参公管理和公务员究竟有什么区别？

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　　省考上岸则为公务员，纳入行政编制；而参公管理人员为事业编制人员。两者有明显的区别：
　　从定义上来讲：1.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。2.＂参公管理＂即参照公务员法管理，参照公务员法管理的（机关）单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关（单位）工作人员。虽是参照公务员管理，但是此部分工作人员一般没有行政编制而使用全额拨款事业编制，工资福利待遇和公务员没有区别。
　　两者最明显的区别也是编制上的区别，除此之外，也有晋升、职务等方面的差别，均为本质所属。
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　　公务员和参公管理，还是有非常大的区别的。公务员是行政人员，是党政机关的工作人员，而参公人员，其实质还是事业人员，只不过参照《公务员法》管理而已。
　　1、身份不同。公务员是行政人员，参公人员是事业人员。
　　2、职能不同。公务员承担的是监督与管理职能，而参公人员承担的是服务职能，只是根据法律法规规定，承担了一部分公共管理职能。原来的参公事业单位，是因为被政府或者部门授权，承担部分行政职能，即为行政类事业单位。事业单位分类改革后，行政类事业单位撤销，事业单位是否参公管理，是依据新的《公务员法》112条规定，根据法律法规规定承担公共管理职能。
　　3、使用的编制不同。公务员使用的是行政编制，参公人员使用的是事业编制。
　　除此而外，参公人员和公务员在待遇和发展前途上，都是一样的。参公人员的工资待遇，是依照公务员的职级核定的，和公务员一样，享受职级并行、公车补贴、提前退休等政策。也和公务员一样，不能参与职称评定，原来参公前获得的职称及待遇，都被改变，有的人甚至工资每月少拿了几百几千块钱，都是正常的。
　　在职级职务任免方面，参公人员和公务员也是一样的。有的地方会对参公人员流动到党政机关，会有一定的限制，这是地方行为，并不符合规定。公务员和参公人员之间，可以自由流动。参公人员正面临大变革，将来能否保留已经取得的参公身份，享受目前的待遇，都是一个未知数。只不过牵涉的群体过于大，改革进展比较缓慢。
　　参公管理工作人员和公务员的差别说大不大、说小也不小。首先，解释一个常见的误区，参公管理工作人员并不都是事业编制，也有行政编制的！
　　根据《参照公务员法管理的单位审批办法》，参公的机构其实有两种 。
　　一是参照公务员法管理单位 ，这是最常见的，指的是事业单位实行参公管理 。既有银保监、气象局这种整个事业单位参公的 ，也有应急救援指挥中心这类行政机关下属的事业单位参公 ，工作人员都是事业编制，实行参公管理。
　　二是参照公务员法管理机关 ，指人民团体和群众团体机关参公管理 ，例如工会、妇联、文联、红十字会等。
　　其中，工会、团委、妇联 这三家最为特殊，正式工作人员使用行政编制 。但是，由于属于群团机关，根据《公务员范围规定》第四条，不列入公务员范畴，只是参公管理。
　　事实上，公务员都是行政编制，但行政编制的并不都是公务员 ，除了工青妇外，行政编制工勤人员也不属于公务员。其次，谈一下参公管理工作人员和公务员的差别。
　　根据《公务员法》，参公工作人员在录用程序、考核方式、职务职级、奖惩监督、工资福利等方面和公务员没有区别。
　　但是，公务员 转正时填写的是《公务员登记表 》，参公工作人员 不同，填写《参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记表 》。
　　除此之外，行政编制的群团参公人员和公务员基本没有区别，但事业编制的参公人员和公务员存在细小的区别。
　　第一，公务员可以随时交流到参公机关（单位）任职，行政编制的群团参公人员也可以无缝交流到党政机关，直接办理公务员登记 即可。但是，事业参公人员想要转到党政机关工作并不容易，必须要办理手续，将事业编制转成行政编制才行。有些地方卡得严，手续会非常繁琐碎。
　　第二，在干部提拔任用的时候，二级事业单位参公的工作人员很难与局机关的公务员竞争，优先级明显靠后。
　　第三，公务员因公受伤后由民政局 评残，发放《伤残公务员证》和抚恤金。但参公事业单位工作人员要走工伤保险的程序，向人社局 进行申请。
　　第四，公务员不用缴纳失业保险 ，而参公事业单位工作人员要缴纳失业保险。
