国家禁止赌博，为什么棋牌室能正常营业？

　　国家在赌博这方面确实是禁止的，但它有一定的规定。例如，参赌人员的数量及赌资的数额，都需要达到一定的量才构成赌博。就全国各地的规定来讲，赌资一般都在1000元以上，当然有些地方也规定在500元以上，才算赌博。
　　而一般的棋牌室都是一些老年退休人员，妇女及社会的一些闲散人员，他们的赌资每场的输赢大多数是在一两百块钱之间，当然，也有稍大一点的，大约是在三四百块钱左右。所以单从赌资来看，明显没有构成赌博的数额。而这些主力军有需要一个地方的来进行娱乐，打发打发时间，这才促成了全国的棋牌室全面开花。这对这些庞大的退休人员来说，还是有一定积极意义的。有一个固定的场所进行一些娱乐活动，动动脑，对预防老年痴呆还是有一定的作用的。但对社会及其它人员又有一定消极作用。比如扰民啦，传染病毒啦。
　　所以，一般的情况下，政府对这些棋牌室并没采取措施，甚至还有一些社区专门设立棋牌室专供老年人活动。但一旦有疫情的情况下，就被全面封闭，不能正常营业的。
　　国家禁止赌博，为什么棋牌室还能正常营业，一方面有的棋盘室属于老年活动中心，一方面棋牌室跟赌博的性质完全不一样，因为赌博是根据金额的大小规定的。
　　坐标三线城市，我们小区也有老年活动中心，而且至少3 5家，大多都是退休的老人，还有中年人居多，很少见到年轻的小伙子，可以说老板也不让年轻人参与，一方面打的五块以娱乐为主，一方面年轻人跟中老年人也玩不到一起。
　　我父亲退休后没事就约几个人一起去老年活动中心，打会牌,下下象棋时间过得非常快，而且充实还能跟同年人增加友谊。
　　而我们隔壁家属院的棋牌室全部关闭，因为打的比较大30 60，人一旦输上头，就很难控制自己想要捞本，有的可能还会吵架，甚至大打出手。
　　有一次玩家输的太多了，拉着人不让走，还让老板接风，打了一天一夜，非常影响居民休息，所以被住户举报，老板只好关闭棋牌室。老年活动中心
　　1.顾名思义老年活动中心就是以娱乐为主，而受众的人群多是退休的老人为主，一般都是打发无聊的时间或者利用时间锻炼自己。
　　2.也可以享受退休后的生活，跟同龄人增加友谊，最关键的是娱乐至上，老板不收取费用，而且每盘的输赢不会超过五块钱。
　　3.有个固定的免费场所让这些退休的老人丰富一下活动内容，对他们的身体健康有一定的帮助，而且对家庭也会有所帮助，比如：没有老年活动中心，大多数老年人只能看电视打发时间会感觉无聊，有了老年活动中心，让一些有烧钱爱好的老年人多一项活动，也能让家庭的幸福指数上升。棋牌室
　　1.棋牌室多数是以盈利为目的，老板每四个小时根据打的大小收取费用，每天赚的非常多，更有一些人会控制不住自己，在一定程度上会让一些家庭支离破碎。
　　2.棋牌室可以说没有老年人，大多数都是无业的青少年，或者有收入的中年人，每天沉醉在棋牌室，有些人恨不得吃住都在这里。
　　3.棋牌室打的比较大，根据规定不能超过20，否则就是赌博，所以棋牌室跟老年活动中心完全不一样。
　　而多数棋牌室更是扰民，特别是开在小区或者繁华阶段的，更是让人难以休息，所以请区别看待棋牌室与老年活动中心的看法。
　　而且绝大多数赌博的棋牌室早已被查封，或者老板自己关闭，而开着的＂棋牌室＂大多是老年活动中心或者是打五块以娱乐为主，一旦到夜里22点左右就必须关门，至少我们这是这样的。
　　当然也存在一定数量的棋牌室，那是隐藏的好，一旦接到举报或者被发现，你放心%100关门。国家明确禁止赌博
