社会保障支出占比3，财政供养支出占比40，国家应努力实现平衡

　　在中国宏观经济论坛热点问题研讨会上，上海财经大学校长刘元春说：＂中国社会保障支出占GDP的比重较低，2020达到3.21%，2021年是下降到2.96%，这个数值在全世界是非常低的一个比重。＂同时他指出我国社保体系不健全，难以发挥经济减震器作用。
　　当前，我国社保支出有医疗卫生、养老保障、残疾人保障、社会服务、就业保障、住房保障6个领域。审视社保在宏观稳定和逆周期上的功效，刘校长认为我国主要有以下几个问题：
　　一是财政支出中社保支出占比太低。2021年中国社会保障支出，占财政支出的比率仅为13.7%，大大低于西方国家。
　　二是社会保障支出占GDP的比重也太低，2020年达到3.21%，2021年是下降到2.96%，这个数值在全世界是非常低的一个比重，比经合组织国家2019年整体水平低16.8个百分点。2019年，社会福利开支占GDP的比例，法国31%，芬兰29.1%，意大利28.2%，德国25.9%，日本22.3%，英国20.6%，美国18.7%。
　　三是失业保险支出占社会保障基金支出的比重，这一数据近年来不升反降。最高的时候达到3.36%，前年这个比重是0.53%，在十多年中，这一数据下降了差不多2.8个百分点。
　　四是中国在失业救助、失业保障上面的制度构建，实际上滞后于在社会保障制度上的建设。尤其是失业保障的覆盖率，2020年是2.295亿人，2022年是2.28亿人，反而下降了150万人。另外它的支出规模在回落，在失业补贴量方面，失业补贴占整个经济的比重也是在下降的。
　　从以上数据我们关联到两个大的社会问题，一个是居民储蓄偏好不断增强，当国家超发货币想促进老百姓消费的时候，老百姓偏偏选择把钱存进了银行。另一个是社保支出与财政供养费用长期失衡，数据显示，当前我国财政供养人数已超过8000万，每年供养费用占去全国财政收入的四成多。
　　以上因素导致，中国老百姓的危机感可能是世界上最强的。因为中国社会绝大多数家庭一旦失业，没有任何社会保障可言。经济发展一旦出现问题，许多问题将无可避免地暴露出来。所以老百姓只要有钱就想着存银行，而银行偏偏不容易贷出去，造成了两头堵，超发的货币没出来，消费更是跟不上来。同时，公务人员享受了最大的社会福利，工作持续稳定，形成了一个壁垒很厚的围城，出现了大量的公务员家族，给社会造成大量分歧。在这个大背景下，消费不是信心不足的问题，而是没有信心的问题。然而这一切，专家却把他归因于中国人不懂享受生活，不懂消费才让，社会走到今天这一步。
　　我看社保支出与财政供养费用长期失衡的问题是亟需解决的，长此以往，容易形成和推动社会矛盾，甚至影响到国家的长治久安。