　　综上所述，参公人员和公务员还是有微小的差别，在报考公务员的时候，尽量还是选择公务员！
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　　参公人员是体制内介于事业编和公务员之间的特殊存在。其存在主要是为了使部分从事行政执法工作的事业编合法化，由机构编制部门审批的一种特殊身份人员。过去受各种条件限制，参公人员和公务员在很多方面存在较大区别，特别是在交流使用上还有一定障碍，现在随着政策的完善、条件的放开，参公人员除了在编制上有区别外，其他方面与公务员没什么两样，某种程度上已经等同于公务员。
　　参公人员与公务员的相同点有很多，比如都需要通过国考或省考招录；都由财政全额负担工资待遇；工资待遇执行同等标准，有车补、十三薪、年终综合绩效；都可以按照职务与职级晋升；都可以参加遴选，在相互间交流使用，不受政策等方面限制。可以说，公务员该有的待遇，参公人员都可以享受，实际经济和政治待遇与公务员无异。
　　不过参公人员虽然可以享受公务员待遇，说到底还是事业编制，这个身份的本质使得其在某些方面会略为吃亏。比如晋升，参公人员主要集中于行政机关的二层，单位级别一般要低于行政机关，受此影响，其晋升普遍慢于公务员；比如交流使用，参公人员因为是事业编，流动到行政机关置换为公务员身份，必须进行公务员登记，因此这种交流也被视为＂逆向流动＂，或多或少存在一定的难度，尤其是低级别的参公人员。
　　当然，这些细小的差距还不足以影响参公人员的个人发展，几乎可以忽略不计。因此，本质上参公人员和公务员都可以统称为公务员。未来随着机构改革的推进，这种身份逐步趋同，区别会越来越小，直到身份完全统一。这也是机构改革的大势。
　　我单位下属单位就有参公单位，看了我的回答你肯定明白参公和公务员的区别。明确地说：绝大多数地方，参公人员和公务员没有什么本质区别，晋升政策和工资待遇都是一样的，都可以相互调动，其职务职级都相互承认。但有的地方也不允许参公人员调入公务员单位。
　　一、什么是参公管理？参公事业单位的法律依据是《公务员法》第一百零六条：法律、法规授权的具有公共事务管理 职能的事业单位中除工勤人员 以外的工作人员，经批准参照 公务员办法进行管理。
　　二、参公管理单位有哪些？机关事务管理局、社保中心、疾控中心、卫生监督防疫站、农机管理站、公路事务管理中心（以前的公路局）、道路运输管理中心（以前的道路运输管理局），还包括工会、党校、团委、科协等党群单位。
　　三、地方参公政策各不相同。首先，按照＂上下对口＂的常规，有些事业单位在中央层面实行参公管理，在地方层面通常也要参公管理。例如，各级中共党校和行政学院。其次，一部分事业单位虽然在中央层面没有实行参公管理，在地方可能实行参公管理。例如，农业部农机监理总站没有实行参公管理，但全国各省的农机监理总站基本都实行了参公管理。再次，同一职能的事业单位，在不同地区参公情况也不同。例如，同为市县级农机监理机构，新疆、四川大多实行参公管理，北京、河北却不实行参公管理。
　　四、参公与公务员的主要区别？①职责不同。公务员单位是法规规定具有行政管理和执法的单位，而参公管理只是法规授权具有部分管理职能的单位。比如，法规规定，交通运输局具有行政审批和运输行业执法职能；而道路运输管理中心，则是在交通运输局的授权之下，具有部分管理职能（参与管理运输行业企业、督促部分运输行业落实行业要求）。②使用编制不同。原则上，行政编制人员实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。也就是说，参照公务员管理事业单位的工作人员其编制仍然在事业编制序列，但是按照公务员管理办法进行管理。③称谓不一样。一般来说，行政机关的工作人员被称为＂公务员＂，而参公事业单位的工作人员被称为＂参公人员＂。④相互调动可能不一样。其实大多数地方，参公和公务员都能相互调动，其职务职级都相互承认。但个别地方，参公人员不能调到公务员单位。
　　五、参公与公务员的相同点。①管理办法一样。参公人员，《参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的单位审批办法》第6条规定，实行参照管理的单位，应当参照《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》对人员进行登记、确定职务与级别、套改工资，并参照公务员法及其配套政策法规的规定，对单位内除工勤人员以外的工作人员进行管理。②晋升政策一样。都必须要有职位空缺，都必须经过组织部门考核，都必须按照＂单位推荐、组织考核、民主测评、集体研究、任职公示＂的程序进行提拔晋升。③工资待遇一样。参公和公务员的在职待遇和退休待遇，都是按照公务员政策发放，公务员有的，参公人员也都有，一分都不少。
