央行副行长标准制定和监管约束是实现绿色金融高质量发展的两只手

　　中国人民银行副行长宣昌能10日在第四届外滩金融峰会上发表主题演讲。 第四届外滩金融峰会组委会供图
　　中新网上海12月10日电 (高志苗)＂标准制定和监管约束是实现绿色金融高质量发展的‘两只手’。标准制定是实现事前‘引导绿’的重要抓手，监管约束旨在划定‘负面清单’和行为‘红线’，二者缺一不可。＂中国人民银行副行长宣昌能10日在第四届外滩金融峰会上如是说。
　　宣昌能指出，推动金融支持绿色低碳发展，要注意处理好几组关系。一是＂破＂与＂立＂的关系。中国个别地区在推动能源转型过程中，存在＂未立先破＂的现象，未能处理好稳和进的关系。碳达峰碳中和目标不可能一蹴而就，要坚持稳中求进、先立后破，统筹好当前与长远，妥善处理能源转型、经济发展、民生保障之间的关系。金融机构应持续提高对绿色低碳经济活动的识别能力，积极应对气候变化相关金融风险，避免简单机械的＂去煤化＂和＂运动式＂减碳，助力绿色低碳发展行稳致远。
　　二是自愿性与强制性的关系。逐步由自愿走向强制，是金融支持绿色低碳发展的大趋势。随着全球可持续发展议题重要性的不断上升，国际资本加速流入可持续发展领域。在此过程中，也出现了部分企业和金融机构通过选择性披露、虚假甚至欺诈性宣传等方式，把不符合标准的项目以绿色项目为名筹集资金。为推动可持续金融健康发展，越来越多的国家通过立法、发布规范性文件等方式，确立绿色金融强制性标准，推动绿色金融标准从以自愿性为主，向自愿性与强制性标准并重转变。
　　三是标准制定和监管约束的关系。过去6年，全球绿色金融标准快速发展，国际社会正在努力推动全球主要绿色金融标准兼容。绿色金融不仅是体现支持绿色低碳发展、应对气候变化的加分项，还是防止不转型和慢转型的约束项。目前，绿色金融的基本框架和业务模式已经较为清晰，激励性政策举措的覆盖范围明显扩大。如果监管约束长期不足，不仅不利于激励约束机制发挥效力，还可能引发道德风险。
　　宣昌能强调，中国金融机构资产中，高碳行业信贷资产占比较高，气候变化和低碳转型会对财富格局和资产管理行业影响重大。一些金融机构过快退出化石能源等高碳资产，将增加转型风险；如果过慢退出高碳资产，既不利于实现碳达峰碳中和目标，同样也会加大金融风险。对此，应通过强化金融监管、开展气候风险压力测试等手段，引导金融机构按照碳达峰碳中和时间表和路线图要求，不断提升绿色金融能力水平，支持经济有序低碳转型。(完)