为安倍挡酒,和拉夫罗夫拼酒,日本新首相岸田文雄煮酒论外交?
岸田文雄
为安倍挡酒,和拉夫罗夫拼酒,日本新首相岸田文雄"煮酒论外交"?
文/冯虚
毫无悬念的,新任自民党总裁岸田文雄在日本参众两院10月4日举行的首相提名投票中获得自民党-公民党执政联盟的支持,当选为第100任日本首相 。
前一天,岸田文雄已敲定新内阁领导班子阵容。经过在皇宫举行的首相任命仪式和阁僚认证仪式后,新内阁将正式启动。
今年64岁的岸田文雄是前国会议员岸田文武之子,早稻田大学毕业,1993年与安倍晋三等同期,首次当选众议院议员,六年后首次入阁,2012年出任自民党第三大派系宏池会会长,同年进入安倍内阁任外务大臣、兼任国防大臣,2017年卸任后一直担任自民党四大领导职务之一的政调会长。2020年,他以"安倍接班人"的姿态首次竞选自民党总裁,得票第二,败给菅义伟 。今年9月29日,岸田文雄成功当选为自民党总裁。
在自民党内提到岸田文雄的工作风格,"岸田方式""现场主义""田野主义"等是普遍印象,也是岸田最自以为傲的"办公室心得"。在日本国内和党务工作中,这主要体现为岸田乐于下基层、去现场,进行类似人类学的"田野调查",反对坐办公室。在外交场合,"岸田方式"又有何独特之处呢?
岸田文雄、安倍晋三
外交上的"超常规手段"
2012年12月26日到2017年8月3日,岸田文雄担任日本外务大臣长达1682天,是战后日本政坛第二"长寿"的外相。期间,他837次与外国政要会晤,269天在国外出访中度过,还出席了111次国际会议,总飞行距离相当于绕地球28圈。
数据看似惊人,但本次竞选自民党总裁时,岸田的竞争对手河野太郎在770天的外务大臣任期内跑得更勤:岸田任内一共出访93个国家和地区,河野太郎则超过一百;岸田任内海外出差天数269天,总任期不到他一半的河野太郎则出差291天。显然,"去现场"是岸田外交的重要方式,但不算特色 。
岸田文雄最初被安倍晋三任命为外务大臣时,日本朝野质疑颇多。当时,岸田文雄刚刚成为宏池会会长,外界质疑属于细田派的安倍将外务大臣交给"没有外交经验"的岸田,是为稳定自民党内派系分权而不顾国家利益。
不过,在自民党内,岸田作为"温和的协调人"的能力广为人知,这也是他成为宏池会会长的原因。就任外务大臣前,他也并非没有外交经验。1997年,年仅40岁的岸田出任自民党青年局局长,在任内大力推动党内青年议员的国际交流,本人也多次出访。
值得注意的是,在中日邦交正常化、日本政府承认"一个中国"原则的大背景下,岸田领导的自民党青年局事实上成为了日本执政党与台湾当局沟通的桥梁。就任青年局局长的第一年,岸田就和同为"青年议员"的安倍晋三等人来到台湾,并因在酒桌上"来者不拒"地为不会喝酒的安倍等人挡酒名噪一时。
此后,岸田文雄的酒量逐渐在国际上知名 ,这也使他和俄罗斯外交部长拉夫罗夫建立了私人联系,双方在岸田大臣任内见面会谈九次。这多少出乎人们的预料:岸田刚刚就任外务大臣时,日本媒体曾担心他此前担任"冲绳及北方四岛事务国务大臣"的经历会导致日俄关系恶化。
2007年到2008年,岸田文雄在福田康夫内阁担任国务大臣,主管冲绳和北方四岛事务。他后来回忆,北方四岛作为"日本主张主权、俄罗斯实际控制"的地区,其相关事务主要归外交部处理。但如果仅由外务省处理,公众会将之视为外交事务,而日本政府实际主张北方四岛是国内事务。因而,作为北方四岛国务大臣的岸田,并不处理对俄谈判,主要负责营造舆论及发起社会运动。
与历任主管大臣不同的是,岸田使用了他的"现场主义"工作方式,增强与北方四岛原居民的接触,并多次以内阁大臣身份出席声索主权的全国性集会。如此经历,加上安倍要求岸田在外务大臣任内推进北方四岛"归还"谈判,俄罗斯政府一度对这位日本外务大臣的态度极为冷淡。
2016年12月,岸田文雄访问俄罗斯,受到拉夫罗夫冷淡接待。日本媒体后来披露,会谈中俄罗斯外长全程没有笑容,甚至在会谈开始前没有与岸田握手致意,会后共同会见记者时也没有看他一眼。
但之后两年,岸田和拉夫罗夫竟然建立了私交。一方面,这缘于日本首相安倍晋三在特朗普就任美国总统后调整了日本的外交政策,日俄关系有所回暖;另一方面,也得益于岸田文雄的"小心思"。
2018年3月,拉夫罗夫在生日当天访问日本,岸田文雄特别赠送他生日礼物:日本顶级威士忌"響21"。拉夫罗夫非常高兴,后来特别回赠了一瓶伏特加作为回礼,而且将礼物做成书籍的包装,和岸田开起玩笑:"我想岸田君更喜欢(里面)这个礼物,而不是书。"
