两会观察中国制造由大变强需闯好这三关

　　今年春节期间，电影《流浪地球2》全国热映，片中太空电梯、量子计算机、外骨骼机器人等炫酷装备十分抢眼。人们惊喜地发现，这部科幻电影里的很多＂黑科技＂并非特效，而是用国产尖端装备设计改造出来的。
　　制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平总书记多次强调制造业在经济发展中举足轻重的分量。从2018年中央经济工作会议对制造业提振发展作出明确部署，到＂十四五＂规划纲要将深入实施制造强国战略单独成篇，再到中共二十大报告明确提出＂加快建设制造强国＂，一系列决策部署为建设制造强国指明了路径和方向。中国是国际公认的制造业大国，但也要清醒地认识到，距离＂制造强国＂目标仍有一定差距。中国制造如何进一步补短板、锻长板、固底板，＂由大变强＂需闯哪几关？今年全国两会上，民主党派中央和党派成员的多份建言聚焦制造强国，给出了他们的建议和思考。
　　认知关
　　警惕制造业被边缘化空心化
　　中国是全世界工业门类最全的国家，诞生出一批万亿级工业强市。但需要看到的是，近年来我国制造业比重出现过早过快下滑的情况，部分地方工业制造业被边缘化、被空心化的现象仍然存在。制造业占GDP的比重从2006年的32.5%下降至2020年的26.3%；尽管2022年回升到27.7%，多位受访的民主党派成员仍认为，需要进一步在认识上、政策上、措施上对工业制造业予以关注。
　　一段时期以来，不少城市＂痴迷＂于去工业化，对于看起来更高大上的金融、科技服务、文化创意等产业趋之若鹜。近年来，企业综合成本负担较重、关键技术核心技术受制于人等去工业化的弊端正逐渐显现出来。
　　多位民主党派成员认为，要澄清认识，强化措施，充分发挥工业制造业对经济社会发展的带动支撑保障作用，要保持工业制造业占比基本稳定，力争工业增加值的增速比GDP的增速略高或者相当，注意量的合理增长，来推动经济实现质的有效提升。
　　民建中央在《关于培育专精特新企业提高竞争力和创新力的提案》中建议，优化政策体系，加强部门之间、中央与地方之间协同配合，重视＂育种扶苗＂，扶持创新型小微企业，加大传统领域专精特新企业培育力度，带动传统产业转型升级。提案还呼吁，进一步改善和优化市场环境，增强市场活力，破除地方保护和区域壁垒，加快基础设施互联互通，加大政府采购和进口替代支持力度，加强中小企业公共服务平台建设。
　　制造业高质量发展，离不开全国统一大市场的支撑。为此，民革中央在《关于加快构建数据要素高效流通新机制新模式的提案》中建议，构建全国一体化数据要素登记体系，鼓励数据资源开放共享和开发利用，促进数据安全有序跨境流通，构建数据交易流通治理体系。
　　创新关
　　推动中国制造迈向中国创造 ＂制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术，必须靠自力更生奋斗，靠自主创新争取，希望所有企业都朝着这个方向去奋斗。＂2018年10月22日，习近平总书记考察横琴新区粤澳合作中医药科技产业园时如是强调。
　　从国产最大直径盾构机到时速600公里高速磁浮列车，从大型飞机到载人航天飞船……近年来，一批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新高度，中国制造向中国创造迈进的步伐明显加快。与此同时，我国制造业仍屡屡遭遇关键技术＂卡脖子＂、＂缺核少芯＂之痛，在国际产业链分工中处于中低端水平，在高附加值环节缺乏比较竞争力。鉴于此，多位民主党派成员建议，要深刻把握新一轮科技和产业革命机遇，增强制造业技术创新能力，推动数字技术在制造业全流程、全领域深度应用，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。
　　中国在半导体＂芯片＂上被＂卡脖子＂，是从中美贸易战以来一直存在的严峻问题。民盟中央在《关于加快我国人工智能芯片发展的提案》中，围绕如何加速推动我国高端芯片制造技术突破与落地提出多条对策，包括实施好关键核心技术攻关工程、支持芯片半导体基础研究与生产线、创新人才培养模式、探究有效的商业体系等。
　　＂建议强化多主体创新能力，推动‘卡脖子’关键技术全面突破。＂致公党中央提案指出，加大基础研发投入，鼓励高校和科研院所开展基础研究，重点突破产业链和价值链的核心技术瓶颈；发挥高科技人才支撑作用，加快组建若干国家重点实验室，营造良好的科技创新环境，完善收入分配、职称评审、绩效考核等制度；探索建立政府、投资机构、学术界、企业等多元主体参与的联合创新机制。
　　数字化、智能化是全球制造业发展的大势所趋。在《关于进一步推进制造业中小企业数字化发展的提案》中，致公党中央建议，加快数字化平台载体、行业产业＂大脑＂和创新平台建设，做大做强数字化转型服务商，打造重点行业数据库，推进重点企业数字化转型试点、行业＂链式＂数字化转型示范和重点园区数字化改造试点建设。