　　1.有的棋牌室确实存在打着幌子进行赌博的行为，但这种棋牌室大家请放心，一旦被发现或者被举报不但要承担相应的处罚，还会让这些开赌博场所的老板得到法律的制裁。
　　2.以前是超过多少赌资达到多少人数就算是赌博，有的地方是500 800,有的地方1000 1500，人数好像是十个还是20十个，如果被确定为赌博，赌资将会被没收，然后根据人数和赌资的大小进行相应的处罚。
　　3.现在规定是不能超过20，超过就算赌博，对人数上好像没有过多的要求，因为现在的棋牌室以娱乐为目的，一屋子都是人，如果扰民被举报，会根据金额判定，假如没有超过20，会进行劝说让散场，并且让保证不在扰民，否则会讲这个娱乐场所取缔。综上所述棋牌室（老年活动中心）为什么能正常营业有以下三点原因。
　　1.只要不超过上限（20）而且不影响居民休息的情况下，可以正常营业但如果接到举报的次数过多，那也是开不成的，还有如果打着幌子进行赌博，一旦被发现一定会受到应有的处罚。
　　2.大多数人都是普通人，没有高消费的能力，只要是简单的娱乐，没有超越红线，大多数的时候也会睁一只眼闭一只眼，一方面是让这些老年人有个娱乐的场所，一方面也是促进我们的文化。
　　3.区别看待，如果真是赌博的棋牌室一定会被取缔，还要受到相应的处罚，但老年活动中心或者以娱乐为目的棋牌室，不能一刀切，让这些老年人失去了娱乐的场所，不利于发展我们的传统文化。最后我想说
　　棋牌室与＂棋牌室＂不同，而大家看到正常营业额棋牌室，多是老年活动中心，或者是娱乐为主的棋牌室，并非赌博场所。
　　所以请区别看待，真正赌博的棋牌室早以被取缔，就算还有零零碎碎的，那是没发现，一旦发现大家放心，绝对会受到应有的处罚。
　　同时也请大家远离赌博，因为赌博真的会一无所有，希望我的答案对大家有一定的帮助。
　　在派出所工作的朋友告诉我，棋牌室是许多老人最喜欢的聚集场所，而之所以禁止赌博棋牌室能营业的原因，只是因为赌博的定义！
　　我国是一个人口福利大国，虽然这些年随着人口的数量逐年下降，导致我们的人口红利越来越少。
　　但是社会整体的发展还是一直往前走，随着现在网络科技的发展与社会的进步，生活中人们的娱乐项目越来越多。
　　而这些所有的娱乐项目中所面向的人群基本上都是当代的年轻人，而那些已经退休的老人们，除了跳跳广场舞以外，休闲活动少之甚少。
　　2021年我们进行了第七次人口普查，而经过这次最新数据显示，65岁的老人已经占据了13.5%。
　　在人口年龄构成这方面，60岁以及以上的人口为26402万人，15岁到59岁的人口为89438万人！
　　随着这些庞大的老年人群体数据公示，让某些不良分子看到发财的地方，为了能赚钱，他（她）们发明了许多在年轻人看起来是搞笑，老年人看起来是救命神器的各种东西。
　　而在2021年315大数据公示中，通过最新数据可以明确发现，中老年人等的信息弱势群体，需要维权的问题更加重视！
　　而这所产生的最重要的原因，只是因为老年人的娱乐休闲活动比较少，想要有什么活动无非就是各种旅游和老年人保健品购买什么的！
　　相比这些一看就让老年人容易放松警惕的活动，作为我们平常街头最常见的棋牌室，反而是老年人最好的选择！
　　棋牌室也是有营业执照，并且是属于正当经营产业的，在派出所工作的朋友告诉我：目前来说棋牌室是许多老人最喜欢的聚集场所。
　　虽然里边的这些老年客户，可能会耍一些小钱，但是派出所知道了也不会管，而原因不只是因为赌博的定义，还有老人们自己的原因！
　　那么为什么国家是禁赌的？但是棋牌室是可以正常营业的？现在就让我们聊一聊这个问题的答案。关于国内赌博的定义！
