拖欠40万工资后民企约见检察长认罪认罚，获从宽处理不起诉

　　两会●高见
　　推开企业合规改革试点、开展民企司法保护专项行动……近年来，最高检要求检察机关当好服务保障民营经济健康发展的＂老娘舅＂，连推多项举措落实对民营企业平等保护。
　　在此背景下，安徽省检察院自2020年起率先建立民营企业家约见检察长制度，让检察长＂面对面＂听取民营企业家诉求，帮助民企走出困境、走向合规。这一探索，在全国也是首例。
　　全国两会之际，南都记者专访全国人大代表、安徽省人民检察院检察长陈武，他介绍，自建立民营企业家直接约见检察长制度以来，全省检察机关三级院检察长共接待民营企业家1077批次1369人，该制度建立后，检察长通过接待民营企业家，第一时间了解民营企业诉求，主动提供法治服务，有助于打造一流法治化营商环境。
　　全国人大代表、安徽省人民检察院检察长陈武。
　　谈企业家约见检察长制度
　　了解民企诉求、主动提供法治服务
　　南都：近年来，检察机关将＂民营企业保护＂摆在重要位置。2020年，安徽省检察院率先探索建立民营企业家直接约见检察长制度。2022年，安徽省检察院出台意见，再次要求落实企业家直接约见检察长制度，目前落实情况如何？企业家约见检察长能发挥怎样的作用？
　　陈武：自建立民营企业家直接约见检察长制度以来，全省检察机关三级院检察长共接待民营企业家1077批次1369人，其中我本人接待124批次164人，部分企业家诉求得到圆满解决，有的被依法变更为非羁押强制措施，有的企业顺利开展合规建设，有的企业及其直接责任人员通过适用认罪认罚从宽制度，检察机关依法对其作出不起诉决定，工作成效显著。
　　检察长通过接待民营企业家，与民营企业家＂零距离＂接触，第一时间了解民营企业诉求，主动提供法治服务，有助于打造一流法治化营商环境。
　　南都：企业家提出约见检察长诉求之后，检察长能及时接待吗？
　　陈武：这点请放心。为更好地服务保障民营经济健康发展，我们安徽省检察院专门成立了一个协调办事机构民营办。对民营企业家提出约见申请的，我们的民营办会指定专人负责，建立工作台账，协调接待时间，努力做到＂企业点名、有约必见＂。对接待时需要相关部门配合的，积极协调相关部门派员参加联合接待。接待结束后，会指定专人承担联络职责，向民营企业家通报信访事项办理进度，接受民营企业家咨询，畅通检察机关与民营企业家联络沟通渠道。
　　南都：企业家约见检察长后，相关诉求和事项能得到及时办理吗？
　　陈武：我们会定期催办督办，提高事项办理的满意度。省检察院对院领导接待的事项，实行清单化、闭环式管理，不论是分流到下级院，还是分流到相关业务部门，定期对办理情况进行＂盘点＂，防止＂一交了之＂，督促相关办理主体在规定期限内反馈办理情况，并定期向接待院领导报告办理情况，便于院领导督导督办。
　　此外，安徽省检察院民营办还坚持每两月对各地落实约见制度的工作情况进行通报，及时发布各地民营企业家约见检察长的典型案事例，充分发挥典型案事例的引领示范作用。同时，及时指出各地在工作中存在的问题和不足，并就下一步工作提出明确要求，促进全省三级检察机关＂一盘棋＂推进企业家约见检察长制度落到实处、落到常处。
　　南都：疫情以来，有不少民营企业都遇到了生产经营困难，在办理涉民企案件中，检察机关怎样帮助企业走出困境？
　　陈武：我们创新工作方式，在一些涉民企案件中采取上下两级院联合接访涉案民营企业家，同时建立涉民企案件快速办理机制。例如，宿州市埇桥区检察院办理的聂某某拒不支付劳动报酬案，该院启动涉民营企业案件快速办理机制，由该院检察长王道勇带头承办。其间，聂某某向宿州市检察院检察长徐华兵提出约见申请，希望从宽处理，后市、区两级院检察长对其进行联合接访。接访中他们了解到，该民营企业家聂某某已支付拖欠工资40余万元，且自愿认罪认罚。另外，该公司在建项目涉及600余名农民工，受疫情和案件的双重影响导致公司经营困难。
　　为落实＂六稳＂＂六保＂工作，助力民营企业健康发展，宿州市埇桥区检察院在核实工资发放到位、企业实际经营情况基础上，依法适用认罪认罚从宽制度，对聂某某作出了不起诉决定，从而为民营企业复工复产、平稳运行创造了条件。
　　2022年12月10日，安徽省人民检察院检察长陈武在池州市青阳县接访。
　　谈治理虚假诉讼
　　制发全国首份省级防治虚假诉讼检察建议
　　南都：维护社会诚信与市场秩序是民营经济发展的基础，最高检层面也多次提出＂在虚假诉讼集中的领域开展精准监督＂。我们关注到，安徽省曾制发全国首例省级层面防治虚假诉讼检察建议，这份检察建议提出了哪些虚假诉讼中需要关注和解决的共性问题？
　　陈武：近年来，民商事领域中的虚假诉讼呈多发态势，不仅严重侵害他人合法权益，更是严重损害司法权威和司法公信力。检察机关在履行法律监督职责过程中感受到，人民法院在防范和惩戒虚假诉讼方面措施有力，成效明显，但也仍然面临不少困难和挑战。为积极回应人民群众对司法公正的关切，切实强化对虚假诉讼预防和打击力度，有效维护诚实守信的诉讼环境，2019年12月，我们省检察院就虚假诉讼案件办理中全省法院系统存在的突出共性问题，向省高院发出全国首份虚假诉讼领域治理性检察建议。因为该检察建议的文号为3号，所以我们简称＂三号检察建议＂。