　　我家养有鸡又养有鸭，今天发现鸭的饲料没有了，于是我决定拿鸡饲料去喂鸭。喂多少好呢？参照喂鸡的量来喂，这就是把鸭＂参鸡＂了。但是，鸡还是鸡，鸭还是鸭，鸭并没有因为吃了鸡的饲料变成了鸡。这就是参公：吃的不一样了，但本质没有变。
　　有些单位，他们原本是事业单位，但是他们所从事的工作又具有公共服务的性质，比如档案管、方志办、党史办、党校等。这些单位中，长期从事技术性工作的，他们就拿职称工资，属于事业编。
　　在这些单位中，他们的领导大都是在行政单位被贬来的，他们的身份是公务员。有些单位中的技术骨干，成长为副职领导，专门从事主要业务管理的，他们也是领导了，副科级正科级的，不拿职称工资了，怎么办？于是乎，就想出了参公这么个名词：参照公务员管理。
　　参照公务员管理和公务员有什么区别？他们的工资没有什么区别。如果你是从公务员到参公的，你的工资不会减一分。如果你是由参公单位的技术岗到管理岗，身份从此由事业编到参公编的转变，那么，你的工资就会变了。你在参公前已经获得高级职称，领的是高级职称工资；如果你参公，领的是副科、正科的工资，那么工资肯定会少很多。但是，领职称工资的，没有第十三个月，没有绩效增量，没有车补，没有通讯补，没有伙食补等，实际上，都差不多，参公的应该好那么一点点。如果你是从机关单位的公务员到参公，那么，你随时可以回公务员单位。但是，基本上是肉包子打狗，有去无回了。一般从公务员单位到参公单位的，都是年纪比较大的、准备退二线的，或者是原来工作不努力、有点被贬的意思的。如果你是从参公单位中的事业编转到参公编的，那么，你绝对不可能到行政机关去！除非，除非你爸是县长或者其他。
　　我是职场精英培训师，尝尽了参公的苦。
　　所谓参公单位，就是参照公务员法管理的事业单位，但本质上是事业编。这就有同学不忿了，一样的参加国考或省考、一样的卷子、一样的程序，最后结果出来，你告诉我考的是个事业编？
　　因为存在这样的本质区别，所以国家在福利、待遇、晋升上尽量缩小参公编和行政编的差距。比如参公人员的级别、工资、待遇都是和公务员一模一样的。在各级遴选报考的时候也会明确说明公务员身份，或者参公管理身份。
　　虽然同是事业编，但参公管理和事业编还是非常不一样的，事业编制所有人的管理都不和公务员搭架，如果你想要从事业编变成参公编必须要进行考试，不能单纯的依靠单位调配。在这一点上，参公管理有明显优势。
　　这里我们先明确第一点，参公管理是要优于事业单位的。
　　虽然参公管理和公务员的很多方面都保持一致，但却在晋升的上限有明显的不同。
　　公务员的晋升是有明确规定的，而且轮岗、换岗比较自由，如果是处级以上干部，还可以流通到国企担任领导。而参公单位相对来说受到的限制就比较多了，不像行政编一往无前。一般而言，地市级参公人员正科级止步、省部级正处级止步。
　　综上所述，参公管理虽然要强于事业单位，但相比公务员的确还是差了一点。一方面可以享受公务员的薪资待遇，但另一方面则是长远发展受限。
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　　参公和公务员虽然在待遇和晋升上差别不大，但是相当于正式工和临时工的区别，虽然这个临时工也相当于铁饭碗，可是国家一个政策，就很可能参公变事业，事业转企业，可以的话还是考公务员吧。这次事业单位改革就有一部分参公变成事业，要知道考试的时候是和公务员考一样的内容，一样的竞争，可是最后结果却不一样。个人认为如果专业符合公务员单位的，还是不要报考参公！如果你考进去了，后续也没办法再考公务员了，因为限制公务员和参公单位的不能再报考。同时，遴选也只能公务员遴选公务员单位，参公遴选参公单位，总之，如果考上了，就定死了啊！除了祈祷改革别改到自己头上没别的办法。
　　参公管理的如人大政协，考上也算行政编，与公务员无异，可以直接调到政府党委及公检法等机关！检察院和法院也是参公单位，也与公务员无异，规范称呼叫政法专项编，此外还有不算公务员的政法事业编和工勤编！
　　参公管理本质上还是事业编，只不过是按公务员法进行管理和纯事业单位比的话，一，参公单位会有车补，二，可以参照公务员进行职级并行，拓宽晋升渠道。从财政角度来看，参公管理人员工资本质上是由省级财政转移支付的，公务员则是由财政部转移支付，国家依法登记的工作人员。综上，参公管理只是为了人员身份符合某些法律法规而设定的，和国家公务员完全不一样。只能说国企，央企，事业单位，参公管理单位和行政单位都是国家公职人员罢了。