　　我们从小受道德教育，就是要远离黄赌赌，而赌博在社会中也是严厉打击的对象，但是赌博的含义我们很多人不了解！
　　许多人觉得只要有人参与到金钱交易就是赌博行为，其实这种想法是错误的！想要弄清具体的含义我们需要通过以下几点：
　　第一点：赌博的历史经历！
　　从字面的意义来讲，赌博只是一种斗牌或者投色子等，然后通过其中一种有价值的东西做赌注（金钱）的一种游戏。
　　赌博虽然在现在是我们需要严厉打击的对象，但是在古代反而是当时的人们，最重要的一种娱乐活动。
　　其中最知名的赌博盛行的朝代首选宋朝，而宋朝赌博的盛行来源于上行下效，最喜欢的赌博这项活动的反而是当时的宋仁宗。
　　而我们最耳熟能详的《水浒传》中也有专门对当时宋人，赌博时的人生百味地描写：那些掷色的，在那里呼么喝六，颠钱的在那里唤字叫背。
　　或夹笑带骂，或认真厮打，那输了的，脱衣典裳，褫[chǐ]巾剥袜，也要去翻本，废事业、忘寝食，到底是个数字，那赢得意气洋洋，东摆西摇，南闯北走[xué]的寻酒头儿再做。
　　身边便袋里，搭膊[bó]里，衣袖里，都是银钱。到后捉本算账，原来赢不多。赢得都被把梢的、放囊的，拈了头儿去！
　　通过《水浒传》的描述，我们可以了解到在当时赌博对宋时人们的影响度有多深，而也从中看到了赌徒们的各种丑态！
　　然而这只是市井小民的娱乐活动，而针对于文人士大夫所做的赌博也就文雅得许多，而宋仁宗也喜欢与宫里阉人，玩一种叫关扑的赌博游戏。
　　但是非常有意思的是，宋朝对于赌博也是严厉禁止的，曾有典籍记载在宋太宗淳化二年闰二月十九日下诏说：京城先是无赖辈相聚蒲博，开柜坊，屠牛马驴狗以食，私销铸铜钱为器用杂物。
　　并令开封府严戒坊市捕之，犯者斩。隐匿而不以闻，及居人地舍，欲与恶少为柜坊者，并其同罪！
　　而宋朝一方面严厉禁止，一方面作为皇帝又带头赌博，这就是当时宋朝一种特有的时代文化！
　　第二点：现代人对赌博的定义！
　　上文中我们已经介绍到最喜欢赌博的时代宋朝，对于赌博是如何盛行，也是如何处罚的！
　　随着岁月的流转时代的更替，现在的赌博行为已经变得多种多样，除了在现实中的聚集赌博，网络赌博也大行其道。
　　而赌博的行为也越来越隐秘，参与赌博的赌徒们也越来越多，许多人为了过一把赌博的瘾，直接选择跑去香港，澳门，台湾等地进行赌博。
　　然而这些地方由于时代遗留的问题，赌博在当地是合法的生意，虽然在澳门赌博是正常的经营企业。
　　但在国内，对于赌博刑法上有明确的定义，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第70条：
　　以营利为目的，为赌博提供条件的，获得参与赌博，赌资较大的，处五日以下拘留或者500元以下罚款。情节严重的，处十日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款！
　　而《刑法》第303条规定：以营利为目的，记住赌博或者以赌博为业的，会处以三年以下有期徒刑，拘役或者管制，开设赌场的，处三年以下有期徒刑，拘役或者管制，情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
　　通过这些条例，我们可以看到，赌博在我们现代社会中是严厉禁止的行为，而赌博也已经有了明确的规定。
　　在我们现代司法机关认定，组织三人以上赌博，抽头利润累积到5000元以上，全部算作聚众赌博。棋牌室为什么可以正常营业？
　　上文中我们已经明确说到赌博的历史和现代对赌博的定义，其中有一点我们要牢记组织三人以上抽头利润达5000元以上，算聚众赌博。
