一、总体处罚情况 01
2023年02月处罚 2023年02月(以处罚公布日期为准)银保监会银行机构及银行业务罚单合计297 张,处罚金额累计4.655亿元 ,处罚机构134 家,处罚人员225 人。 2022年02月罚单合计244 张,处罚金额累计8076万元 ,处罚机构103 家,处罚人员196 人,与同期对比,2023年02月在罚单数量、处罚金额、处罚机构、处罚人员方面均大幅度上升 。 02
监管机构处罚情况 2023年02月开出的罚单中,银保监局罚单合计80 张,占本月罚单的26.94 % ,处罚金额3115万 元 ,占本月处罚总金额的6.69 % 。 银保监分局罚单合计 197 张,占本月罚单的 66.33% ,处罚金额 3787万 元 ,占本月处罚总金额的 8.13% 。 银保监机关罚单合计 20 张,占本月罚单的 6.73% ,处罚金额 3.965 亿元 ,占本月处罚总金额的 85.17% 。 处罚主要集中在 国有大型商业银行、农村 商业银行、城市 商业银行、股份制商业银行、外资法人银行 等。 03
受罚机构罚单数量情况 本月,中国建设银行罚单数量最多,合计21 张,中国银行罚单合计11 张,中国农业银行、青岛银行股份有限公司罚单合计均为10 张。 04 受罚机构处罚金额情况 本月,中国建设银行处罚金额最高,处罚金额累计2.009亿 元 ,中国民生银行处罚金额累计8970万元 ,渣打银行(中国)有限公司处罚金额累计4966 万元 。 在罚单数量、处罚金额方面 中国建设银行 均处于首位。 05 其他金融机构处罚分析 本月,其他类金融机构 罚单合计 7 张,处罚金额累计 230万元 ,处罚机构 4 家,处罚人员 3 人。 从受罚机构类型分析,罚单主要分布在信托公司、汽车金融公司、金融租赁公司, 其中 :信托公司 罚单为 3 张,处罚金额累计 100 万元 ; 金融租赁公司 罚单为 2 张,处罚金额累计 80 万元 ; 汽车金融公司 罚单为 2张,处罚金额累计 50 万元 。 本月,其他类金融机构 罚单涉及业务为:信托业务、信贷业务、财务业务数据、不良资产处置等。处罚要点主要为:尽职调查不到位、财务数据不真实、贷款管理不到位、违规处置不良资产、信托财产被挪用、资产质量反映不真实 等 。 二、全国区域分析 01
全国罚单数量分布 本月,罚单数量在全国区域分布,主要集中在山东省、内蒙古自治区、河南省、黑龙江省等,其中:山东省 罚单数量最多,累计罚单58 张,罚单数量 在 全国占比19.53 % 。 02
全国罚单金额分布 本月,处罚金额在全国区域分布,主要集中在北京市、山东省等,累计处罚金额均超过1200万元 ,其中:北京市 处罚总金额高达4.052亿元 ,处罚金额在全国占比 87.04% 。 03
全国单笔大额罚单情况 中国建设银行 单笔处罚金额最高,罚款金额高达1.989亿 元 ,罚单由中国银行保险监督管理委员会开出。主要违规问题为:公司治理不健全、内控管理不到位、屡查屡犯、编制或提供虚假资料、未按规定报送案件、违规发放贷款、贷款审查不到位、违规办理按揭贷款、违规向房地产提供融资、信用卡资金流入股市、贷款数据统计不准确、提高小微企业融资成本、贷款管理不到位、服务收费质价不符、以贷搭售、贷款资金被挪用、掩盖信贷风险、授信管理不到位、理财投资管理不到位、理财业务管理不到位、同业投资管理不到位、债券投资业务管理不到位、票据业务管理不到位、票据贴现资金回流、以贷收费、信用卡套现、未对集团客户统一授信 。 中国民生银行 单笔处罚金额 8972.46万元 ,罚单由中国银行保险监督管理委员会开出。主要违规问题为: 风险分类不准确、信贷资金流入房市、信贷资金流入资本市场、信贷资金违规购买理财产品、贷款数据统计不准确、违规发放经营性贷款、未对集团客户统一授信、转嫁抵押登记费用、转嫁抵押评估费用、服务收费质价不符、重大关联交易未经审批、贷后管理不到位 。 渣打银行(中国)有限公司 单笔处罚金额 4965.94万元 ,罚单由中国银行保险监督管理委员会开出。主要违规问题为: 未经任职资格履职、内控管理不到位、薪酬管理不到位、董事会履职尽责不到位、信息披露不符合监管要求、股东股权管理不到位、授信审查不尽职、违规发放贷款、存贷挂钩、信贷资金回流、贷款资金被挪用、违反房地产宏观调控政策、风险分类不准确、不良贷款反映不真实、债券承销业务管理不到位、违规开展衍生产品交易业务、违规发放委托贷款、违规办理承兑汇票业务、服务收费质价不符、信用卡授信管理不尽职、信用卡套现、监管数据报送不实、EAST数据漏报/错报 。 中国银行 单笔处罚金额 3280万元 ,罚单由中国银行保险监督管理委员会开出。主要违规问题为: 风险分类不准确、信贷资金流入房市、信贷资金流入资本市场、信贷资金违规购买理财产品、贷款数据统计不准确、违规发放经营性贷款、以贷收费 。 渤海银行 单笔处罚金额 1660万元 ,罚单由中国银行保险监督管理委员会开出。主要违规问题为: 风险分类不准确、信贷资金违规购买理财产品、贷款数据统计不准确、违规发放贷款 。 以上五张大额罚单均超过千万。 ▶ 其它大额罚单 三、受罚机构分析 01
