对当前国际青少年体育的发展趋势的论述

　　青少年体育发展趋势研究
　　《青少年体育发展趋势研究》是北京体育大学教授、博士生导师任海老师在《中国青少年体育发展报告（2016）》蓝皮书中的一篇重要著作。其主要从＂当前国际青少年体育的发展趋势＂；＂我国青少年体育发展挑战巨大、制约因素多＂；＂发挥竞技运动整合中国青少年体育的作用＂三个大方面进行了相关论述。身体活动不足已成世界性的趋势，学校体育令人担忧的发展状态也引起国际社会的广泛关注。
　　那么，当前国际青少年体育的发展趋势如何呢？今天＂体育的力量＂给您摘录其中的观点，以拓宽对目前＂体教融合＂工作开展的视野。
　　当前国际青少年体育的发展趋势
　　强调体育教育的重要性及多功能性
　　体育教育(Physical Education)是促进学龄期青少年健康的一个基本工具，学校体育是青少年体育的一个核心内容，体育课在世界上大多数国家都是必修课。
　　学校体育令人担忧的发展状态，引起国际社会的广泛关注，为了扭转体育在全球教育系统中的下滑趋势，2010年11月，国际体育科学和体育教育理事会（ICSSPE）代表国际社会起草了《关于体育教育的国际立场声明》(Intermational Position Statement on Physical Education)，表达了国际上对体育教育的立场。
　　声明指出：＂体育教育发展身体能力，使所有的孩子都能迅速、有效、安全地活动，并理解自己的行为。体育教育的结果，即身体素养，是儿童少年全面发展和取得成就必不可少的基础 。 学校中的体育教育是最有效和最具包容性的手段，为每个孩子，无论其在能力/残疾、性别、年龄、文化、种族/民族、宗教或社会背景等方面如何不同，提供终身参与身体活动和体育运动的所需要的技能、态度、价值观、知识和理解力。
　　体育课是学校里唯一的完全专注于身体、身体活动、身体发育和健康的课程，它帮助学生们培养其体育兴趣与参与方式，而这是增进其健康的关键所在，为其成年后健康的生活方式奠定基础。
　　体育教育有助于培养孩子的自信和自尊；通过让孩子应对竞争、获胜与落败，合作与协同，来促进其社会发展 。 ＂
　　该声明呼吁：➱  将体育教育视为所有儿童的一项人权；
　　➱  政府要认识到高质量的体育教育取决于教师是否合格、优秀以及体育教育在学校课程中的计划安排，即使缺乏其他的资源----比如器材，这两个条件还是可以实现的；
　　➱  资助教师完成最初的职前培训，促进他们的专业化发展；
　　➱  支持那些能够提高体育课程质量和效果的科学研究；
　　➱  与国际金融机构合作，确保其将体育教育作为教育援助计划的一部分；
　　➱  认识到体育教育对于人类的健康、综合发展、安全以及建立和谐社区所具有的独特作用。
　　国际社会不仅强调体育教育在教育系统中的重要位置，而且强调了体育教育的多种功能。体育教育承载的任务不仅要促进学生在校期间身心群的全面健康，而且要为其终身体育参与和健康的生活方式打下基础；不仅要促进个体的发展，还要发挥多种社会功能，促进社会的和谐与进步。这些主张立足于大教育观和大社会发展观，着眼于人的整个生命过程，人与社会的相互关系，突破了长期以来囿于学校的体育教育观，具有创新意义。
　　2015年，联合国教科文组织大会通过新的《国际体育教育、体育活动和体育运动宪章》，对1978年首次通过的《国际体育教育与体育运动宪章》，做出了重大的修改。新宪章对体育教育的支持没有停留在道义支持，口头呼吁的层次，而是努力将其落实在实际操作层面，如以下两项条款就十分具体：☞  1.7 教育系统必须为体育教育、体育活动和体育运动提供必要的场地并给予必要的重视，以便在体育活动和其他教育内容之间达成
　　平衡，并强化彼此之间的关联。还必须确保将高质量的包容性体育教育课程列为初等教育和中等教育的必修课，最好做到每日一节体育课，同时确保校内和所有其他教育机构中的体育运动和体育活动在儿童和青年的日常生活中起到必不可少的作用。
