浙江率先打造行政裁决数字化系统

　　自2020年3月被国家知识产权局确定为专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点单位以来，浙江省市场监督管理局（知识产权局）加强顶层设计，积极创新举措，借助＂浙江知识产权在线＂平台，精心打造专利行政裁决网上办案系统，实现当事人一地不跑、区块链全程固证，有效压减办案周期和维权成本，推动全省专利侵权纠纷行政裁决工作驶入了快车道。
　　浙江省市场监督管理局（知识产权局）有关负责人在接受中国知识产权报记者采访时表示，自＂浙江知识产权在线‘一链条保护’＂专利行政裁决应用系统上线以来，已在线办结专利侵权纠纷行政裁决案件185件，实现了案件全流程线上办理，办案周期平均缩短30%，提升了维权便捷度，降低了当事人维权成本。　　制度建设更加完善
　　2020年3月，在被国家知识产权局批准成为第一批8个专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点地方之后，浙江省市场监督管理局（知识产权局）主动协商浙江省高级人民法院、浙江省司法厅联合制定了《浙江省专利侵权纠纷行政裁决示范建设试点方案》，明确＂建立一个专利侵权纠纷行政裁决程序、形成一套专利侵权纠纷行政裁决标准、办理一定的专利侵权纠纷行政裁决案件、打造一支专业化的专利行政裁决员队伍＂四大主要工作目标。各市县局结合当地工作实际，积极部署开展专利侵权纠纷行政裁决工作。
　　为创新知识产权保护工作机制，提升专利侵权纠纷办案效率，回应办案周期长的社会关切，浙江省率先建立专利侵权纠纷行政裁决简易程序。浙江省人大常委会审议通过的《浙江省知识产权保护和促进条例》第二十七条规定，对基本事实清楚、证据确凿、权利义务关系明确的知识产权行政裁决案件,可以适用简易程序,并自立案之日起三十日内作出行政裁决。
　　2022年8月，浙江省市场监督管理局（知识产权局）率先组织开展了专利侵权纠纷行政裁决简案快办试点工作，经各地申报、专家评审和省局认定，确定杭州、宁波等6家单位分别聚焦电商、展会和其他领域开展简案快办试点工作。
　　试点工作开展以来，各试点单位已通过简易程序作出专利侵权纠纷行政裁决7件，办案周期大幅压减，均在30日以内。
　　随着试点工作的逐步推进，浙江在全国率先打造并运行＂互联网＋＂行政裁决数字化系统，实现行政裁决案件全流程网上办理，当事人维权一次不用跑。一是在线申请维权。请求人通过数字化系统，在线提交请求和证据材料，并可在线跟踪案件办理状态。二是在线审核办理。维权请求实时流转至裁决机构在线立案审核，并实时提醒各环节办理人员，审核后，依法向双方当事人在线推送立案通知书等文书，并实时通知其查收。三是全程在线审理。被请求人可以在线提交答解书，并实时推送至请求人，办案人员在线上传调查取证材料，并可通过视频审理系统在线口审，在线生成口审笔录并送达双方当事人实时在线签字确认。四是结果在线反馈。行政裁决作出后，在线送达并实时通知双方当事人签收，实现＂立、审、裁＂线上闭环。　　行政裁决成效显著
　　为了进一步推动专利侵权纠纷行政裁决工作，打通权利人维权＂最后一公里＂，浙江省全面启动专利行政执法权授权下放。2020年7月，浙江省11个设区市人民政府全部完成专利行政执法权下放至县级局的法律授权和行政批准工作，成为县（市、区）级市场监管部门具有行使＂调解专利纠纷、处理专利侵权纠纷、查处假冒专利＂职能的省份。2022年，县级局共对124件专利侵权纠纷作出行政裁决决定，线上线下齐发力，畅通权利人维权渠道，知识产权保护满意度提高至85.64分。
　　2022年9月2日，请求人冯某某就被请求人宁波某户外用品有限公司涉嫌侵犯其＂野营灯＂外观设计专利权，通过在线专利行政裁决应用系统，向宁海县市场监督管理局提交专利行政裁决申请及相关证据材料。同日，经宁海县市场监督管理局审查，决定对案件予以立案调查。2022年9月12日，执法人员上传了现场取证材料。2022年10月21日，宁海县市场监督管理局作出行政裁决决定，认定侵权行为成立，责令被请求人立即停止制造、销售涉案侵权产品，销毁制造侵权产品的专用模具，并且不得以任何其他形式将未售出的该款侵权产品投放市场。
　　2022年9月26日，请求人合肥某科技有限公司就被请求人黄岩区某塑业有限公司涉嫌侵犯其＂壁挂式折叠柜＂发明专利权，通过在线专利行政裁决应用系统，向台州市黄岩区市场监督管理局提交专利侵权纠纷处理请求及相关证据材料。2022年9月27日，经黄岩区市场监督管理局审查，决定对案件予以立案调查。2022年10月21日，执法人员上传了现场取证材料。2022年10月29日，黄岩区市场监督管理局对该案组织了线上口头审理，经侵权判定，认为涉案产品不构成侵权。2022年11月11日，黄岩区市场监督管理局作出行政裁决决定，认定侵权行为不成立。
　　＂浙江省各县级知识产权局的专利行政执法工作取得显著成效。＂浙江省市场监督管理局（知识产权局）有关负责人表示，截至目前，全省各县级局累计办理各类专利纠纷案件2000余件，有效维护了权利人合法权益。如温岭市市场监督管理局首创＂133专利行政裁决模式＂，作出全国县级首例专利侵权纠纷行政裁决决定案，相关工作经验做法及典型案例入选国家知识产权局＂专利侵权行政裁决经验谈＂栏目。平湖市市场监督管理局办理的＂诺兰特新材料（北京）有限公司诉平湖阿莱德实业有限公司侵犯发明专利纠纷案＂入选浙江省2022年知识产权保护业务竞赛优秀案例。（本报记者 祝文明 通 讯 员 张志中）