行政复议不服咋办？银行起诉税务局

　　我们来看一个真实的司法案件。
　　案件涉及两家单位：吉林银行、国家税务总局长春市税务局。
　　【案件字号】（2019）吉01行终30号
　　基本案情简介：
　　1、2018年8月6日，吉林银行收到长春市国税局稽查局发出的《税务处理决定书》、《税务事项通知书》，要求缴纳所欠税款及滞纳金。
　　2、8月15日，吉林银行缴清款项。
　　3、吉林银行对于税款补缴事项存在疑问，10月8日申请行政复议。行政复议机构认为，申请行政复议的时间超过法定期限，不予受理。
　　4、不久后，吉林银行向法院提起行政诉讼。
　　一审法院认为，原告（吉林银行）于10月8日申请复议，并未超过60日，符合法律规定，从而支持了原告的诉讼请求。
　　5、长春市国税局不服，提起上诉。
　　二审法院认为，税务行政复议的起算点应当从＂缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保之日起＂而不是＂自知道该具体行政行为之日起＂开始计算。
　　另外，设定税务行政复议前提条件的目的应当是防止纳税义务人利用复议程序期间，转移财产规避税收征管以及保证税款及时入库，而不能是通过设置苛刻条件将税务行政复议申请拒之门外。
　　最终，二审法院做出维持原判决定，支持了吉林银行。
　　【税收知识点】
　　一、什么时间内能申请行政复议？行政复议起算时间点？
　　吉林银行收到《税务事项通知书》，需要按照长春市国税局纳税决定，先缴纳税款及滞纳金，得到长春市国税局确认的当天起，60日内可以提出行政复议申请。
　　【政策依据】国家税务总局令第39号 国家税务总局关于修改《税务行政复议规则》的决定 第三十二条 申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。
　　因不可抗力或者被申请人设置障碍等原因耽误法定申请期限的，申请期限的计算应当扣除被耽误时间。
　　第三十三条 申请人按照前款规定申请行政复议的，必须依照税务机关根据法律、法规确定的税额、期限，先行缴纳或者解缴税款和滞纳金，或者提供相应的担保，才可以在缴清税款和滞纳金以后或者所提供的担保得到作出具体行政行为的税务机关确认之日起60日内提出行政复议申请。
　　8月15日，吉林银行缴清款项并得到税务机关确认，那么从8月15日往后60天，也就是10月14日之前，吉林银行可以申请行政复议。
　　所以，吉林银行10月8日申请行政复议，行政复议机构不得以＂申请行政复议的时间超过法定期限＂拒绝受理。
　　二、申请行政复议有什么条件要求？为什么不能收到《税务事项通知书》就申请？
　　在申请税务行政复议之前，必须先缴清税款和滞纳金吗？
　　答案是肯定的，不然行政复议机构不会受理。
　　如果没有这个规定的话，有的企业就会在行政复议期间，转移财产、逃避补税，给国家税款带来损失。
　　所以，吉林银行收到《税务事项通知书》后，虽然对于补税事项不服，做的第一件事仍然是补交税款及滞纳金。
　　三、向谁申请行政复议？
　　咱们申请行政复议，到底该找谁呢？
　　1、对税务所（分局）、各级税务局的稽查局的具体行政行为不服的，向其所属税务局申请行政复议。
　　比如，武汉市武昌区税务局稽查局处罚了A公司，A公司不服，只能向武汉市武昌区税务局提起行政复议。
　　2、对两个以上税务机关共同作出的具体行政行为不服的，向共同上一级税务机关申请行政复议；
　　对税务机关与其他行政机关共同作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
　　3、对税务机关作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决定不服的，向作出行政处罚决定的税务机关申请行政复议。
　　但是对已处罚款和加处罚款都不服的，一并向作出行政处罚决定的税务机关的上一级税务机关申请行政复议。
　　政策依据：《国家税务总局 关于修改<税务行政复议规则>的决定》 (国家税务总局令第39号)。
　　四、可以跳过行政复议 直接向法院起诉吗？
　　分两种情况。
　　（一）对税务机关的征税行为不服的，必须先申请行政复议，对行政复议决定不服的，才可以再向人民法院提起行政诉讼。
　　征税行为主要有哪些：
　　1、确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为；
　　2、征收税款、加收滞纳金；
　　3、扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。
　　（二）对税务机关其他具体行政行为不服的，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
　　主要范围有：
　　l 行政许可、行政审批行为。
　　l 发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。
　　l 税收保全措施、强制执行措施。
　　l 税务机关做出的行政处罚行为：(1)罚款;(2)没收财物和违法所得;(3)停止出口退税权。
　　l 税务机关不依法履行下列职责的行为：(1)颁发税务登记证;(2)开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明;(3)行政赔偿;(4)行政奖励;(5)其他不依法履行职责的行为。
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　　比如，对于税务局的罚款行为不服，不用先申请行政复议，纳税人可以直接去法院提起行政诉讼。
　　当然，可以根据自己的情况，决定要去申请行政复议还是直接提起行政诉讼，选择恰当的维权途径。