回溯体教融合的产生，看新中国70年青少年体育发展历史沿革

　　以下文字全部摘录自国家体育总局编撰的《新中国体育70年（综合卷）》一书。
　　小编未加原创标记，但如要转载也请劳驾注明出处。整理也是个费时费工的活儿。谢谢！强体魄 育人才少年强中国强，体育强中国强1949年，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》列入了＂提倡国民体育＂的内容，指出了体育工作的重要性。1950年初，毛泽东提出＂身体第一，学习第二＂的方针，要求充分兼顾青年的工作、学习和娱乐、体育、休息。他强调＂要重视青年学生的体育锻炼＂。他还引导广大青年认识＂运动的目的，是为了增强体质，以便有充沛的精力去搞好学习，担负起改造社会的大任＂。为建立新中国体育教育制度，1950年教育部印发《中小学体育课程暂行标准(草案）》，对中小学体育课及课外活动内容作出规定。1951年，在北京开始试行的＂劳卫制＂（全称是《准备劳动与卫国体育制度》)是新中国实行的第一个国家体育锻炼标准，也是当时学校体育的主要内容和形式。中央人民政府政务院1951年发出了《关于改善各级学校学生健康状况的决定》，提出要＂尽可能地充实体育娱乐的设备，加强学生体格的锻炼＂。同年11月，中华全国体育总会公布推行第一套广播体操，广播体操简单易行，是适合于广大青少年参加的活动。1951年11月24日，教育部、国家体委、卫生部等8部门联合印发《关于推行第一套广播体操（成人、少年、儿童各一套）的通知》。1952年，毛泽东同志＂发展体育运动，增强人民体质＂的题词，明确地界定了新中国体育的性质、目的和任务。面对青少年体育发展基础薄弱、运动水平低下、青少年体质还不能适应建设新中国和国防需要的状况，毛泽东同志多次作出指示、提出要求，中央人民政府全面加强基础建设促进发展。为加强体育工作管理和保证政策实施，党和国家加强了体育组织管理机构建设。1952年11月，成立中央人民政府体育运动委员会，同年，教育部成立体育指导处。1952年教育部、国家体委印发《学校体育工作暂行规定》，明确指出学校体育的基本目标是＂促进学生身心发展，增强体质，并对学生进行道德品质教育，使他们能很好地完成学习任务，从事社会主义建设和保卫祖国。＂1952年2月，中共中央组织部和共青团中央联合印发《关于选拔各项运动选手集中培养的通知》，提出了集中培训。1954年5月4日，国家体委颁布的《准备劳动与卫国体育制度暂行条例和项目标准》明确建立这一制度：＂其目的是向劳动人民进行全面的体育教育，培养人们成为健康的、勇敢的、乐观的祖国保卫者和社会主义建设者。＂同日，国家体委、教育部、卫生部、团中央、全国学联等部门联合印发了《关于在中等以上学校中开展群众性体育运动的联合指示》，掀起了全国学校群众性体育活动热潮。1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法》第九十四条规定＂国家特别重视青年的体力和智力的发展＂。同年，国家体委公布《中华人民共和国运动竞赛制度的暂行规定（草案）》和《各项目运动员等级标准》。1955年7月30日，第一届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划》中提出：＂在全国人民中，首先在厂矿、学校、部队和机关青年中，广泛地开展体育运动，以增强人民体质。＂1955年，国家体委、青年团中央联合印发《关于在青年中开展国防体育活动的联合指示》强调＂开展国防体育活动是对青年进行国防教育的重要方法之一＂，＂是我国年青一代在任何时候都能担当去抵抗帝国主义的侵略，保卫我们伟大祖国的神圣责任＂。1955年，国家体委参照苏联模式和经验基础上，在北京、天津、上海试办3所青少年业余体校。1956年前后，国家体委颁布了《青少年业余体育学校章程》《少年业余体校章程》《中华人民共和国运动竞赛制度的暂行规定》等规章制度。同年，教育部印发《小学体育教学大纲》和《中学体育教学大纲》。1956年3月，国务院发布《体育运动委员会组织简则》，明确国家体委＂在国务院领导下负责统一领导和监督全国体育事业＂，各地相继成立地方体委。