用绣花功夫打造现代化国际化营商环境的天河样板

　　7月29日
　　天河区上半年经济数据公布
　　上半年
　　天河区新增设立企业高达7.8万家
　　占全市新设企业总数的33.9%，增长103.2%
　　连续多年位居全市第一
　　市场活力持续迸发
　　是什么样的热土吸引
　　如此多企业纷至沓来？
　　经济增长中孕育了怎样的密码？
　　为进一步推动＂十四五＂开好局、起好步，争创新时代高质量发展典范，天河区对优化营商环境进一步提出了新要求，围绕政务服务、投资要素、营商规则、科技创新、法治保护等5个方面，出台了28项169条改革措施，着力建设现代化国际化营商环境＂天河样板示范＂。今年的《天河区建设现代化国际化营商环境样板示范实施方案》与去年的营商环境方案相比具有以下特点：将天河中央商务区打造成为＂四个出新出彩＂示范区作为总体牵引，发挥CBD＂火车头＂带动作用；对标对表世界银行、国家营商环境评价方法、指标，聚焦服务效能、要素保障、规则衔接、创新驱动、法治生态等五方面关键目标，打造现代化国际化的＂天河范＂。
　　聚焦服务效能
　　大力推进政务服务高质高效落地
　　围绕＂减环节、减时间、减成本、优服务＂，天河区在去年＂提速＂的基础上，着重于在＂提质＂上下功夫，优化服务对象的办事体验。全面推行开办企业＂一网通办、一窗通取＂，将开办企业事项全面整合，推行开办企业＂一表申报、一个环节＂模式。建立＂跨省通办＂事项清单管理机制，推动更多高频民政事项和涉企事项纳入通办范围。推行围绕市民个人全生命周期与围绕企业进入至退出市场全周期的＂一件事＂主题服务，在政务服务大厅、专业大厅设置＂一件事＂综合窗口。
　　持续深化＂一枚公章管审批＂改革。持续优化纳入相对集中行政许可试点的审批事项，总体审批时限压缩91.13%，所有事项100%可网办、100%实现＂不见面审批＂。上半年，天河区行政审批局业务量超19.64万件。推进政务服务事项＂跨域通办＂。梳理＂跨域通办＂政务服务事项清单，印发《天河区深入推进政务服务＂跨省通办、湾区通办＂工作方案》《天河区政务服务＂跨省通办、湾区通办＂通用合作协议》，与深圳龙华、东莞水乡等8个地区达成合作协议。
　　提升政务服务标准化水平。落实定期检查、日常督导、考核评分等工作制度，推动我区政务服务能力全方位持续提升。目前我区共有1577项区级事项（不含政策兑现事项），其中依申请事项最多跑一次率100%、办事不用跑率96.75%；行政许可事项时限压缩率91.68%、即办率76.84%。组织开展3次OSM现场管理导入会，制作20幅服务体验地图，挖掘158个＂痛点＂＂难点＂，形成17份有针对性的OSM服务管理标准手册，建立政务服务品质化、标准化、个性化长效机制。
　　实现政策兑现综合受理。依托区政策兑现服务平台，推进《广州市天河区推动经济高质量发展的若干政策意见》等政策共129项兑现事项全面申报兑现，实现相关政策兑现事项统一管理，实行＂一网式、一站式＂集成服务，惠企政策全面查、精准送，截至6月30日，共为企业主动推送高质量发展扶持政策信息2.2万条，办理兑现业务1993件，在线办理率100%。
　　建立健全企业服务机制。全面推行开办企业＂一网通办、一窗通取＂模式，建立健全重点企业、重点项目服务库，加强政策宣讲，为企业提供高效便捷的优质服务。
　　推行多税种一表申报。2021年6月1日起，率先实施财产和行为税与企业所得税等11项税种综合申报工作，对照世界银行营商环境评价标准，纳税次数有望减少至3次，比肩国际领先水平。截至2021年6月30日，天河区共有企业44.01万户，占全市企业总量的26.1%，同比增长28.5%。1-6月，天河区新增设立企业7.82万户，占全市新增设立企业的33.9%，同比增长103.2%。
　　天河CBD作为中国300米以上摩天建筑最密集的地方，也是广州地区世界500强企业最密集的区域，优质的公共服务则体现在楼上，以便利政务服务提升价值认同。例如通过强化楼宇党委在政务服务中的协调职能，在重点楼宇设置10个＂现场服务站＂，推广＂首席服务官＂制度，创新以朋友圈清单、资源清单、需求清单＂三张清单＂收集企业需求，协调各职能部门服务资源入驻，累计开展政务代办服务630期次。设置10个政务服务网点，派出政府事务专员驻点，实现1794项政务事项楼上办、政务服务咨询楼上问，为楼宇经济提供一流政务服务保障。
　　多措并举强化资源要素保障
　　助力高质量发展
　　天河区围绕解决生活中的难点和痛点，优化资源配置。如实施更加开放的人才引进制度，建立人才市场化引进与评审机制。打造＂一站式＂政务服务模式，提供＂全方位＂的生活配套保障，从人才落户、人才绿卡、子女入学、父母养老、住房保障等方面，搭建高层次人才生活配套保障服务体系，解决高层次人才创新创业的后顾之忧。优化不动产登记流程，拓展不动产登记＂全城通办＂业务范围，推行个人不动产登记业务全程网上办理，实现＂交房即交证＂。今年6月23日，天河区不动产登记中心以＂珠江四季花园＂项目试点开展＂交房即交证＂现场服务，为41户业主核发不动产权证，得到业主的一致肯定。
　　作为中国三大国家级中央商务区之一、华南地区最大的CBD、粤港澳服务贸易自由化省级示范基地的天河CBD，是如何让要素配置在楼上，让商务区各类资源聚起来，打造优质营商环境成为＂标杆＂的呢？