　　☞  4.3 体育教育是学校课程中唯一涉及到增强学生在体育运动和
　　体育活动方面的能力和信心的领域，体育教育为终身参与体育活动和体育运动所需的技能、态度和知识提供了学习途径；由合格的体育教师执教的高质量包容性体育教育课程应作为所有年级和各个教育阶段的必修课。
　　对政府制定体育教育政策提出可操作的行动指南
　　＂身体素养 ＂(physical literacy)是近年来流行于国际社会的一个重要概念，是指一个人具有参与体育活动的动机、能力和知识。2015年联合国教科文组织牵头为各国政府编制的《高质量的体育教育一政策者指南》描述了其具体状态：＂具有身体素养的人具备运动能力且对其能力充满自信，表现出良好的协调力和控制力，能对环境的持续变化做出反应。他们有良好的人际关系，敏于言语和非言语的交流，富有同情心。有身体素养的人热衷于开发新的身体活动，并欢迎他人的建议和指导，相信知识会使自己的体验得到成功。他们既理解身体教育的内在价值，也明白体育教育对人的健康和适宜状态的促进作用，能以参与体育始终是其生活组成部分的立场来预期其生命进程 。＂
　　一个人只有在儿童少年时期打下身体素养的基础，才能在其一生的各个时期根据内外环境的变化，不断加以完善，保持终身体育的习惯。
　　基本身体活动与竞技运动相结合的学校体育改革
　　为了提高学校体育对广大儿童少年的吸引力，发挥国际社会所强调的学校体育的多种功能，各国纷纷推出程度不同的改革措施，探索学校体育在新社会条件下发展规律，一个基本趋势是让竞技运动回归教育，将学生的基本身体活动技能学习与竞技运动相结合，促进人的全面发展。
　　在一些国家的学校体育改革中，将竞技运动作为学校体育的一个基石，以发挥其对青少年特有的教育价值。这主要体现在以下三个方面：
　　1.学校体育课
　　英国是世界上第一个将竞技运动成功地用于教育的现代国家。早在学19世纪，英国教育家托马斯·阿诺德就在拉格比公学用竞技运动来培养身心和谐的绅士。顾拜旦就是受其影响，以竞技运动为工具，创立了以教育青少年为主要任务的奥林匹克运动。
　　今天，英国政府认为，只要竞技运动教育实施的得当，它会激发每一个儿童少年的最大潜能，无论他们是未来的奥运选手，还是保持健康和在学习新的运动项目和游戏中获得乐趣的普通孩子。英国政府在其2000年制定的体育政策中明确提出，良好的竞技运动表现与良好的学业成绩是携手并进的。2014年9月生效的新的《国家课程框架》提出，学校体育要促使学生：具有胜任多种身体活动的能力可在相当时间内持续身体活动参与竞争性的体育运动和身体活动过健康而积极的生活
　　为此，英国教育部门在体育课中强化了竞技运动的分量。英国的义务教育自5岁开始，至16岁，分为四个年龄阶段。体育课作为9个基础课之一，是所有阶段和所有年级的必修课。《国家课程框架》将体育课的学习目的规定为＂高品质的体育课要激励所有学生在竞技运动和其他身体活动中获得成功并提高水平。它应该以支持其健康和健身的方式，使学生在身体方面树立信心。在竞技运动和其他活动中竞争的机会，可培养人格并有助于培养公平和尊重等价值＂。
　　英国青少年体育的另一个新趋势是从终生体育的角度来统合不同年龄阶段的体育。鉴于早期体育经历对终生体育的深远影响，越来越重视小学生的体育。 将负责大众体育参与的英国体育理事会(Sport England)的工作责任范围下限由14岁降至5岁，即将5岁作为终生体育历程的起点。为了让竞技运动在促进学生健康的生活方式中发挥更多的作用，英国在2009年启动了以儿童少年和家长为目标群体的＂为生活而改变＂的体育计划（Chang4Life)，在3000所中学建立了与奥运会与残奥会七个大项有关的＂为生活而改变体育俱乐部＂，吸引和鼓励身体活动不足的青少年参与内容丰富的学校体育运动。
　　2.学校与社区合作