组织领导机构的完善，对推动和指导青少年体育工作起到了重要作用。1956年，国家体委制定《少年业余体育学校章程》和《青年业余体育学校章程》，同年，各省区市开始普遍建立青少年业余体校。1956年我国生产资料所有制的社会主义改造基本完成后，人们对与教育方针密切相关的＂全面发展＂与＂平均发展＂，＂三育＂还是＂四育＂或＂五育＂，德、智、体的顺序等问题展开了讨论。1957年，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中回答了相关问题，提出：＂我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。＂这就将马克思主义关于人的全面发展的思想贯穿于社会主义培养目标之中，形成了新中国全面发展的社会主义教育方针。这一方针对教育、体育事业的发展发挥了持久的指导作用。1958年，团中央宣传部设文体处，负责青年体育工作。1958年10月25日，国家体委颁发《劳动卫国体育制度条例》目的在于＂鼓励人民积极参加体育锻炼，促进体育运动的广泛开展，提高运动技术水平，使人民身强力壮，意志坚强，更好地为社会主义建设和保卫祖国服务。＂
　　为建立健全青少年体育竞赛制度，1958年6月，国家体委印发《中华人民共和国体育运动竞赛制度(草案)》。1959年8月5日，共青团中央《关于更广泛地组织青少年参加体育运动的指示》对贯彻毛泽东＂身体好、学习好、工作好＂指示和开展青少年体育运动创造条件作了部署安排。1959年11月，共青团中央印发《关于在青少年中广泛组织乒乓球竞赛的通知》。1960年4月，国家体委、教育部、共青团中央发出《关于在青少年中广泛开展田径运动竞赛和大力开展游泳活动的联合通知》1964年2月，国家体委印发《关于大力开展足球运动，迅速提高技术水平的决定》，沈阳、大连等10个城市被命名为全国开展足球运动重点城市。1964年6月1日，共青团中央、教育部、国家体委发出《关于在男少年中开展小足球活动的联合通知》1964年，国家体委印发《青少年业余体育学校试行工作条例(草案）》，推进业余体校建设制度化。1965年3月11日，国家体委颁发《青少年体育锻炼标准条例（草案）》和《项目标准（草案）》。
　　1965年5月4日，共青团中央发出《关于军事体育工作要点》，提出在青少年中开展射击、游泳、防空、投掷、通讯联络、军师野营、越野跑、攀登、武术等10项活动。1965年底，全国青少年业余体校已初具规模，基本形成了一般业余体校--重点业余体校--省中心业余体校和专业队三级青少年训练网。业余训练开始作为竞技体育后备人才培养的重要形式。1972年，国家体委、国务院科教组联合印发《全国青少年业余体育学校工作座谈会纪要》提出开展业余训练应该＂从儿童抓起＂的思想，同时提出了＂将原有的业余体校尽快恢复起来，并新建一批＂的工作任务。1975年，国务院批准试行《国家体育锻炼标准》，关于实行这项制度的目的，总则部分明确：为了鼓励和推动人民群众，特别是青少年、儿童积极参加体育锻炼，以增强体质，提高运动技术水平，培养共产主义道德品质，更好地为社会主义现代化建设和保卫祖国服务。1978年4月14日，教育部、国家体委、卫生部《关于加强学校体育、卫生工作的通知》中明确指出：从1978年秋季起，应按照教育部颁布的《体育教大纲》和《生理卫生教学大纲》有计划地进行教学。1978年，国务院在批转国家体委《1978年全国体育工作会议纪要》中进一步明确：＂省、自治区、直辖市都要按照＂思想一盘棋、组织一条龙、训练一贯制＂的要求，力争在三五年内建成从基层运动队（中小学）--业余体校--重点业余体校--体工队层层衔接的训练网，逐步建立集中统一的训练指挥系统。＂1979年3月，国家体委、教育部联合相继印发《全国学生体育运动竞赛制度》《少年儿童业余体育学校章程》和《关于在学校中进一步广泛施行<国家体育锻炼标准>意见的通知》。对业余体校恢复发展和促进青少年体育活动起到了重要作用。同年，为提高业余训练水平，国家体委组织编写田径、体操、游泳、足球、篮球、排球、乒乓球、举重、速度滑冰项目的少年儿童业余训练教学大纲和教材。1979年5月15日，经国务院批准，教育部、国家体委、卫生部和共青团中央联合在江苏省扬州市召开全国学校体育卫生工作经验交流会，会议讨论了《关于大中小学体育卫生工作的暂行规定》，会议强调指出：＂我们必须坚持‘三好’的方针，正确处理好德、智、体三者之间的关系，纠正忽视体育、卫生工作的思想，摆正体育、卫生工作的位置，切实把学校体育、卫生工作搞好，使学校培养出来的人才，能为祖国健康地工作50年。＂扬州会议在新中国青少年体育发展进程中是一次具有里程碑意义的重要会议，会议完成了拨乱反正，拉开了青少年体育全面恢复发展和深化改革的序幕。国务院批准转发了会议纪要。