　　由此可以看出赌博这种行为只要是场所提供者，单场利润5000元以上的，人数众多的，就算是了赌！
　　而相应地作为我们生活中最普通的棋牌室，反而不在赌博的这种行列中，想要搞明白要通过以下几点来说明。
　　1：什么是棋牌室？
　　我们在街头所见的棋牌室，他的最主要的功能是供我们进行棋牌游戏的场所，是比较大众化的休闲娱乐会所。
　　作为最基本的棋牌室，服务员会为我们提供一张麻将桌，几张椅子，一个单人间或者一些茶水。
　　而有些档次比较高的棋牌室会提供全自动麻将桌，各种各样的点心，空调，暖气，无线网络等设施。
　　棋牌室的盈利手段有的是按小时计费，或者是按房间计费，或者是按茶水计费等，还有一些是按局，按人，按抽成等收费的方式。
　　相对于赌博是违法的行为来说，棋牌室是正规经营的场所，棋牌室之所以没有被定义为赌博场所，是因为他们不经受任何钱财交易。
　　要知道一个赌场最挣钱的是抽成，一家不大的赌场，只要是在有赌徒的情况下，一个晚上几万元的抽水是很正常的。
　　而我国刑法中也明确规定，只要聚集三人以上，抽成达5000元以上，必然会算作聚众赌博。
　　棋牌室只是单纯为人们提供一个娱乐场所，他们只收取服务费，并不像赌博场所那样为赌徒提供各种金钱上的交易。
　　2：棋牌室的经营项目！
　　其实棋牌室最初是由早期的棋社和赌场演变而来，所以作为棋牌室，他其实和赌场的经营项目差不多。
　　也是有麻将扑克牌等等，但是棋牌室所处的环境一般是小区周边或者学校附近人员密集的地方。
　　周边的环境限制了它的经营项目，而人员流动速度加快又让棋牌室的利润非常不错，在获得不错的利润同时，又可以加深周边居民的印象。
　　3：棋牌室消费的客户以老年人居多！
　　作为棋牌室他的最主要的客户群体是周边3km以内的居民，而这些居民群体大部分都只是老年人居多！
　　相比较于现代年轻人的娱乐方式，作为老年人退休后的娱乐方式少之又少，除了晚上的广场舞以外，剩下的基本就是购买各种保健品和旅游！
　　如果有些老年人不喜欢旅游，而又对保健品不感兴趣，棋牌室就成为了老年人聚集起来的最佳场所。
　　这些老年人几个人，或三五成群地围坐在一起，打发剩下的时光，享受自己退休后的生活。
　　而棋牌室的消费也不高，每日只需要几十元钱的服务费，就可以在里边待上一天，算得上是非常普遍的大众消费。
　　写在最后：
　　除此以外，许多地方对赌博的定义在于参与者所付出多少金额，而5000元的定义也让许多棋牌室不会被认为是赌博场所！
　　要知道，只要能办出正经来给国家纳税，这就是正当行业，而这才不会被当做赌场而查封的原因。
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　　国家禁止赌博，为什么棋牌室能正常运营？棋牌室不是赌场，棋牌室打牌的人也不一定都是赌钱，也有老年人在棋牌室消磨时间不算钱的。赌博氛围太重就不是叫棋牌室了，叫赌室了（地下赌场）。
　　如果说棋牌室禁止运营的话，那国家要禁止的东西可太多了，网络主播打PK，算不算赌博？一场下来上千万，这比棋牌室打麻将的情况严重多了，按这个逻辑更要禁止！过年过节亲朋好友在家里打麻将也涉及到钱，要不要禁止？其过程、性质可都是一样的，都具有一定的赌博性质，只不过地点不同而已！
　　棋牌室的定位是休闲娱乐，存在一定的赌博性质，但把它定义为赌博又有点牵强，所以才有了禁止赌博却没有禁止棋牌室的正常运营首先来看棋牌室的定位