　　青少年的活动范围不仅只学校，其日常生活中大量的时间是在社区度过的。青少年身体素养的培养需要学校和社区的合作。 2012年英国政府制定了名为＂创建体育生活习惯＂的青少年体育发展新战略，其核心措施之一是构建学校体育与社区体育俱乐部之间的联系，让英国每所中学及大量的小学与所在地至少一个社区体育俱乐部建立伙伴关系，为核外体育参与提供机会、以确保学校体育的效果得以延续。
　　日本2011年颁布的《体育基本法》指出，青少年体育在保证国民终生培育健康身心、培育丰富人性方面具有基础性的意义，以此为共识，学校体育团体、家庭及社区应相互合作协调开展活动。
　　澳大利亚提供的案例则是学校与社区及运动项目协会三者的结合。这就是澳大利亚的＂积极的课后社区＂计划(Active After-school Communities-AASC)。这是澳大利亚政府专门针对小学生放学后开展的一项社区体育计划。旨在为4~12岁的小学生放学后在下午3:00至5:30提供校外免费的，有组织的体育活动。该计划包括70多个运动项目。
　　3.学校体育竞赛
　　比赛从来就是青少年体育的重要内容，但新的发展趋势是扩大学校各种比赛的包容性，让竞技运动的教育价值惠及全体学生。
　　英国学校体育改革，除了在体育课中增加竞技运动的组分外，对学生运动会也做出重大调整，让普通中学生，特别是没有运动特长的学生，有机会参与竞技运动。英国自2006年开始举办一年一届的＂全国学生运动会＂(UK School Games)。2011年后，更名为＂中学生运动会＂（School Games)，一年四季举办，鼓励所有青少年参与。改革后的运动会为金字塔结构，比赛分为四个等级：1级为校内比赛，2级为本地校际比赛，3级为年度地区学校体育节，4级为全国综合性运动会。
　　中学体育比赛是美国学校体育的一个重要传统。美国之所以在多项竞技运动中长期称霸国际体坛，一个主要原因是以学校为依托的青少年体育有雄厚基础。更为重要的是，学生通过参与竞技运动，培养了学生的多种能力，形成了美国学校特有的体育文化。
　　青少年竞技运动后备人才培养的新举措
　　与学校体育对竞技运动重视程度提升并行不悖的是，国际上对有运动才能的青少年的培养，也出现了一系列新举措。这主要表现为：
　　1）以青少年为目标群体的国际赛事持续增加；
　　2）竞技后备人才培养体系的创新。
　　比赛是体坛精英展示自己技艺的舞台。青少年竞技运动基础的扩张，涌现出大量的少年新秀，需要更多的机会、更大的平台让自己的才能有用武之地。另外，高水平的青少年体育赛事也可用于激发广大青少年参与体育的热情。
　　2014年底国际奥委会推出了具有重大创新意义的改革方案《奥林匹克议程2020），将青少年列为奥林匹克改革的三个关注之一。国际奥委会主席巴赫指出，＂我们不能仅满足于越来越多的年轻人观看奥运会。让孩子们不再成为沙发土豆，是我们的利益所在，也是我们的责任所在。只有参与运动的孩子才有可能成为未来的运动员，只有参与运动的孩子才能享受竞技运动的教育和健康价值。我们要鼓励孩子们，让他们更好地接触运动，无论他们在哪里。我们希望竞技运动在世界上更多地纳入学校课程 。＂
　　通过奥运会等世界高水平的体育赛事，展示国家形象，具有多重效应。一些国家纷纷推出促进青少年体育后备人才培养的多种举措，以为其高水平的运动队伍不断注入新鲜血液。其中最值得关注的是举办体育学校(Sport School)。
　　体校本是原苏联和东欧国家培养高水平后备人才的做法，其最大的优势是保证了运动员多年的不间断训练。在近20年多年来，西方一些国家，如加拿大、英国、澳大利亚等，在竞技运动后备人才培养中进行一项重要的组织创新，这就是办体育学校。1992年澳大利亚出现了第一所针对儿童少年的体育学校。1994年加拿大卡尔加里市教育委员会与＂加拿大冬季运动组织＂WinSport Canada合作，成立了国家体育学校。这些体校与我国体校的不同主要是较好地协调了学生运动员训练比赛和文化学习的关系，如加拿大国家体育学校称其使命为＂提供一个支持性的学习环境，培养高水平运动员在追求卓越的同时成为成熟的自主的终身学习者。＂
　　图：2019年NYBO青少年篮球公开赛全国总决赛