燃油不再供应。国际社会的援助也只是杯水车薪。斯里兰卡经济陷入死局。希望随后不要发生人道危机。
　　01
　　外因不是主要原因
　　很多人把悲剧原因归结为国际政局动荡：新冠疫情造成旅游市场萎缩，国际游客减少；俄乌战争造成大宗商品涨价，贫穷国家难以负担。不过，这种解释的说服力很有限。
　　旅游相关产业占斯里兰卡GDP的10%不到，2020年和2021年受打击严重，但今年来国际旅游市场基本恢复正常。
　　斯里兰卡的国际游客减少，主要还是因为政局混乱。俄乌战争爆发后，大宗商品涨价，幅度不算特别大，并且有回落。
　　两国暂停出口造成的市场缺口，也被其他国家填补，各国反应都有限——为何在斯里兰卡这里愈演愈烈，直至造成崩溃呢？
　　斯里兰卡位于热带地区，物产丰饶，它位于亚欧和亚非航线的中间站，贸易条件便利。这里曾被马克·吐温盛赞为＂除了下雪，什么都有＂，然而长期属于低收入水平国家。外部风吹草动，经济直接崩溃，这只能说明斯里兰卡原本就体质虚弱，有严重的经济问题。
　　02
　　虚弱浮浅的繁荣
　　斯里兰卡于1948年独立，受同时期独立的印度影响，建国后大搞国有经济体制。国有庄园管理着茶业、橡胶、香蕉等经济作物，外来投资受到严格的限制，有限的小制造业也都为国产。
　　直到1977年斯里兰卡实行经济改革，大力引进外资，发展纺织和低级工业，经济这才迅速发展起来，并很快超过了印度，成为＂印度洋上的明珠＂。
　　不过，斯里兰卡的经济改革很不彻底。改革前的社会福利被保留了下来：免费医疗、免费教育和近乎免费的公共交通，你很难想象到，这是一个穷国提供的政府福利。
　　这套福利制度运行了几十年，政府开支巨大，财政支撑不下去时，政府就借外债。向国际组织借，向外国借，甚至向国际商业机构借。旧借到期，就借新债，财政收入的很大一块，都用来还利息。
　　2014年，联合国发布＂人类发展指数＂榜单，斯里兰卡是南亚唯一被评为＂高＂的国家。总排名比中国还靠前（斯里兰卡排名72，中国排名91）。
　　这样的评比耐人寻味：斯里兰卡经济落后，只有首都科伦坡（60万人口）及一些著名景点，才称得上经济繁荣、环境优美。这个国家的大部分人口生活在农村，那里基础设施糟糕，生活水平极差。
　　这种靠借债寅吃卯粮，维持表面繁荣的发展模式，明眼人一看就有问题。可在国际社会那里，危机被视若无睹，援助还在源源不断。
　　大概是因为：斯里兰卡确实符合欧美社会对东方神秘国家的想象。
　　纯净的海水，热闹的街市，人民虔信宗教，心灵平和。科伦坡是一个美丽的旅游城市，但在广大内陆地区，民众生活如何，这个国家有多少经济韧性，就没人关心了。
　　2009年，为患二十多年的泰米尔猛虎组织被剿灭，斯里兰卡迎来全面和平。
　　一时间，到处充满乐观的情绪。加之全球经济景气，斯里兰卡出口商品价格上涨，而进口的粮食石油等商品价格不高，整个国家迎来长达10年的经济增长。
　　2019年，新上台的拉贾帕克萨政府为了赢得选举，承诺一系列减税政策，最终成功上台。这开启了斯里兰卡经济危机的连锁反应。
　　03
　　接二连三的乱政
　　对一国经济发展而言，减税通常是好事。斯里兰卡的减税政策一推出，国际评级机构却下调对斯里兰卡的主权信用评级。原因很简单：斯里兰卡政府还欠着大量外债，现在只谈减税，却没有减少开支的方案，这势必加剧财政赤字。外债可能还不上了，国外投资者要小心。
　　这样的担心很快应验，2020年初全球疫情蔓延，斯里兰卡也受到冲击。侨汇和旅游业是这个国家最主要的外汇来源，短期内供不上来。眼见外汇储备减少，怎么办呢？
　　政府祭出大招，开启进口和外汇管制。一开始只是奢侈品（豪华汽车、电子产品和家用电器、化妆品等），接着是＂非生活必需品＂，如空调、服装，甚至连卫浴洁具都包含在内。
　　至于外汇，当然是只进不出，一切为了保障外汇储备。这种举措自然引起外企恐慌，很多加工订单直接转到印度或越南，外汇收入进一步减少。
　　斯里兰卡的侨汇也减少了，因为外汇要按照官方价而非市场价换成卢比，普通民众不愿意吃亏。这些都是在疫情掩盖下的经济衰退，斯里兰卡政府不愿意承认，正是管制政策造成了严重的后果。
　　雪上加霜的是，2021年4月，拉贾帕克萨政府推出一项史无前例的农业政策：禁止化肥和农药的进口和使用，全面推行有机农业。对于农业立国的斯里兰卡，这无异于经济自杀。
　　04
　　匪夷所思的＂经济自杀＂
