国内移民的特点
移民有什么特点呢?移民与流动人口最大的区别,是移民主要是定居或以定居为目的。在流动过程中,移民总会在一个地方居留比较长的时间,或已经定居,或希望定居。这一点非常重要,因为流动人口对迁人地缺少一种归属感,而若以定居为目的,会对定居地产生归属感。假如是一般的流动人口,他们的自身利益和命运比较少地与居住地联系在一起,但是以定居为目的移民,就不得不与当地的人想办法共处融合,也不得不跟当地利益联系起来。所以,有没有归属感,我认为是移民与一般流动人口的一个非常重要或者说根本性的区别。
正因为这样,移民对文化传播起了比较大的作用。因为人是文化最活跃的载体,文化可以通过很多途径传播,特别是现在媒体发达,网络、电视、报刊、书本都可以传播文化,但是其中最有效、最活跃的载体是什么?还是人。文化离不开人,而移民本身就载着一种文化在流动,所以不管自觉不自觉,移民都在传播文化,或者说携带着某种文化。
对移民这一特点,还有几个要区别。国际上一般把有没有改变国籍作为一个人是否移民的重要依据。比如美国,你居留下来,入美国籍,就算移民美国了,或者已经取得所谓绿卡即永久居留权,这实际是从法律上来看。世界上讲移民,一般限于国家与国家之间。但是拿欧洲与中国比,从一个欧洲国家到另一个欧洲国家的移民,可能还没有我们从广东到北京那么长的路程。而且中国内部的地理环境与文化现象的差别也非常大,地区间的移民的意义并不亚于欧洲国家间的移民。以前不太重视国内移民,好像一讲到移民就非要改变国籍,我觉得这不符合实际情况。从历史上看,中国自古至今,国内移民起的作用非常大,所以不能仅仅拘泥于是否改变国籍。
还有一点是取得居留权,也要根据实际情况。从法律上讲,取得居留权与实际上已经在当地居留或居住还是有区别的。比如现在进入城市的外来人口,有的已经生儿育女,已经在那里居住一二十年,但从法律上讲,他还没有居留权。当然最近几年很多地方对在当地居住半年以上的人口已经列入人口普查统计范围,有些地方已经发放暂住证,或者给外国人发中国绿卡,但是如果研究移民,就不应该只看他有没有取相合法居留权,还要看实际情况。
中国还有一个特殊问题,就是改变户籍登记。以前只是承认改变户籍登记、迁入户口的人是移民,这也不符合改革开放以来的实际情况。现在好多人早已被承认为当地人了,但实际户口一直没有迁入。还有的人已经迁移了好几个地方,但户口还在原地。所以是否移民,不能只根据户籍登记来判断。上一次人口普查,采取根据在一个地方实际居留的时间来登记,以取代原来完全根据户口所在地登记,这种方法比较符合国家实际情况,也符合移民实际情况。所以从移民特点来看,关注实际居留或者定居比较重要。
移民的类型很多,但是如果从性质上分,只能分为两类:一类是生存型移民,从古到今绝大多数移民都属于这一类,他们以生存为目标,往往没有明确的目的地和目标。比如从农村出来或者因为贫困出来,究竟到哪里去?不一定有很明确的目标,也没有很大的目的,随遇而安。正因为这样,移民往往呈波浪型推进,从出发地开始,逐步推进,多数人就近居留,推得越远,人数越少。以前发生天灾人祸后的移民往往都是这样。比如北方发生天灾就往南迁,如果迁到淮河流域能够安定下来就停下来,再不行就继续迁到长江流域,再不行才往南迁到珠江流域。离开原来出发地越远,人就越少。这类移民数量非常大,因为大多数是基层、底层贫民或者一般农民,所以缺少一种明确目标,尽管人数多,但是在传播文化、改变当地情况方面所起的作用比较有限。
另一类移民称为发展型移民,他们有比较明确的目标,是为了追求物质或精神的发展,比如求学、做官、经商,选择更好的生活环境、追求真理、或追求个人幸福。比如以前父母包办婚姻,儿子就往外跑了。这些人目标比较明确,为自己精神、物质上的发展,有的要摆脱贫困,或者摆脱低下的社会地位。他们在移民中是少数甚至是极少数,但是起的作用比较大。他们在迁移方向以及发展目标时一般都比较明确,所以这些人起的作用跟前者不能同日而语。
是这两者并没有绝对区别,生存型移民在迁移过程中也可能成为发展型移民,比如有的从农村到城市,开了眼界,从此就有比较明确的目标,一开始是生存型,后来就成为发展型。反过来,发展型移民也不是人人都能成功,有的原来的目标不切实际,或者现实没有机遇,最后也不得不成为生存型移民。
今天或者未来,我们希望有更多的发展型移民,希望移民在出发的时候就有比较明确的目标,有一个奋斗方向,而且会比较理性地选择迁移目的地和迁移途径。相反,如果大量的都是生存型移民,往往会作非理性的、无序的迁移,也会滋生很多社会问题。这一点与国家政策以及社会大环境密切相关。比如现在世界上几乎稍微有点规模的国家都很注意吸收国际上优质移民,有很多优先。日本本来是一个很封闭的国家,但是这些年也列出很多优先条件,比如外语、国际法都列为优先。对列入优先的对象,就尽量吸引,尽可能给比较好的条件定居。实际上大家都在吸引发展型移民,还有的国家主动输出发展型移民。比如印度,现在美国硅谷外国人里印度人最多,其次才是中国人。印度还输出医生,发达国家里很多医生都是印度人。这样有意识地输出发展型移民,对迁出地有很多好处。而生存型移民,包括一些非法移民,不能说一点贡献都没有,但与发展型移民相比,无论对迁出地、迁入地的作用都要小得多,甚至会带来负面影响。