村村响大喇叭自建房安全科普专访

　　湖南村村响大喇叭报道：8月3日，记者从湖南省自建房安全专项整治工作领导小组办公室了解到，截至8月2日，湖南省已累计排查自建房1440.62万栋，其中经营性自建房70.97万栋，非经营性自建房1369.65万栋；初判存在安全隐患的经营性自建房有30.08万栋(含结构安全性隐患6.41万栋和消防安全性隐患15.8万栋，以及两类兼有7.87万栋）, 目前已封控警示1393栋、停止使用1146栋、停止经营1543栋、人员撤离555栋，拆除或部分拆除1118栋。
　　湖南省实行全面动员攻坚、摸底排查攻坚、集中整治攻坚＂三步走＂，排查突出＂五类＂重点区域，聚焦人员密集、涉及公共安全特别是＂三种＂主要情形经营性自建房。目前全省已完成经营性自建房排查，非经营性自建房排查工作基本完成。
　　自建房的选址有哪些要求？依法＂改、停、封、拆＂分别针对哪些自建房？湖南建管建设工程咨询有限公司董事长贺海军做出解读：
　　1、湖南村村响大喇叭：要建房，首先要选址！在咱们湖南农村，建房选址在哪里是最理想的呢？
　　贺海军：要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村建设总要求，以持续改善农村人居环境为目标。依托美丽乡村建设编制乡村发展规划，根据当地实际科学规划住房建设区域和建设风格。 选址应符合当地村庄规划和相关保护规划，规避易发生地质灾害、洪涝灾害地段和地下采空区等区域。
　　在规模较大的中心村建房的，应当符合村庄发展方向，有序推进改造提升，保护保留乡村风貌。在城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄建房的，应当符合工业化、城镇化和村庄自身发展。
　　在历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村建房的，应当保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。
　　提高农房设计和建造水平，建设满足乡村生产生活实际需要的新型农房，完善水、电、气、厕配套附属设施，加强既有农房节能改造。保护塑造乡村风貌，延续乡村历史文脉，不破坏地形地貌、不拆传统民居、不砍老树、不盖高楼、统筹布局。提高镇村设施建设水平，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所粪污、畜禽养殖粪污治理，实施农村水系综合整治，推进生态清洁流域建设，加强水土流失综合治理，加强农村防灾减灾能力建设。
　　中国工程院院士刘加平在中央电视台开讲啦有一期关于农村房屋绿色建筑的节目，建议大家看看。
　　2、湖南村村响大喇叭：建房选址需要规避哪些风险？或者说注意哪些问题？
　　贺海军：首先在禁止建房区域不得选址建房 。具体有：永久基本农田区域、饮用水水源一级保护区、河道湖泊管理范围、公路两侧建筑控制区、法律、法规规定的其他禁止建房区域。
　　其次是不适宜居住的场所附件 ，如有污染（垃圾填埋场、垃圾站）、有辐射(电视发射台、信号发射塔）、有安全隐患（加油站、高压电杆）和让人心情不舒畅的区域。
　　3、湖南村村响大喇叭：建房既要合法又要安全，那么在湖南农村建房还需要注意哪些重要的程序？
　　贺海军：首先应当持  建房申请书、建房审批表、申请人身份证和户口簿、住宅建设工程设计方案或者政府免费提供的设计图 向村民委员会提出申请。
　　拆旧异地新建房屋的，还需要提供原宅基地使用权证明和同意自愿退出原宅基地、按规定复垦并交由集体经济组织调剂处理的承诺书。
　　村民委员会收到村民书面申请建房材料 ，及时召开村民会议或者村民代表会议进行讨论。通过后，出具书面意见报乡镇人民政府审核。
　　乡镇人民政府自收到村民申请建房 相关材料之日起5个工作日内，组织有关单位和人员进行现场核查。经核查符合批准条件的，由乡镇人民政府依法办理规划许可、用地审批手续。涉及农用地转用或者占用林地的，依法办理审批手续。
　　村民应当按照审批要求建房。未经批准，不得建房。
　　自建房用作经营场所的， 还必须经具备资质能力的专业机构出具合法、真实、整体性的房屋安全鉴定报告后，在确保房屋结构安全的前提下满足相应的消防技术标准时方可用作经营。否则严禁用作经营性场所。
　　4、湖南村村响大喇叭：省委办公厅、省政府办公厅今年5月联合印发《全省居民自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动方案》，明确对居民自建房中的四类情形依法采取＂改、停、封、拆＂措施予以分类处置。那么，＂改、停、封、拆＂分别针对哪些自建房？
　　贺海军：对于手续不齐全的违法建筑＂必改＂。
　　对用作经营的自建房，缺乏用地、规划、验收、营业许可手续的，必须督促所有人或使用人限期整改；限期整改不到位的，严禁继续投入使用。未经相关行业主管部门审批，不得将自建房用作经营或者超范围经营。
　　对于不符合经营性安全要求的＂必停＂ 。
　　对违法违规加层、改扩建、开挖地下室、搭建格子房，以及擅自改变承重结构和超设计增加荷载，存在安全隐患和使用功能缺陷的经营性自建房，必须分级分类抓好风险整改，在整改到位前严禁投入使用。
　　对存在重大安全隐患可能威胁公共安全的＂必封＂ 。
　　对用作经营的自建房，凡疏于管理，不按要求设置必要的消防设施、疏散通道，且不符合经营性场所消防技术标准要求、存在严重火灾隐患等可能威胁公共安全的，必须依法采取临时查封措施，严禁继续经营。
　　对于存在重大安全隐患又属于违法建筑的＂必拆＂ 。
　　对建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体开裂倾斜、地基沉陷等垮塌风险或迹象，导致存在重大安全隐患的经营性自建房，必须责令停业、依法应予拆除的一律拆除，严禁人员居住、工作、休息和逗留。
　　5、湖南村村响大喇叭：结合我省目前出台的政策和法律法规，您对农民朋友规范建房还有什么建议？
　　首先确保设计质量：
　　专业设计是保证设计质量的前提。农村住房设计图应由有资质的设计单位或有资格的设计人员进行设计。村民新建住房时按照示范图建设施工，逐步形成符合地域特色的建筑风格。
　　其次确保施工质量：
　　聘请专业技能高，经过安全知识培训，对设计结构形式、施工工艺，土方、砌体、模板、脚手架、钢筋、混凝土、水电装饰等分项工程均熟练掌握的农村建筑工匠或专业施工队伍。确保操作标准无隐患，按图施工不走样。
　　同时县级住房城乡建设部门要认真履行对农村住房建设施工的监督管理服务工作，开展新建农村住房质量安全实地抽查工作。
　　最后是严格验收：
　　房屋竣工后，建房村民应当将竣工验收时间提前告知或者经由村民委员会告知乡镇人民政府，并提出用地和规划核实申请。乡镇人民政府应当在收到核实申请之日起5个工作日内，及时安排工作人员到场检查核实。核实合格的，出具核实证明。
　　建房村民收到核实证明后，负责组织农村建筑工匠或者建筑施工企业对农村住房进行竣工验收。委托设计、监理的，设计、监理单位或者人员也应当参加竣工验收。农村住房验收不合格的，不得入住。