　　为什么要推出如此愚蠢的政策呢？直接原因是节约外汇。当时斯里兰卡的外汇储备只剩大约40多亿美元，据说每年从国外进口化肥和农药，要花4亿多美元，算是比较重的一块。慌不择路之下，打着＂发展有机农业＂的旗号，把买化肥农药的钱省出来，也算是一种思路。
　　深层原因，还是斯里兰卡政府长期迎合西方主流意识形态的结果。斯里兰卡的各路国际宣传，都是亲近自然，绿色环保，好似神仙福地。打一打旅游牌并无不妥，但长期宣传造成政治正确，却十分要命。会有政客执此一端，极力推动，使宣传变成理念，理念变成政策。
　　斯里兰卡政府的第四号人物，农业和灌溉部长查玛尔·拉贾帕克萨——2019年上台的新政府大搞裙带关系，从总统到总理到议长再到农业部长，都是一家人——就是此项政策的推动者。
　　此人是斯里兰卡传统文化爱好者，他大肆渲染化肥农药对土地的危害，并将反对这一政策的农业专家称作＂化肥黑帮＂，声称这些人拿了国际化肥资本的好处。
　　查玛尔·拉贾帕克萨教育民众说，你们不理解没关系，我们会用半年到一年时间，用事实教育你们，有机肥料也能带来丰收，而且更健康，在国际市场上更有竞争力。
　　然而仅仅不到半年，查玛尔·拉贾帕克萨就被狠狠打脸。斯里兰卡的当季农业发生了脆断性减产，水稻一下子减产50%。斯里兰卡这个水稻出口国家，突然要面临吃饭难的问题。
　　追求纯粹的有机农业，代价是产量下降，养活不了太多人口。按理说这是常识，偏偏有人不信邪，在斯里兰卡做了这么一个生动的实验。
　　斯里兰卡是雨热充足的国家，环境够优越吧，一停用化肥农药，水稻立即歉收，害虫迅速啃啮茶叶。有机肥的成本是化肥的好几倍，效果也不好，污染更严重。所谓＂绿色环保＂，成了一场笑话。
　　斯里兰卡的＂农业革命＂造成了严重后果：首先是粮食减产，人民的吃饭安全受到威胁，恐慌情绪加剧；用于出口的大米和茶叶减少，外汇收入进一步缩水，财政危机加剧。
　　西方国家看到这一系列操作，大受震撼，对斯里兰卡政府不再信任，再也不肯随意借债——在新冠疫情打击下，西方各国焦头烂额，谁还管得了这个小小岛国？
　　2021年，斯里兰卡政府宣布，废除＂禁用化肥农药＂的禁令。然而此时外汇储备所剩无几，进口的化肥农药有限，而且在斯里兰卡国内很昂贵，政府没有补贴，很多农民根本用不起。半年时间里，很多农田被抛弃了，政府鼓励开荒，却不提供费用补贴，农民兴趣寥寥。
　　通货膨胀是所有失败国家的标配，斯里兰卡自然不会错过。2020年经济危机出现，斯里兰卡政府就以最简单粗暴的方式，想要解决税收减少带来的赤字问题。短短一年时间，货币供应量增加40%。今年斯里兰卡政局动荡，总理、部长和央行行长相继辞职，印钞机还在工作——这表明，斯里兰卡的财政和货币纪律，已经荡然无存。
　　05
　　需要彻底变革
　　今天的斯里兰卡，物价全线上涨，许多生活必需品涨价数倍。从汇率看，斯里兰卡卢比兑换美元的比值和2019年相比，接近腰斩。这是官方汇率比价，实际价格的更低。仅仅两年时间，斯里兰卡的人均GDP缩水一半，被印度轻松赶超。＂印度洋上的明珠＂，已然黯淡无光。
　　经历一年多煎熬，斯里兰卡人民忍无可忍，愤而上街，冲击首相官邸，造成政府瘫痪，总理下台，总统辞职。
　　许多媒体会用＂斯里兰卡发生暴乱＂这类标题报道此事，不过我觉得，它更接近中国古典意义的＂起义＂——人民受够了拉贾帕克萨政府的胡作非为，自发行动将其驱赶下台。官员们也接受这样的结果，纷纷提前辞职。说是暴乱，其实并没有发生流血事件。
　　斯里兰卡将走向何方？我不知道。斯里兰卡的哪些政治家靠谱，哪些派别有前途，还有待观察。但有一件事情很确定：斯里兰卡需要真正的、深刻的经济发展，社会变革；靠着借债度日，维持表面繁荣的发展老路，真的走不下去了。
　　2019年，斯里兰卡发生了一场恐怖袭击，359人死亡，超过500人受伤，其中不少是外国游客。恐怖袭击的主谋，是本国的极端宗教组织。
　　繁荣的科伦坡之外，是大量贫穷和不满的人群，包括民族和宗教少数者。他们享受不到经济发展的好处，承受着错误政策的伤害，对本国政府和外国人充满了仇恨。
　　恐怖袭击揭去了斯里兰卡一直戴着的美丽面纱。说到底，这里仍是一个落后的国家，贫穷、混乱、恐怖活动，该有的全都有。经济水平落后，政府治理糟糕，社会问题丛生，这些实实在在的问题不早点解决，迟早要出大乱子的，再怎么假装温情脉脉也没有用。