　　我国大大小小的棋牌室数不胜数，名字是棋牌室，但是里面却只有牌，而没有棋，之所以这样取名和我国麻将历史发展有关，历史上麻将（骰子戏）最开始时期是有棋的，还有骰子，发展到了明代有了＂马吊牌＂的说法，后面闽南一带和粤港澳地区称其为雀牌，发展到了现在就是麻将。
　　因此棋牌室就是麻将室，而棋牌室的取名、定位都和麻将历史传承有关，从历史上就有了类似于现代棋牌室的娱乐活动，它确实具有一定的赌博性质，不过总体而言是娱乐大于赌博的存在。也正是如此，国家才没有把棋牌室禁止，棋牌室归根究底还是一种娱乐文化，禁止起来会遭到非议。
　　然后再来看看赌博的定义
　　根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条关于＂聚众赌博＂情况，以营利为目的，有以下情形之一的就属于聚众赌博：
　　⑴组织3人以上赌博，抽头渔利数额累积达到5000元以上的；
　　⑵组织3人以上赌博，赌资数额累积达到5万元以上的；
　　⑶组织3人以上赌博，参赌人数累积达到20人以上的。
　　而根据我国《刑法》第三百零三条＂赌博罪＂也有相关说明：以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
　　《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上事物日以下拘留，并处罚五百元以上三千元以下罚款。
　　棋牌室是组织人们打牌的地方，而且一个桌子都在3人以上，问题是棋牌室老板一场下来抽成的钱往往达不到5000以上，而打牌的人一场赌资也不大可能达到50000元，这就构不成赌博！
　　当棋牌室运营者和打牌者构不成赌博时，就没有理由去禁止，只能算娱乐行为！
　　大多数在棋牌室打麻将的人都是一些家庭妇女、无业人员和退休老年人，他们玩的很小，一场下来也就几百块钱，这种情况属于娱乐行为，不属于赌博！这都要禁止的话，那就代表要禁止麻将机、禁止扑克、禁止牌九，所有的和赌博相关的工具都要禁止，那么问题来了，人生还有什么刺激的娱乐呢？
　　另外，现在的一些人在棋牌室打麻将，如果他们玩的堵注比较大，他们会用扑克去代替钱，这种情况如果没有确凿的证据，也是很难定义为赌博的。
　　正规麻将室是需要办理相关手续的，流水超过一定数额要纳税，这就代表着合法经营，运营中只要没有赌博现象，就不会被禁
　　现在的麻将室和过去不一样了，现在的麻将室都要按照相关规定正规化经营，而不是像过去那样混乱。
　　❶：开棋牌室需要办理营业执照，营业执照按照经济性质分为个人独资企业和个体工商户，如果经营规模较大、从业人员超过8人的，可以申领个人独资企业营业执照，如果规模较小可以申领个体工商户营业执照。
　　❷：申领营业执照过程也相当严格，需要本人的身份证、营业场所证明材料、房屋租赁协议、照片等，然后到辖区工商所办理营业执照，办好营业执照后三十天内到税务所办理登记证。
　　这个过程就跟开商店一样，非常的正规化和严格要求。
　　❸：开麻将室需要到卫生管理部门办理卫生许可证，然后凭卫生许可证到经营场所所在地的工商所申请登记。
　　❹：麻将室经营过程中，流水额度达到一定额度以后需要纳税！如个体工商户，可以按季度或者按月向税务机关申报纳税，或者由税务机关核定月销售额由税务机关按月自动扣缴税款。纳税人必须与税务机关和银行签订第三方协议，申报缴纳税款时自动扣缴。一般情况下，按照不同地区、经营规模、面积而定纳税起步额度标准，有的个体工商户销售额（收入）超过3万需要纳税，也有的地方为5万、10万等，超过标准按照全部销售额和3%征收率计算缴纳增值税，个人所得税按照规定计算缴纳。
