自然资源部门在县乡一级如何设置？局机关下属的事业单位如何改革？

　　感谢邀请，我来回答一下。
　　根据中央改革要求，自然资源部在省级是厅，地级市是局，县区级是分局，而且要求县以上单位根据要求与中央对应，不允许变通。
　　自然资源部门是以国土部门为基础组建起来的，合并了其他部委相关职能，主要是管理体制更加理顺，相关权力职责更加集中，更有利于加强管理。
　　按照现有规定，地级市以下国土资源部门实行垂直管理，也就是县区级国土部分都是其分局，属于派驻机构，尽管接受双重管理，可以上级国土部门为主，毕竟人事财政权力都在其手中。
　　可以肯定的是，改革后，这种模式将继续延续，也就说说职能整合为自然资源分局后，仍然归市局垂直管理，机构设置参照市级，不过分的不会那么细，人员不会那么多，毕竟部分权限不在县区级。
　　至于所属事业单位，根据改革规定，承担行政职能的单位，行政职能回归机关，人员部分转为行政，其余按照老人老办法继续参公直到退休；从事公益服务的，强化公益属性，成为公益一类或二类单位；从事生产经营的，取消编制，人员妥善安置，变成企业。
　　根据中央要求，执法队伍按照方向设置五支，主要是综合执法，国土部门的执法机构肯定是往那方面整合。乡镇国土部门可能不会单独设置，而是多家在一起综合设立。
　　自然资源部门在县乡一级如何设置？个人理解如下：
　　根据国家改革政策，自然资源部门统筹山水林田湖草矿等自然资源的统一管理，现在中央、省、市基本都已改革到位，三定方案均已出台，相关科室也已按照中央改革精神设置到位。县级基本只是完成名称更换，内设科室和部分职能还未能与上级自然资源部门一一对应。
　　一、县级科室：
　　县级科室改革基本应该是换个名字或新设部分科室，如自然资源调查监测科、国土空间生态修复科、国土空间规划科、城乡规划科等，涉及更名的科室应该是沿用原班工作人员。新设科室，如果专业技术较强的话，应该会新招或整合一批有一定专业技术素养的高质量人才，像自然资源调查监测、国土空间及城乡规划专业性就比较强，岗位也比较重要，必须要有一定的专业素养。
　　二、乡镇级：
　　乡镇级自然资源部门，一般应该会整合乡镇国土资源所、林业工作部门以及住建部门规划管理的职责和人员。但部分地方在上一轮机构改革时已经将林业、乡村规划部门的工作人员归并到乡镇政府统一管理。在本轮机构改革中如何处理，各地应该会有差别。
　　三、个人对乡镇级自然资源部门设置的理解：
　　大家比较关心的应该是会不会下划的问题，个人觉得，下划乡镇的可能性不大。
　　1.根据国家国土空间规划方面的政策，明确了＂统一＂管理二字。
　　国土空间规划涉及乡镇的权限为：规定城镇开发边界外的村庄规划由乡镇人民政府组织编制，但规划审批则是县级人民政府，规划实施的监督亦为县级人民政府，说白了就是由县级自然资源部门负责城镇开发边界外村庄规划实施的监督职责。原县级国土部门的国土所若下放了，对规划的监督职能就会弱化，这与国家加强国土空间规划并监督实施的改革政策不符，也与职能分离的行政原则不符。
　　2.根据国家自然资源调查监测体系建设的意见，明确了＂统一＂二字。自然资源调查监测是自然资源管理的基础，关乎我们的自然资源家底，必须要独立的调查监测，免受行政干预，这样才能保证数据真实可靠!
　　以上为个人的一点见解，欢迎大家积极讨论!
