全国政协委员回盛生物董事长张卫元建议加大对兽药科技创新支持力度促进兽药产业高质量发展

　　本报两会报道组 李万晨曦
　　＂兽药是养殖业的重要投入品，兽药产业是促进养殖业健康发展的基础性产业。2021年兽药销售额686.18亿元，整体呈现稳步增长的发展态势，支撑7万亿养殖业的健康发展。但是，创新能力不足、产能利用率不高等问题，制约了兽药产业高质量发展，应予以解决。＂全国政协委员、回盛生物董事长张卫元近日在接受《证券日报》记者采访时表示，今年全国两会，他提出关于促进兽药产业高质量发展的相关提案。
　　张卫元建议加大对兽药科技创新的支持力度。＂近年来，我国兽药产业取得了较大的进步，但依然存在创新能力弱、产业集中度低、产品质量不理想等问题。特别是在创新方面，我国兽药产业起步晚，投入少，技术的积累及沉淀不足，研发力量较弱，影响兽药产业可持续健康发展。＂
　　张卫元表示，科技创新是促进兽药产业高质量发展、推动我国从兽药大国迈向兽药强国的关键。为此，他建议：一是加大对兽药创新的政策支持和经费投入。在国家相关科技计划中，加强对兽药新产品、新工艺等的支持力度；支持企业建立兽药创新中心，提升企业自主创新能力；加大对智能制造的投入，推进产业升级。二是适当延长新兽药监测期，加强知识产权保护体系建设。新兽药的研发是一项系统工程，原创一类新兽药的研发通常需要十年以上的时间。新药推向市场后，也需要有一定的培育期，监测期较短不利于激发研发积极性，建议适当延长。三是对改良型新兽药给与相应的支持和保护政策。改良型兽药是创新的重要领域，其创新难度及技术要求很高。对增加靶动物、增加适应证、改变给药途径、重大工艺创新等改良型新兽药，建议核发新兽药证书并设定相应的监测期。
　　张卫元还建议，稳步放开委托生产，充分利用企业现有产能，避免重复投资。张卫元说，目前，兽药产业存在企业产能利用率低，投资回报难等问题。全行业产能利用率长期在20%-30%之间徘徊。不断加入的新增企业生产同质化的产品，导致行业产能利用率进一步降低，严重制约了产业的健康发展。解决全行业产能利用率低的问题迫切需要提上议事日程。从国际和我国人用药品的实践经验来看，委托加工生产是解决产能利用率低的有效途径。
　　张卫元表示，一是应适度放开兽药委托生产；参照人用药品委托生产监督管理规定，可在双方均持有生产许可证、产品批准文号的情况下，适度放开兽药委托生产；二是应该建立相应的监管制度。明确委托方、被委托方和监管部门相应的责任、义务和监管措施，保障产品质量。
　　＂兽药产品批准文号是产品上市的通行证。当前，企业批文申报及换发过程耗时较长，有进一步改进的空间。因此，我建议适当延长批准文号的有效期。将现有批文的有效期从5年延长至10年，降低批文换发频次；下放常规产品的批文审批权限，将常规兽药产品批文的审批权限下放至省级主管部门。＂张卫元说。