　　开棋牌室都如此正规了，都需要纳税了，也就没有了所谓的要禁止其运营这一说法。除非是棋牌室存在赌博的行为，就会面临被罚款或者被封禁的结果。
　　需要注意的是：棋牌室和假棋牌室的区别，前者才是可以正常化运营的，后者则属于违法
　　通常情况下，棋牌室都有自己的营业执照合法化经营，但也有一些棋牌室打着棋牌室的幌子，表面上是正规合法化经营，背地里却是聚众赌博的赌窝，这些假棋牌室在晚上会聚集一些赌徒在包厢里赌博，外面根本看不出来，这样的情况一旦被举报，就会受到严厉的处罚！这和地下赌场没什么两样，干着违法的勾当，破坏社会环境稳定。
　　另外提醒一下麻将爱好者们，疫情期间根据相关规定是不允许去棋牌室聚众打麻将的，棋牌室也不可以擅自开张，一旦被举报或者查到了，无论是棋牌室老板还是麻将爱好者都会受到处罚，最近这样的案例屡有发生。
　　最后，假设关闭所有棋牌室，那么会有什么后果
　　假设一下，全国所有棋牌室都关闭了，除了数以几十万计的麻将室经营者没有收入没有工作，那么麻将机整个产业也会受到严重损失，基本上一些麻将机品牌、厂方都会面临倒闭，而生产麻将机的相关工作人员也会失业，这对整个社会就是不小的损失了。
　　还有那些麻将爱好者们，特别是一些退休人员，他们认为去棋牌室打打小麻将可以锻炼大脑，可以防止老年痴呆症，这是他们的爱好，更是晚年最重要的娱乐活动，一旦棋牌室关闭就意味着他们打麻将次数减少，毕竟找人在家里打会很难，也有不方便的时候，总不能老年人都去跳广场舞吧，有空就跳广场舞？这也不妥。
　　最后就是社交问题更严重，棋牌室是个社交的地方，聊聊天、打打牌还能交几个朋友，有些人甚至在麻将桌上谈生意，如果没有了棋牌室，那么这帮麻将爱好者们真得只有天天抱着个手机在网上打麻将了。没有了交流，要知道棋牌室打麻将是可以放下手机做的事情，好不容易放下手机棋牌室又被禁止了，那么以后人的社交真的只有存在于网络了。
　　不要以为国家没有考虑这些方面，老百姓能想到的，国家相关部门早就考虑到了，这才有了禁止赌博而没有禁止棋牌室的决定。
　　中国因人口老龄化 老年人居多 棋牌室可以丰富老年人业余生活 只要不大赌 可以小玩怡情 促进老年人身心健康 对稳定社会有帮助
　　中国的棋牌文化历史悠久，掺杂其中的赌博也变化无穷，但更多的还是休闲交流为目的，不能一概而论，一棒打死！所谓赌博，必须是法律规定的以营利为目的，数额较大的赌资，甚至带有欺榨性质的行为，必须依法禁止！但是，绝大多数棋牌娱乐场所主要是一般社会退休人员和休闲人员，特别是邻里朋友亲友同事等，在一起玩耍，也参进了数额较小的金额作为激励，而非以营利为目的的赌博。对此，不能一概而论非法，予以取缔和查处，这将混淆两类不同性质的矛盾，扩大打击面，不利于社会的和谐与稳定！
　　首先我们要说，棋牌娱乐和赌博是两回事！不是所有的棋牌都是赌博啊！国家也没有说娱乐不能带输赢的，构成赌博是要输赢达到一定条件！
　　再说一下，国家禁止的东西有很多，但是依然有人在做，判死刑的法律也很多，还是有那么多人去违反！这就是法律的意义！
　　棋牌室都是经过合法批准的，它们经过批准，只能进行正常的棋牌娱乐活动，不得从事赌博违法犯罪活动，所有的超过审批的经营范围，都是违法的，必将受到有关部门的处理。
　　棋牌室能正常营业跟国家禁止赌博不但不冲突，还保障棋牌室的正常营业。原因我解答如下:
　　棋牌室，是供人进行棋牌游戏的场所，是供人们休闲的场所。目前大部分是存在较多的是牌室，也就是大家常见的＂麻将馆＂。
　　一、开办棋牌室所需手续。