　　1979年10月5日，教育部、国家体委联合印发《中小学体育工作暂行规定》，明确了学校体育的原则任务和评定标准，并对教学、课外体育活动、体育场地器材、体育教师和组织领导等方面作出了规定，使学校体育工作有章可循。1980年2月，国家体委印发《关于认真贯彻落实全国学校体育卫生工作经验交流会议精神抓好学校体育卫生工作的意见》，要求各级体委把抓好学校体育工作当成自己的一项任务，要会同教育、卫生、共青团等部门检查各地落实扬州会议情况。1981年，国家体委提出要＂大力加强业余训练，整顿现有业余体校，办好体育中小学和体育运动学校。兴建专项运动学校，提高训练质量＂。1983年5月，国家体委印发《关于进一步发展业余训练的意见》和《关于改进业余体校竞赛的若干办法》，进一步加强了业余训练和青少年竞赛工作。1983年10月28日，国务院同意并批转《国家体委关于进一步开创体育新局面的请示》提出：＂希望各省、市、自治区教育局设立、健全体育机构，县、市教育局至少要有人专管体育工作。＂1985年10月6日，第一届全国青少年运动会在河南郑州举行。
　　1986年年4目15日，国家体委印发《关于加速培养高水平运动后备人才的指示》提出：为实现20世纪内把我国建成体育强国的宏伟目标，必须加强青少年儿童的训练，加速培养高水平运动后备人才。1987年，全国业余训练工作会议要求，各级体委要服从和服务奥运战略发展需要，合理调整项目布局；要搞好业余训等与优秀运动队的衔接，尤其要抓好高层次体育运动学校的建设，搞好人才梯队。要搞好青少年的科学训练，科学选才，提高业余训练质量；要密切与教育部门的配合，共同培养体育后备人才；要加强领导，保证业余训练经费占整个体育事业费用的三分之一。这次会议进一步强化了各级体育部门对青少年训练工作的重视，深化了业余训练改革，采取了一系列推动业余训练的措施。到1990年，全国30个省区市中有28个省区市的教育行政部门成立了体育卫生处；许多地、市教育行政部门成立了体卫科；不少县教育行政部门成立了体卫股，绝大多数县有专职体卫干部；许多中、小学还建立了体育卫生处或体卫领导小组，许多大学建立了体育运动委员会。同时，各级体委都设置了专门管理学校体育的机构，充实了人员。1990年2月20日经国务院批准，5月14日，国家教委、国家体委联合发布《关于实施（学校体育工作条例）的通知》。《学校体育工作条例》规定学校体育工作的基本任务是：增进学生身心健康，增强学生体质；使学生掌握体育基本知识，培养学生体育运动能力和习惯；提高学生运动技术水平，为国家培养体育后备人才；对学生进行品德教育，增强组织纪律性，培养学生的勇敢、顽强、进取精神。《学校体育工作条例》的颁布实施对加强青少年体育工作，普及提高体育运动，加强体教结合产生了重要推动作用。1991年，国家体委、国家教委联合下发《体育运动学校办校暂行规定》《三年制中等体育学校教学计划》《体育运动学校学生学籍管理办法》，推进＂读训并重＂，＂体教结合＂部门协同成为加强青少年体育工作和促进后备人才培养极为重要的战略举措。1992年7月，国家体委、国家教委印发《中等体育运动学校合格评估标准》《中等专业体育运动学校办学水平评估标准体系》。1993年，国家体委印发《关于深化体育改革的意见》，关于青少年体育改革方面涉及拓宽训练渠道，鼓励和扶持社会各行业、企业、高校、社会团体办优秀运动队或高水平体育俱乐部，中初级业余训练要扩大训练面，同时打破地域分割的封闭、半封闭状态，开拓体育人才市场，完善运动员的有偿输送、有偿流动制度。市场经济制度的确立，体育改革的深化，社会力量的调动，有效激发了青少年体育发展的活力。