受罚机构罚单数量情况 本月,从被处罚机构类型分析,罚单主要集中在农村商业银行、国有大型商业银行、城市商业银行。 其中:农村商业银行 罚单最多,累计78 张,国有大型商业银行 累计罚单62 张,城市商业银行 累计罚单52 张 。 02
受罚机构处罚金额情况 本月,从被处罚机构类型分析,处罚金额主要集中在国有大型商业银行、股份制商业银行,其处罚金额均超过 1.21亿 元 。 其中:国有大型商业银行 累计处罚金额为 2.426亿元 , 股份制商业银行 累计处罚金额为1.21亿 元。 四、处罚决定分析 01
机构处罚决定分析 本月,在对机构的处罚决定中,罚款133 次,处罚金额累计4.629亿 元 , 没收2 次,没收金额累计2.465万 元 ,警告4 次,责令改正11 次。 02
个人处罚决定分析 本月,在对个人的处罚决定中,个人被警告185 人 次,罚款46 人 次,处罚金额累计261 万元 。 取消任职资格终身 3 人次 。 禁止从事银行业共计26 人 次,其中:禁止从事银行业1年 2 人次,禁止从事银行业2年 2 人次,禁止从事银行业3年 2 人次,禁止从事银行业3年以上 13 人次,禁止从事银行业终身7人次 。 在禁止从事银行业终身7人次 中,业务领域主要涉及 内控与合规、存款业务、 员工行为管理、案件防控、信贷业务 等。 相关处罚要点主要涉及: 内控管理不到位、非法吸收存款、员工行为管理不到位、案防管理不到位、违规发放委托贷款 等 。 五、业务领域/处罚要点分析 01
涉及处罚业务分析 本月,罚单涉及业务主要集中在 信贷业务、 员工行为管理、内控与合规、票据业务、案件防控 等。其中: 涉及信贷业务罚单出现187 次 ,业务频次占比57.36 % ; 涉及 员工行为管理 罚单出现为28 次,业务频次占比8.59% ; 涉及 内控与合规 罚单出现为 23 次,业务频次占比 7.06% 。 信贷业务、 员工行为管理、内控与合规 业务处罚是处罚重灾区,受罚主体主要为农村商业银行、国有大型商业银行、 城市商业银行、农村信用社、村镇银行 等。 02
涉及处罚要点分析 本月,处罚要点主要为:贷款三查不尽职、贷后管理不到位、员工行为管理不到位、贷款管理不到位、信贷管理不到位 等。其中: 贷款三查不尽职 涉及罚单为32 张,受罚频次占比16.49% ; 贷后管理不到位 涉及罚单为 30 张, 受罚频次占比 15.46% ; 员工行为管理不到位 涉及罚单为 26 张,受罚频次占比为 13.40% 。 本月,涉及公司治理 类罚单合计16 张,处罚总金额 2136万元 。其中: 涉及 未经任职资格履职 罚单数量 6 张,处罚金额400.1万元 ; 涉及 股东股权管理不到位 罚单数量 3 张,处罚金额 250.9万元 ; 涉及 信息披露不到位 罚单数量 1 张 ,处罚金额 25万元 。 (因处罚案由涉及多个处罚要点,处罚金额存在重复统计) 本月,服务收费罚单合计10 张,处罚总金额4469万 元 。其中: 涉及服务收费质价不符罚单数量8 张,处罚金额1754 万元 ; 涉及以贷收费 罚单数量2 张,处罚金额 1205万元 。 (因处罚案由涉及多个处罚要点,处罚金额存在重复统计) 六、合规风险指数 01
全国区域违规指数 本月,全国区域风险指数地区,北京市、上海市等 处于违规处罚高风险 地区。 下图为全国区域违规指数分布排行: 02
法人机构监管处罚指数 本月,法人机构监管处罚指数较高的机构有:渣打银行(中国)有限公司、中国民生银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司。 渣打银行(中国)有限公司 监管处罚指数最高为4965.94 。 下图为法人机构监管处罚指数分布: 七、监管动态 ▶监管动态 本月,据不完全统计,中国银保监会、中国人民银行、国务院办公厅、国家税务总局、国家外汇管理局、交通运输部发布法律法规共计21篇,其中,中国银保监会共计发布6篇,为《商业银行金融资产风险分类办法》、《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》、《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》、《关于金融支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放的意见》、《中国银保监会、中国人民银行关于《商业银行资本管理办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告》、《中国人民银行、中国银保监会关于《关于金融支持住房租赁市场发展的意见(征求意见稿)》公开征求意见的通知》。