　　全国各地对棋牌室管理的不同规定，因为在现有的法律中没有具体规定，只有在地方法规或是规章中有相应的规定。一般来说开办棋牌室只需要取得营业执照即可。当然如果卖烟酒食品还要办理相关的烟草经营许可证、卫生证等。有些地方规章还规定需要要到消防部门备案、审批，还要到公安部门备案、审批。
　　二、棋牌室日常经营的相关法律要求。
　　最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定，不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。可见，棋牌室内的娱乐活动带有少量财物的输赢不认定为赌博，棋牌室只是收取正常的场所和服务费，不抽头渔利也不算为赌博提供条件或者是开设赌场罪。
　　三、合法经营与为赌博提供条件或开设赌场罪的区分。
　　《治安管理处罚法》规定，为赌博提供资金、场所、交通工具、通讯工具、赌博工具、经营管理、网络接入、服务器托管、网络存储空间、通讯传输通道、费用结算等条件，情节轻微，尚不构成犯罪的。当然情节严重的构成犯罪的以开设赌场罪论处。
　　可见，棋牌室只是收取正常的场所和服务费，不抽头渔利也不认定为违法犯罪，是正常经营行为。
　　四、正常娱乐和赌博的界定。
　　棋牌室内的娱乐活动带有少量财物的输赢不认定为赌博。但是，用财物或其它有价值的事物作注以一定方式争输赢，数额吵过一定限度的就认定为赌博，当然，这个数额每个地方的规定也是不一样的，我所在的省会城市的规定是，＂个人输赢不超200元＂，是允许的。
　　《刑法》规定:赌博罪是指以营利为目的，实施聚众赌博或者以赌博为业的行为，从而构成的犯罪。可见，构成赌博罪主要是两类，一类是实施聚众赌博；一类是以赌博为业。
　　回到开头的问题，只要棋牌室内都是正常的法律允许的娱乐活动，当然可以正常经营。如果棋牌室内存在赌博，或者棋牌室抽头渔利，那这里的棋牌室就不是棋牌室了，而变成了赌场，公安部门肯定会查处并会同相关部门对此进行取缔。
　　总之，棋牌室正常经营跟国家禁止赌博不但毫不矛盾，并且国家还会保障棋牌室的正常经营。
　　相关法律依据：
　　《中华人民共和国治安管理处罚法》 第七十条 以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
　　《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定：＂不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处＂。
　　《刑法》第三百零三条规定，赌博罪是指，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
　　棋牌室根据不同的级别有多种形式开放
　　开办棋牌室要遵守娱乐场所管理规定，不允许有赌博等情况出现。还需要向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。 根据《个体工商户条例》第八条：申请登记为个体工商户，应当向经营场所所在地登记机关申请注册登记。
　　申请人应当提交登记申请书、身份证明和经营场所证明。个体工商户登记事项包括经营者姓名和住所、组成形式、经营范围、经营场所。个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
　　棋牌室的项目：