　　从已经颁布实施的自然资源部的＂三定方案＂来看，为了对自然资源开发利用和保护进行监管，自然资源部以国土资源部的职责为主，整合了城乡规划管理、水林草湿地资源调查和确权登记，以及国家海洋局、国家测绘地理信息局职责。省级已经获批实施的机构改革方案中，自然资源厅都是政府组成部门，承担、整合的职能，和部委基本保持一致。在党政机构改革中，基本上大多数省都是先改革党政机构及涉及职能划转的事业单位，以及行政类、行政执法类事业单位，其他职能的事业单位按照原计划，按原时间节点，推进事业单位分类改革，也不排除例如辽宁省这样的省份，将党政机构、事业单位分类改革统筹推进。新的机构改革，自然资源局设置为政府部门的可能性最大。除局机关为行政部门，使用编制之外，自然资源局还有一些下属事业单位，例如新成立不久的不动产登记中心、土地整理储备中心、测绘办、勘测监测中心、执法监察大队等。在事业单位分类改革中，不管是行政支持与辅助，还是强制检验检测、地质监测等，都属于公益一类事业单位，规划设计、测绘服务是公益二类。自然资源局下属的事业单位改革，新增加的规划职能，有的省挂牌于自然资源部门，省厅直接就叫＂规划与自然资源厅＂，但大多数都会成为自然资源局的下属部门，将城乡规划中的行政职能划归机关承担，公益服务职能保留，设计等经营职能改企。不动产登记中心也是新成立的事业单位，和其他事业单位一样保留。保留的事业单位中，公益职能将来会整合为综合服务中心，生产经营职能改企。执法监察大队参与行政执法改革，成立＂5+1＂行政综合执法中心。
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　　自然资源部门在县乡一级如何设置？局机关下属的事业单位如何改革？
　　自然资源部门在县区一级设置**市自然资源和规划局**区（县）自然资源和规划分局。分局下属乡镇设自然资源和规划所，把原乡镇土管所并入其中。只是职能上由原土地、规划、林业并入其中管理。在乡镇与街道的机构改革中去年以来，街道的机构改革中，有些近郊乡镇、农场改为了街道办事处，即俗称的大街办改革中，县区级的自然资源和规划分局在街办的下伸机构自然资源和规划所，本应将管理权和人事权下到街办管理。原县区的城管部门都下派一部分力量，已全部下派到了街办，属于街办的一个执法中心。由于自然资源和规划所属市局垂管，按文件规定，如何改革得与市自然资源和规划局协调改革方案，就目前了解的情况，仅我市自然资源和规划所，按过去全部下放的想法可能会搁浅，只能和公安派出所等部门一样，原分局下伸乡镇的基层机构可能不会完全下派到位。目前体制，乡镇级含大街办自然资源和规划所仍属于市、县（区）自然资源和规划局和分局垂直管理，保持原有管理现状。
　　就我县来说，县级自然资源部门将住建局的规划职能并入，国土资源局改名为自然资源规划局，同时将宅基地部分职能划转到农业农村部门。
　　乡镇自然资源部门也就是俗称的国土所原是国土资源局派出机构，现在并入乡镇，与乡镇城建办合并为自然资源规划办公室，由乡镇直接领导。
　　第一个问题：在县一级设置正科局，作为县级政府组成部门,财权事权归属地政府管辖；在乡一级设置股级所，主要归乡政府管辖。下属事业单位10年内，人员身份，机构职能维持不变，即使改革也是执行老人老办法，新人新办法。
　　自然资源部门在县一级基本均组建设置为××县自然资源和规划局
　　一、机构设置
　　自然资源部门在县一级基本均组建设置为××县自然资源和规划局，部分县还加挂××县林业局、××县海洋与渔业局的牌子，并基本在相关乡镇设置××县自然资源和规划局××分局或自然资源所。
　　原县国土资源局、县规划局、县林业局、县海洋与渔业局的下属事业单位（主要包括：县土地储备交易中心工作、县土地整理中心、县不动产登记中心、县城市规划服务中心、县城市规划展示馆、县林业服务中心、县森林警察大队、县林场、县国土〈或规划、海洋与渔业〉执法监察大队、县国家海域动态监管中心）基本均成建制划转××县自然资源和规划局，并基本保持原人员、原经费渠道不变，从而实现平稳过渡。
　　二、工作职责
　　县自然资源和规划局基本均明确为县政府组成部门，主要履行以下职责：
　　1、原县国土资源局、县规划局的全部职责。
　　2、县发展改革委的编制主体功能区规划职责。
　　3、县水利局的水资源调查和确权登记管理职责。
　　4、原县农业局的草地资源调查和确权登记管理职责。
　　5、原县林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责。
　　6、原县海洋与渔业局的海洋功能区规划、海域开发利用总体规划、无居民海岛保护规划及海域海岛等资源调查、确权登记管理职责。
　　7、承担县规划委员会、县绿化委员会、县土地出让领导小组等议事协调机构的日常工作。
　　8、其他相关职责。
　　三、领导干部管理
　　县局领导班子成员和副科级以上干部均由上级设区市自然资源和规划局党组（委）管理任命。
　　坐标河北南边小县城，自然资源局和规划局执法职能已划转综合行政执法局，国土所划转到乡镇综合执法队。
　　土地资源是世界上不可再生！不可转移的自然资源，土地资源利用的第一要务是保护！县级以下政府有的领导有近功见利思想指导，特别是年轻干想通过土地资源的开发取得近功见利的效果，能给自己获得提拔的机会，建议设派出机构，这个机构以地籍和自然资源登记为主，以自然资源巡查执法为主，不为县级以下政府设立征地等办事机构。
　　机沟要改革！精简机沟，减编减人 ，哪级人都多！当务之急就是:机关事业要减人——减少财政开支！这是正事！……。