两会新声丨省政协委员吴铁聚焦民营企业关切持续优化营商环境

　　1月13日下午，陕西省政协十三届一次会议举行第二次全体会议，10位来自不同界别的政协委员围绕陕西省高质量发展作大会发言。
　　省政协委员，省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席吴铁代表陕西省工商业联合会进行发言。
　　＂营商环境优劣与市场主体兴衰、生产要素聚散和发展动力强弱密切相关。＂吴铁说，近年来，陕西省在积极打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，取得显著工作成效，但与全省广大民营企业的期待和实际发展需求还存在一定差距。＂具体存在企业融资渠道受限、资金短缺问题依然突出、仲裁机构建设相对不足、纠纷解决力量薄弱、企业家作用发挥不足、高端人才匮乏、人才政策亟待升级等问题。＂
　　吴铁建议，要创新金融服务，拓宽民营企业融资渠道。鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系，优化授信审批和风险管理，增加对民营企业首贷、无还本续贷、信用贷、中长期贷款、知识产权质押贷款等投放力度，进一步降低企业融资成本。以全省24条重点产业链为试点，开展产业链金融创新，推进仓储、仓单、订单、应收账款质押融资等业务，鼓励保险机构发展产业链保险业务。引导鼓励国际资本和民间资本以产业投资基金、股权基金、风险投资基金等形式，增加对民营企业的资金投入。对支持民营企业力度大、时效快的金融机构给予业务对接、授予荣誉称号等激励和宣传。
　　＂要提高仲裁公信力，健全多元化纠纷解决机制。＂吴铁建议，以作风建设年为契机，强化政府职能转变，提高公共服务质效，完善和规范仲裁程序，严格仲裁质量管理，建立完备科学的质量保障和监督机制，让更多的民营企业认可仲裁、选择仲裁。加强仲裁队伍建设，健全仲裁员遴选聘任、教育培训、考核奖惩、管理监督和淘汰退出机制，打造一支业务精良、作风严谨、善于按照市场经济规律定纷止争的专业化仲裁员队伍。投入专项财政资金改善仲裁机构硬件设施，建设仲裁信息网络平台，开展网上立案、网上调解与网上合议，推动仲裁服务实现高效化便捷化。
　　吴铁建议，要创新政企互动机制，鼓励企业家参与涉企政策制定。全面贯彻《国家发展改革委关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》，涉企政策制定过程中，起草部门通过座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，利用政府门户网站、＂两微一端＂等途径，广泛听取企业家和有关方面的意见建议。健全企业家意见处理和反馈机制，完善涉企政策宣传解读和执行监督，在政府门户网站、实体政务大厅等线上线下载体开通监督举报渠道，接受企业家和社会公众对涉企政策执行情况的监督。对提出建设性意见的企业家给予褒奖和宣传，形成企业家建真言、献良策的良好氛围。
　　＂要加大高端人才引育力度，畅通人才流动渠道。＂吴铁建议，创新高端人才认定、培养、引进、使用、流动、评价和激励机制，系统梳理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定，建立民营企业高端人才服务＂一卡通＂制度，提供便利式医疗保健服务和择校类子女教育服务以及优惠类文体休闲、交通出行服务。畅通高端人才向民营企业流动渠道，支持民营企业海外引才和柔性引才，鼓励党政机关、国有企事业单位优秀人才向民营企业流动。依托全省高校资源优势，加大符合民营企业需求的高端人才自主培养力度，支持青年人才挑大梁、当主角。