　　厚植聚才揽才＂红色沃土＂
　　以党建引领人才事业发展，依托党群服务站打造人才会客厅，广泛收集人才需求，开展政策宣讲、人才招聘、人才交流联谊活动。制定专项人才政策，每年投入1.64亿元资金重奖人才，对国际尖端人才最高给予1000万元支持，为商务区引进培育高层次人才212人。创新开展中英金融人才教育培训，与英国国际贸易部合作举办20期专题培训班，累计培训近4000人次。为高层次人才在商务区生活发展提供便利，累计向商务区范围人才提供人才公寓超500套、发放人才绿卡超200张，每年解决人才子女入学问题超200个。
　　搭建法律服务＂红色桥梁＂
　　立足天河中央商务区作为全市三大法律服务集聚区之一、律师事务所数量全市最多的优势，构建＂党建+法律服务+营商环境＂融合模式，与广州市律师行业党委、广州公证处党委签署党建共建合作协议，促进行业党建与业务协同发展。建立律所党组织联系重点楼宇制度，推动＂法律智库＂进驻写字楼，已在6栋楼宇授牌法律服务点。在重点楼宇设立＂楼宇公证员＂，依托各楼宇党群服务阵地设立公证业务联络点，提供业务咨询、巡回公证、蹲点办证等服务，以党建为纽带实现公证法律服务与楼宇企业＂零距离＂。
　　凝聚金融服务＂红色力量＂
　　整合中央商务区集聚全市70%的金融机构资源，建立＂天河金融＂投融资对接工作机制，提出银企对接等6项举措，楼宇党组织与金融机构党组织定期对接，为企业提供投融资对接渠道和多样化金融服务。联合国有大型商业银行推出＂中银天河创新贷＂，创新科创贷、研发贷、人才贷、就业贷、租金贷、投联贷等贷款产品，授信额度约10亿元。打造中国风投天河大厦，集聚300多家风投、创投企业，定期举办项目投资推介活动，促进技术要素与资本要素有效对接。
　　用好精准精细服务＂组合拳＂
　　争创营商环境新高地
　　聚焦规则衔接，拓展全球视野。
　　以天河中央商务区为示范，深度衔接国际先进国际营商规则，构建国际化的招商引资和企业服务机制。举办高层次合作交流会，链接全球资源，实现高水平开放合作。建设粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，优化投资注册审批，为湾区企业开放绿色通道，推动职业资格、职称评价、从业投资衔接互认。同时，天河区还将组建粤港澳大湾区国际商务与数字经济仲裁中心，推动广州仲裁委员会参与的亚太经合组织企业间跨境商事争议在线解决机制建设项目落户天河中央商务区，构筑国际商事纠纷协调解决体系。为了吸引国际人才，天河区打造广粤国际社区和汇景国际社区等国际社区服务中心，外国人来华事项下沉社区办理，开设外国专家书屋、易税家、涉外公共法律服务室、＂国学课堂＂等特色文化活动。
　　聚焦科技创新，引领未来发展。
　　加快创新载体建设。深入实施＂天河优创＂计划，通过优中选优的方式推动创新创业高质量发展。全区孵化器和众创空间总数达221家，国家级孵化载体32家，省级孵化载体28家，均居全市第一。加快核心技术研发，引导各类科研机构合作共享，聚焦突破人工智能、生物科技等重点领域核心技术，强化基础研究支撑能力，分层分类服务科技创新企业做大做强做优。据统计，天河区有认定的国家科技型中小企业库入库企业3378家，占全市27%；入选中国互联网百强企业4家，占全市57%；入选广州＂独角兽＂和＂未来独角兽＂企业26家，占全市37%。加速布局新基建，全区累计建成5G基站6300多座，5G用户数超过75万人在天河路商圈新增200个5G基站，新增智慧灯杆100多个，创建面向5G的智慧城市示范区。
　　依托国家数字服务出口基地，培育引进一批数字服务出口品牌和龙头企业，打造数字经济大厦。编制广州人工智能与数字经济试验区国际金融城片区产业规划，聚焦数字金融、数字贸易、数字创意，打造金融科技先行示范区。高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，建立＂一站式＂中小微企业公共服务体系。依托天河中央商务区，建设粤港澳大湾区服务贸易自由化示范区，并积极向市有关部门争取将天河中央商务区纳入中国（广东）自由贸易试验区广州联动发展区。
　　聚焦法治生态，保驾市场运行。
　　强化司法服务保障，优化创新＂天和＂一站式多元解纷机制建设，探索遵循低价有偿原则的市场化调解服务机制。 强化规范透明监管，深化＂互联网+监管＂体系建设，升级监管云平台。实行包容审慎监管，建立容错机制，研究制定具有天河特色的区级市场主体轻微违法违规经营行为免罚清单，审慎行使行政处罚裁量权。构建信用监管体系，对企业实施分级分类监管，形成守信失信红黑目录，形成＂一处失信，处处受阻＂的信用惩戒监管局面。作为天河区面向社会公布的＂全景图＂
　　实施方案充分展现了
　　营商环境改革攻坚的信心和决心
　　天河区主要领导亲自挂帅
　　＂五大工程＂专项组
　　分别由一位区领导靠前指挥
　　必定带领天河在全市现代化国际化
　　营商环境出新出彩行动中
　　交出令人满意的＂天河答卷＂
　　素材来源：天河区委宣传部
　　出品：天河区融媒体中心
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