鼓励生育光靠发钱行吗

　　本报记者 张娜
　　二孩补助5000元、三孩补助2万元！上周，杭州官宣将首次发放二孩、三孩育儿补助的消息引发关注。按照2022年人口出生率测算，杭州此次发放育儿补助总金额预计在1.4亿元左右，将覆盖2.5万个家庭。
　　不仅杭州，今年以来，云南、济南、深圳、温州等多地实施或酝酿出台生育奖励、补贴政策，尤其是针对生育二孩、三孩的家庭，拿出＂真金白银＂给予补贴，鼓励大家多生娃。
　　云南自今年1月1日起，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴，二孩补贴2000元，三孩补贴5000元。济南提出，对今年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴。深圳1月10日就建立育儿补贴制度公开征求意见，若生育三孩，累计可领3.75万元。温州拟对符合条件的家庭生育一孩、二孩、三孩的，分别发放一次性生育补贴1000元、2000元和3000元。
　　鼓励生育光靠发钱行不行？从全世界的经验来看，生育补贴是主要举措。比如，新加坡、日本等国从上世纪就开始实施鼓励生育的政策。据新加坡《联合早报》报道，自今年2月14日起出生的新加坡籍孩童，无论是第几胎，新生儿家长都将获得额外3000新加坡元（约合15409.8元人民币）婴儿花红现金奖励。发钱无疑是最直接、最具有获得感的办法，可以快速直接形成对育儿家庭日常需求的补充，对于缓解一孩、多孩家庭的养育成本具有较为积极的意义，但对增加年轻人生育意愿的效果，还有待观察。
　　综合调查显示，年轻人不愿意生育，以及影响二孩、三孩出生率的主要因素是生育、养育、教育的压力，要打消年轻人的生育疑虑，鼓励生育的政策＂工具箱＂还须更丰富一些。
　　我国自2021年放开三孩政策以来，各地就从生育补贴、生育保险、个税减免、延长育儿假、提供托育服务、住房优先保障等方面降低生育、养育、教育成本。
　　相比之下，作为一线城市且拥有1700多万常住人口的超大城市，深圳鼓励生育的补贴力度更大，拟将生育补贴范围扩展到一孩家庭，拟发放一次性生育补贴3000元，另外每年发放1500元育儿补贴，三年累计发放补贴7500元。二孩家庭三年累计发放补贴1.1万元，三孩家庭三年累计发放补贴1.9万元。平均下来，生育三孩的家庭每年领取的生育补贴最多，三年累计可领补贴达到3.75万元。生育补贴政策呈现出渐进式、差异化的特点，为＂不敢生，养不起＂群体降压、减负，在全国范围内具有风向标意义。
　　杭州除了生育补贴之外，还加大社保补贴力度，女性劳动者产假期间给予用人单位50%社会保险补贴。优化生育休假制度，生育一孩延长产假至158天；生育二孩、三孩延长产假至188天；银川优化生育措施征求意见，拟提高二孩、三孩生育住院分娩医疗费报销比例；哈尔滨拟出台楼市新政，三孩家庭购首套或二套新房可获2万元补贴；台州公积金阶段性支持政策继续实施，三孩家庭最高可贷120万元。
　　总之，各地在降低生育、养育、教育成本方面应积极探索、大胆创新，在＂十四五＂期末，使家庭负担有效降低。只有把生育、养育、教育等人民群众最关心的现实问题解决好，各项配套政策落实好，未来人口才有望实现长期健康均衡发展。