　　＂当前制造业数智化转型经济与社会效应逐步显现，但在供给侧和需求侧仍存在诸多生态问题。＂全国政协委员、民革广东省委会副主委唐冬生呼吁构建制造业数智化转型生态，并从建立制造业数智化转型国家级示范区、搭建制造业数智化转型公共服务平台、提升制造业数智化服务商的服务能力、推动制造业以集群化方式数智化转型等角度提出具体对策建议。
　　＂新时代，由大变强的中国制造，正推动中国号巨轮朝着高质量发展方向破浪前行。＂多位受访的民主党派成员认为，新征程上，我们要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，推动制造强国建设不断迈上新台阶。
　　基础关
　　确保产业链供应链安全稳定 制造大国要走向制造强国，持续增强工业基础能力、提升产业链供应链韧性仍是必修课。中共二十大报告强调，要＂着力提升产业链供应链韧性和安全水平＂，确保＂重要产业链供应链安全＂。
　　＂制造业韧性已成为检验产业链供应链稳定甚至国家安全的‘仪表盘’。＂多位民主党派成员呼吁，要重视工业基础能力提升，只有统筹补短板、锻长板，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，才能从根本上保障产业链供应链安全稳定，从而增强我国经济发展韧性和应对外部冲击的能力。
　　针对一些西方国家不断采取＂断链脱钩＂等逆全球化举动，致公党中央提交了《关于构建我国韧性国际产业链供应链的提案》。提案建议，打造多元供应链，提升区域链条互联互通水平；扶持产业链龙头企业，强化产业链控制权；畅通国际间物流通道，助力区域间市场要素互联互通。
　　高端制造是经济高质量发展的重要支撑。其中，从科研到生产，都离不开尖端科研仪器装备的支撑。民盟中央在《关于加强尖端科研仪器装备国产化供应保障的提案》中建议，加强人才引进和培养；加强专项项目成果宣传与持续性支持；编制优先发展项目指南，设立企业创新基金；设立专门的尖端科研仪器产业园区。
　　＂目前，我国工业气体行业对高端半导体产品的供应体系还不够完备，在海外气体寡头垄断国际市场、把持高端产品资质认证的背景下，我国电子特气行业发展壮大仅靠市场调节难以快速破局。＂民进中央提案建议，加速电子特气国产替代，鼓励支持国内气体企业为我国半导体产业发展自主可控＂争气＂，加大扶持力度，稳定市场预期，让国企敢干、民企敢闯、外资敢投。
　　在新一代信息技术与工业制造技术加速融合的背景下，工业控制系统的安全性直接关系到产业链供应链的韧性和安全。围绕加强工控安全建设，助力制造业高质量发展，民进中央提交提案，提出完善工控安全防护体系、培育自主可控工控产业等多条建议。
　　制造业集群化发展是制造业结构调整和转型升级的必由之路。为破解大中小企业融通发展不够，区域产业同质化现象突出、行业＂小、散、乱＂难题，全国政协委员、九三学社江苏省委会副主委、南通大学校长施卫东建议，大力培育＂链主＂领军企业，支持企业跨区域、跨所有制兼并重组，优化制造业生产流程和资源配置。同时，着力培育专精特新＂小巨人＂企业，完善制造企业合作机制，健全全链生产价值评估体系。
　　此外，民建中央还在提案中呼吁筑牢人才基础，开展重点企业管理层培训，引导企业家专注主业实业。完善校企、院企科技人员＂双聘＂机制，支持将科技型中小企业高级研发人员纳入相应职称序列，加大产业工人培养力度，建立灵活用工平台与企业对接机制。
　　两会有你
　　全国两会召开之际，＂团结报团结网＂微信公众号推出互动栏目＂两会有你＂，中国制造如何＂由大变强＂，网友们提出了建议和观点，以下为留言摘登。
　　应充分发挥举国体制优势，加快完成我国制造业数字化、智能化转型。
　　——网友＂尚进＂
　　既要加强质量和创新意识，也要创造各种有利条件，中国制造一定能由大到强！
　　——网友＂崔淼＂
　　高新技术制造企业是创新发展的主力军。
　　——网友＂罗俊荣＂
　　制造业由大到强离不开中小制造企业的生产技术升级和科技创新，更离不开对产品品质的严格把关。
　　——网友＂元芳在此＂
　　加速持续发力自主品牌建设，中国产品才能逐步迈向全球价值链中高端，中国制造业才能更好实现高质量发展。
　　——网友＂潘学华＂
　　一要创新驱动，提高科技支撑能力； 二要招才引智，加强人才支持能力； 三要提质增效，助推核心竞争能力； 四要强化法治，激发企业内生动力； 五要优化环境，培育战略吸引能力。
　　——网友＂拈花一笑＂
　　期待早日进入由＂大国制造＂向＂大国智造＂全面升级的工业4.0时代。
　　——网友＂司爱武＂
　　制造业由大到强，就是由低端制造业向高端制造业、高质量制造业的转变。
　　——网友＂李军＂
　　在通往＂制造强国＂的路上，政府的作用还需要进一步发挥。
　　——网友＂赵鹏＂
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　　团结报 2023年 3月4日 4版
　　作者  _ 周福志
　　本期编辑 _ 李艳鹤 欢迎分享，留言交流。转载请注明出处。