央行银保监会对机构改革表态有组织有步骤稳步高效落实到位

　　近日，围绕金融监管体制改革方案的各种讨论声逐渐升温。日前，央行、银保监会召开会议，传达学习全国两会精神，同时也首次回应了国家机构改革这一市场关切。
　　央行会议指出，深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署；要深入细致做好思想政治工作，引导广大党员干部讲政治、顾大局、守规矩，自觉服从组织安排，确保职责调整和日常工作无缝衔接。
　　银保监会会议表示，充分认识到，深化党和国家机构改革是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署；要做好思想政治工作，引导广大党员干部讲政治、顾大局、严纪律、守规矩，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，做到机构改革和监管工作＂两不误、两促进＂。
　　值得注意的是，新一届国务院日前开始全面履职。3月14日召开的新一届国务院第一次常务会议上，研究国务院机构设置有关工作。会议指出，机构改革是当前一项重大政治任务，要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，讲政治、顾大局，精心组织、周密实施，确保机构、职责、队伍等及时调整到位，确保改革期间各项工作正常运转、有序衔接。
　　有组织、有步骤将机构改革任务落实到位
　　日前，国家机构改革方案公布，金融系统动作最大，撤销银保监会，成立国家金融监督管理总局，正式进入＂一行一总局一会＂时代。
　　具体来看，成立于2018年的银保监会被撤销，组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，统筹负责金融消费者权益保护，加强风险管理和防范处置，依法查处违法违规行为。
　　此外，国家金融监督管理总局、证监会成为国务院直属机构。根据方案，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。
　　另外，改革方案还提出，中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。
　　央行表示，充分认识党和国家机构改革的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位，严明政治纪律，坚定决心和信心，不折不扣落实好机构改革各项任务。要将坚持党的全面领导贯穿于机构改革实施全过程，加强组织领导，落实工作责任，严格纪律要求，平稳有序推进机构改革。
　　银保监会表示，要充分认识到，深化党和国家机构改革是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。优化和调整金融监管领域的机构职责，对于加强和完善现代金融监管，解决金融领域长期存在的突出矛盾和问题，具有十分重要的意义。要在党中央、国务院统一领导下，细化政策措施，强化责任担当，精心推进实施，有组织、有步骤地将机构改革任务稳步高效落实到位。
　　中信证券首席经济学家明明认为，本次金融监管体制改革的总体方向是金融监管权力的统筹分配，从而保障金融监管的全覆盖和高效率，在新框架下，金融监督管理总局统筹行使微观审慎监管和行为监管的职能，与海外国家＂双峰监管＂模式有一定的相似之处。面对风险事件可以及时有效地形成监管合力，解决交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，逐步建立符合现代金融混业经营创新发展特点的监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线，规范金融机构与投资者之间的交易行为。
　　机构改革是防风险的关键一步
　　值得注意的是，世界经济形势总体不容乐观，不稳定、不确定、难预料因素依然较多，而大动作的政府机构改革正是防风险的关键一步。
　　在日前举行的总理记者会上也提出，按照政府工作报告中提出的今年的经济目标，要打好四套组合拳：宏观政策的组合拳、扩大需求的组合拳、改革创新的组合拳和防范化解风险的组合拳。
　　市场分析看来，在打好防范化解风险组合拳方面，今年机构改革的重心，就是强调金融安全，理顺政府关系，进一步防范化解金融风险。
　　在防范化解金融风险方面，银保监会会议还表示，要坚持底线思维，及时处置各类风险隐患，深化中小金融机构改革，不断强化金融稳定保障体系，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
　　央行会议指出，持续防范化解金融风险。坚持底线思维，织密金融安全网，强化金融稳定保障体系建设，完善应急处置预案，维护金融市场和金融基础设施平稳运行，牢牢守住不发生系统性风险的底线。坚持＂房住不炒＂定位，推动房地产市场平稳健康发展。增强忧患意识、斗争精神，妥善应对美西方遏制打压。
　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，打好防范化解风险组合拳今年要做好三方面的工作：首先是要引导房地产行业实现软着陆，接下来的重点是要通过引导居民房贷利率持续下行，推动楼市尽快企稳回暖，这是恢复房企造血功能，防范化解房地产行业风险的关键所在；其次，2023年严控地方政府隐性债务风险还会在政策议程中占有重要位置，核心是遏制增量、化解存量，优化地方政府投融资结构，推动城投平台转型；最后，伴随金融监管机构改革落地，今年金融监管将进一步强化，其中一个重点是要压实地方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。预计今年新增地方政府专项债中还将会有一部分用来补充中小银行资本，同时金融消费者权益保护力度将进一步加大。