　　安徽＂三号检察建议＂在充分肯定全省法院系统在防范和惩戒虚假诉讼方面所付出的努力的同时，实事求是地指出了仍需关注和解决的五个方面的问题，如＂主动防范、依法施治的意识有待提高＂＂严把标准、严肃惩治的力度有待加大＂＂证据审查不严、程序适用不当的问题仍需重视＂等，并有针对性地建议安徽省高级法院指导全省各级法院进一步提高防治虚假诉讼的思想认识，压实防治虚假诉讼的司法责任，加强审判管理、强化对虚假诉讼行为的全方位甄别审查力度，严格落实法律、司法解释关于虚假诉讼认定和处理规定，完善协作机制、形成防范打击虚假诉讼合力。
　　南都：这份检察建议发挥了哪些作用？
　　陈武：收到＂三号检察建议＂后，安徽省高级法院高度重视，认为建议书针对性强，要求＂认真对待，认真反馈，关键在吸纳意见、抓好防范上见效果＂。在正式反馈前，安徽省高级法院还组织召开检察建议对接会暨虚假诉讼研讨会，法检双方就如何落实检察建议、推动防范和惩治虚假诉讼工作达成多项共识。
　　在这份检察建议的推动下，2020年5月20日，安徽省高级法院专门制定出台《关于在民事诉讼中防范与制裁虚假诉讼的工作指引（试行）》，从虚假诉讼的认定、虚假诉讼高发领域案件类型、强化虚假诉讼案件审查及处理、对虚假诉讼当事人及诉讼参与人的制裁等方面，为审判工作中防范和制裁虚假诉讼提供了精细指导。
　　南都：虚假诉讼案件往往都具有隐蔽性，如何＂去伪存真＂？
　　陈武：虚假诉讼案件往往隐蔽性、欺骗性都很强，只有用足用好调查核实权才能去伪存真，查明证据真伪。例如，蚌埠市蚌山区检察院在办理张某林通过虚假诉讼侵犯103名农民工合法权益一案期间，专门派员前往辽宁、四川等地调查取证，多次询问当事人和案外人，调取银行账户资金信息等书证，并委托技术鉴定，咨询专家意见，最终查实张某林冒用或盗用103名农民工身份，意图将工程款虚构为农民工工资获得优先受偿，制造了大量虚假调解。经蚌山区检察院提请、蚌埠市检察院提出抗诉，法院采纳了检察机关的监督意见，裁定启动再审。该案办理过程中，检察机关与公安、法院等部门加强协作，实现了刑事检察、民事检察的同步推进监督。
　　谈＂全链条惩治腐败＂
　　检察机关仍是法治反腐的关键一环
　　南都：＂惩治腐败犯罪＂是检察机关的一项重要职能。我们关注到，今年的安徽省人民检察院工作报告中，反腐工作用了292个字，篇幅为5年来最长，且首次提出＂坚持全链条惩治腐败＂，原因是什么？
　　陈武：党的二十大报告指出：只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停。反腐败只能进、不能退，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。将全省检察机关的反腐工作作为省检察院工作报告的重要组成部分，主要是为了体现检察机关认真落实党中央全面从严治党的决心，展示检察机关积极参与、融入全省反腐败工作大局的成效。
　　五年来，安徽省检察机关积极配合推进监察体制改革，在最高检和省委的领导下，主动构建监察调查与刑事司法衔接机制，共受理监委移送职务犯罪3827人，已起诉3184人。其中，起诉处级以上干部457人，厅级以上干部84人，省部级以上干部2人。
　　南都：监察体制改革后，检察机关的反贪反渎和预防职能转隶监察机关，在惩治腐败中，检察机关角色发生了怎样的变化？安徽检察机关是如何应对这一变化的？
　　陈武：监察体制改革后，主要由监察机关行使职务犯罪调查权。在反腐败斗争中，检察机关的主要职能由＂亲自抓＂转变为配合纪委监委，履行职责使命，形成反腐败工作合力。职能虽有变化，但检察机关在反腐败斗争中的责任和使命不变。检察机关对监察机关调查的案件进行刑事立案、审查逮捕、审查起诉，这仍然是法治反腐的关键一环。
　　监察机关移交的案件，经过检察机关审查，依法准确向法院提起公诉，实现罪责刑相适应，这是对查办腐败案件质量的保证，是对反腐查案成果的巩固，是推进反腐败斗争深入的法律保障。同时，按照法律规定，检察机关还保留对司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等14项犯罪的侦查权。这是党中央对检察机关的充分信任，也是维护司法公正的重大制度设计。
　　南都：贪污贿赂下游的洗钱犯罪意图洗白腐败资金、隐藏腐败资金来源，加剧腐败的危害后果。安徽检察机关在打击洗钱犯罪方面有哪些探索经验？
　　陈武：去年安徽检察机关反洗钱工作走在全国前列，共起诉贪污贿赂类洗钱案件31件，占贪污贿赂案件的6.43%。安徽检察机关严格落实最高检系列部署要求，在办理贪污贿赂犯罪案件中同步审查是否涉嫌洗钱犯罪，在提前介入阶段做好相关线索的审查、反馈工作，加大洗钱犯罪特别是自洗钱犯罪起诉力度，通过编发典型案例，引导准确认定洗钱犯罪，深入推进职务犯罪反洗钱工作。
　　南都两会报道组出品
　　策划：程姝雯 潘珊菊 蒋琳
　　统筹：梁建忠
　　采写：南都记者 刘嫚 蒋小天 发自北京