做"酒友",只是岸田外交方式的一个侧面。他的座右铭"春风接人,秋霜自肃",就是说要以最高的礼遇对待别人,以最严格的准则约束自己 。这是许多国际政要的基本素养。美国总统拜登担任参议员和副总统时,每次出访前也会做足功课,和出访国嘉宾大谈对方国内事务和文化,以拉近距离。
岸田文雄真正与众不同的是,虽然他出身世家,行事、政见保守,国内言论也远不如河野太郎那样犀利激烈,但为了外交需要,他可以打破日本政界最为看重的"传统"和"惯例",让对方感受到超乎日本政界常规的热忱。
岸田文雄不仅可以送拉夫罗夫好酒,还愿意和俄罗斯人打赌对饮,看看谁能坚持一边喝酒一边谈判。在外务省和日本政府整体对2016年美国大选判断失误后,他劝说安倍晋三打破惯例前往华盛顿,任内首次、也是唯一一次会见尚未正式就职的候任外国领导人,并成为特朗普胜选后首次会见的外国领导人。
2016年11月的这次"特安会"极具争议,但确实在美日领导人间迅速建立了联系。而就在安倍会见特朗普时,岸田文雄仍和他的老朋友、时任奥巴马政府国务卿克里密切会晤,共同推进TPP落地。克里任内,平均每年和岸田会谈12次,几乎"月月通话、季季会面" ,二人共同推动了奥巴马对岸田的选区广岛进行历史性访问,友谊一直保持至今,而克里如今又成为美国总统拜登的气候问题特使。
岸田文雄当选首相之际,《产经新闻》指出,华盛顿乐见岸田执掌日本政府。而岸田在竞选自民党总裁时的竞争对手河野太郎,也曾试图在担任外务大臣时和华盛顿建立私人联系,但未能成功。
河野太郎是华盛顿的顶级国际关系学府乔治城大学毕业的外交"科班生"。但在外相任上,他的勤劳被反对党及自民党内部分派系讽刺为"郊游外交",未能留下类似"岸田方式"的口碑。
"永远不应该输"
虽然手段不一般,但岸田文雄通过非常规手段追求的,只是日本政府常规的外交目标。据日本媒体报道,岸田文雄将任命安倍晋三、菅义伟内阁的"两朝外相"茂木敏充继续担任外相,这充分展现了新政府在外交上延续安倍路线的基本主张。
一些人士对岸田文雄上任有所期待,因为他是宏池会现任会长。宏池会自1957年由后来担任首相的池田勇人创建以来,一直以支持"和平宪法""吉田主义"(前首相吉田茂提出的专注经济发展、暂缓重建军力的主张)而成为自民党内的温和、保守主流派系,制衡细田派等右翼势力,被誉为自民党的"左肺" 。
但认真考察宏池会的历史,可以发现其核心主张与真正的日本左翼相去甚远。宏池会最初是由公务员出身的自民党政客共同组建的一个"官僚派系",以和政客出身的其他派系争夺领导权,最初的领袖池田勇人、太平正芳都是财政部公务员出身,最初二十年派系内大多数自民党议员也都是前公务员。
因而,宏池会在承认慰安妇问题、向东亚战争受难者道歉等政治议题上并无"执念",其核心政治理念是通过加强美日军事同盟,为日本经济发展创造条件。岸田文雄之前,上一位宏池会出身的日本首相宫泽喜一则自剖道:为了给日本发展创造良好的外部环境,"被叫作鸽派也无妨";他同时也说,"吉田主义"等宏池会创始时的主张,也要与时俱进,日本并不是一直不能发展军事力量。
事实上,到上世纪90年代时,宏池会在自民党内的"温和"仅仅体现在对修宪问题表态谨慎、主张和中韩保持密切合作而已 。在表决允许日本向海外派遣军队的《国际和平合作法》时,宏池会成员们多投了赞成票。在当时的多次分裂中,前外相河野洋平等有理想主义情结的骨干出走。
政客出身的岸田文雄在90年代逐渐成为宏池会领袖,被称为"王子",2012年成为宏池会会长,也充分说明这个派系从公务员派系转为了政客派系。岸田时代,宏池会始终是日本首相安倍晋三的坚定支持者,现任名誉会长古贺诚甚至支持自民党政客们参拜靖国神社。
即使有所"右转",但宏池会自1996年之后一直未能再和右翼派系竞争首相职务。值得注意的是,在此期间,河野洋平的儿子河野太郎自当选议员之始,就选择和安倍晋三等右翼议员站在一起,直接喊出了"河野洋平是河野洋平,河野太郎是河野太郎"的口号。
分析人士指出,上世纪90年代至今,随着日本成为世界主要经济体之一,日本政坛普遍追求的目标也上升为提升综合国力、加强军事自主性。不论是河野太郎的"背叛"还是岸田文雄率领宏池会默默"右转",都只是为了选票而迎合社会潮流 。事实上,老一辈宏池会领袖们曾在90年代多次选举失利后反思,当时宏池会最大的问题就是"缺乏议会竞争力"。
但另一方面,虽然在竞选自民党总裁期间表态支持修宪,但作为以务实著称的政客,岸田文雄也不会追求不切实际的、让他沦为"短命首相"的目标。在去年出版的新书《岸田的愿景》中,他曾写道:"当你作为政治家玩政治游戏时,你永远不应该输。"
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