　　国内的棋牌室主要以麻将和扑克牌游戏为主要的娱乐项目，收费模式各不相同，有些场所提供了全自动麻将桌等设施，通常有按局收费、按人收费和按赌金抽成收费等方式。棋牌室的利润极高，在一个小区，棋牌室的收益往往高于超市和餐馆的几倍。
　　棋牌室与赌场进行几乎相同的项目，但棋牌室有别于赌场的是：棋牌室是法律允许的合法经营项目，而赌场是非法项目，另外棋牌室一般不涉及钱财等赌博交易。
　　刑法修正案（六）第十八条将开设赌场罪从赌博罪中分立出来，并且提高了相关行为的法定刑，意在从严规制开设赌场——这种较赌博社会危害性更大的涉赌犯罪行为，全面体现罪责刑相适应原则。虽然在开设赌场和聚众赌博中，均会出现行为人为赌博提供场所、赌具等物质便利的情形，但从行为性质上讲，开设赌场罪是一种不法的经营性行为，使其相较于赌博罪，具有以下行为特征：一是不分输赢均抽头渔利。在开设赌场罪中，行为人主要的获利方式是通过经营赌场，抽头渔利，间接获得赌博利润。不论赌博各方输赢，其均会抽头收取费用，且一般获利较多。而在赌博罪中，行为人通常是通过赌博赢得财物的方式，直接获得非法利益。二是参赌人员开放流动。有别于赌博罪招揽人员参赌比较随意、人员稳定性强、人合性强的特点，开设赌场的主要目的在于通过专门化赌场经营，不断吸引赌博人员加入，扩散知晓范围，扩大经营规模，使赌场得以持续性获利，故开设赌场罪中的赌博人员通常具有较强的开放性和流动性。三是具有较为完备的组织构架和细致的人员分工。组织构架、人员分工是赌场设立、运作、发展，并且能够提供有所讲究的赌博工具、赌博场所、赌博服务的必备要素，也是开设赌场作为经营性行为的重要体现。
　　开设赌场罪通常组织严密、分工明确，行为人组织人员专门从事望风、看场或者放贷等与赌场运转密切相关的事务。司法实践中，确有许多犯罪分子，为隐匿行为、规避侦查，以经营棋牌室为幌子，从事开设赌场犯罪。但具体到这里，在获利方式上，以每桌300元收费，并提供茶水、饭菜、打扫卫生、长牌等服务，收费数额、收费方式与开设赌场犯罪中的抽头行为有明显差异。在参赌人员方面，案涉参赌人员相对特定，多为通过电话联系到的朋友等人员，范围较小，来源单一。在组织结构方面，虽然雇佣他人为赌博人员煮饭、打扫赌场卫生，但是召集赌博人员、通过监控设备望风等与赌博密切相关的核心工作均由其一人完成，缺乏开设赌场犯罪基本的组织构架和人员分工。
　　不构成赌博犯罪的观点不能成立，应构成赌博罪。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条规定：＂不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处＂，旨在将民间带有少量财物输赢的娱乐活动和正常的娱乐场所经营活动与赌博犯罪作以区分，防止打击扩大化。在司法实践中，对于行为人是否属于司法解释这一出罪条款所明确的情形，需要结合聚众赌博是否为行为人组织、涉案赌资数额、抽头渔利数额、参赌人数等查明事实进行具体判断。对于依托棋牌室等娱乐场所组织赌博活动的，应当排除适用该出罪条款，依照刑法、司法解释有关规定定罪处罚。这里以营利为目的，租用场地，并主动联系参赌人员组织赌局，其行为明显有别于正常的棋牌室经营，且赌资数额大，仅仅查获当天的赌资就达15万余元；同时，银行卡流水也显示其有频发的大额资金来往，与正常生产、经营行为不符，其行为符合司法解释第一条规定的＂聚众赌博＂，依法应以赌博罪追究刑事责任。
　　正常的娱乐还是要提倡的，棋牌麻将蕴含历史文化，特别是麻将的多人对局格式，是我们祖先的智慧结晶。棋牌室是娱乐性质的，不参与赌博完全靠自觉。