1995年颁布的《中华人民共和国体育法》规定国家对青年、少年、儿童的体育活动给予特别保障，极大地推进了青少年体育法制化进程。1996年3月15日，国家体委印发《关于开展高水平体育后备人才基地评估工作的通知》，规定了高水平后备人才基地的标准和条件，建立了后备人才工程综合评定体系，对体育运动学校建设起到了积极的促进作用。2002年，中共中央、国务院印发《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，对全面深化体育改革和筹办好2008年奥运会作出部署，强调要重视青少年体育工作。这一时期的青少年体育工作，迎来了新的发展机遇。2004年1月6日，国家体育总局印发《国家奥林匹克体育后备人才基地认定办法》，决定以四年一届奥运会为周期，在全国各级各类体育学校中开展国家奥林匹克体育后备人才基地创建认定工作。2006年1月17日，国家体育总局印发的《国家高水平体育后备人才基地认定办法》提出，在全国建立一批＂国家高水平体育后备人才基地＂，进一步推动各级各类体育学校建设，促进高水平竞技体育后备人才的培养。2007年5月7日，中共中央、国务院印发《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》指出：＂进一步加强青少年体育、增强青少年体质，对于全面落实科学发展观，深入贯彻党的教育方针，大力推进素质教育，培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人，具有重要意义。＂把青少年体育工作在现代化建设全局中的重要战略位置提升到新的高度，更加突出了青少年体育在国家发展全局中的重要地位和作用。2009年，国各院印发《全民健身条例》，青少年体育得到进一步加强。
　　2010年开始，国家体育总局成立了专司青少年体育的机构青少年体育司，各省区市体省局陆续成立青少年体育处，有的地市体育局成立了青少年体育科，从组织上加强青少年体育工作统筹和指导，青少年体育工作得到极大加强。2011年，国家体育总局颁布《青少年体育＂十二五＂规划》，青少年体育第一次有了一个整体的规划。自2013年开始，国家体育总局青少年体育司每年召开一次全国青少年体育工作会议，参会人员范围为各直属项目中心、协会、各省区市体育局分管负责人和内设青少年体育机构负责人，相关专家学者。会议总结上一年度青少年体育工作，部署当年青少年体育工作任务，有力促进了全国体育界统一思想、凝聚共识，上下联动、步调一致开展青少年体育工作。2014年11月，国家体育总局青少年体育司在山东济南召开的全国业余训练座谈会，系统梳理了我国业余训练的发展脉络，分析了当前的形势，提出了今后训练工作的指导思想、任务目标和主要措施，突出强调了提高训练科学水平，提高人才培养质量效益问题，以及将要采取的措施，会议还提出了将＂业余训练＂这一带有时代色彩的术语改为＂青少年训练＂的意见。当月，国家体育总局印发了《奥运项目竞技体育后备人才培养人才中长期规划(2014-2024)》，这是一项开创性的工作，填补了长期以来绝大多数项目没有后备人才发展规划的空白，为今后10年竞技体育后备人才培养工作规划了蓝图，做到有规可依、有章可循。2017年12月，国家体育总局、教育部印发了《关于加强竞技体育后备人才培养工作的指导意见》，不断完善竞技体育后备人才培养体系，提高青少年体育训练质量和效益，推动竞技体育后备人才培养工作深入开展。2017年11月，国家体育总局联合教育部、中央文明办、国家发展改革委、民政部、财政部、共青团中央印发《青少年体育活动促进计划》。该计划旨在落实全民健身国家战略，广泛开展青少年体育活动，培养青少年体育锻炼习惯，吸引更广泛的青少年参与体育活动，促进青少年身心健康、体魄强健。该计划以提高青少年体质健康水平和综合素质为根本目标，以＂强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健＂为根本宗旨，坚持政府主导、部门协作、社会参与，建立和完善有利于青少年体育活动开展的体制机制，营造全社会关心支持青少年体育的氛围，引领促进青少年体质健康的新实践。