陕西公办高校学费21年未涨，两套学费调整方案出台，你怎么看？

　　5月26日，陕西省调整公办高校学费标准听证会举行。专家学者、省人大代表、省政协委员、消费者代表、经营者代表等23位听证会参加人员就定价方案、监审情况进行了询问发言，重点围绕此次高校学费标准调整方案的必要性、可行性，各抒己见，畅所欲言，有针对性地提出了各自的意见和建议。
　　拟定两套方案
　　本科文、理工类和医学类每生每学年拟提高1000-1500元
　　根据拟定调整方案，本次学费标准调整范围为我省公办高校本科和高职，不包括研究生（博士、硕士）、成人教育、民办高校、独立学院、中外合作办学学费标准。学费调整实行＂老生老办法、新生新办法＂。
　　方案一（增幅27.4%）：  本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1500元，艺术理论类每生每学年提高2000元、艺术实践类每生每学年提高3000元。高职一般专业类、艺术类每生每学年各提高1000元。
　　方案二（增幅17.19%）：  本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元，艺术理论类每生每学年提高1000元、艺术实践类每生每学年提高2000元。高职一般专业类、艺术类专业每生每学年各提高500元。
　　针对加强基础学科建设及我省历史文化传承特点需要，并考虑我省高校专业发展实际，对哲学、数学与应用数学、物理学、化学、考古学、历史学6个专业学费标准，均按以上两个方案一半幅度进行调整。另外，取消现行＂985工程＂＂211工程＂高校全专业上浮10％、热门专业上浮的政策。
　　在上述方案基础上体现＂优质优价＂原则，本科按照＂双一流＂整校全专业最高上浮10％、博士授权点学校按照一定专业比例最高上浮8％，纳入国家＂双万计划＂专业目录的专业最高上浮7％（就高、不累计 ）。各高校可根据实际情况，自主确定分专业是否上浮和上浮比例。
　　调整了多少
　　两套方案调整比例均未超出国家规定
　　据了解，我省现行公办高校学费标准是2000年制定的，近20年未有重大变化。 陕西高等教育公办高校学费现行标准：本科文法财经史学类专业，每生每学年3500元；理工外语中医类专业每生每学年4500元； 西医类专业每生每学年5000元；艺术专业一类7000元每生每学年，二类9000元每生每学年，三类11000元每生每学年。
　　＂985工程＂＂211工程＂高校学费可在此基础上浮10%。此外，西安交通大学9个热门专业每生每学年5200元，西安电子科技大学7个热门专业每生每学年5500元至6000元，西安音乐学院、西安美术学院多数专业每生每学年最高不超过15000元。高职生收费标准。一般专业每生每学年5500元，艺术专业每生每学年9000元。
　　按照国家定价程序规定， 陕西省成本调查监审局对全省63所公办高校2017-2019年学历教育生均培养成本进行监审，经审核生均学历教育培养定价成本2.88万元/生·年。 根据监审结论，综合考虑我省经济社会发展、居民承受能力等因素，按照上调幅度30%和20%左右的比例拟定两套方案。
　　方案一：平均学费由5306元／生·年上调到6767元／生·年，上调幅度为27.54%， 平均学费占生均培养成本的23.50%。
　　方案二：平均学费由5306元／生·年上调到6218元／生·年，上调幅度为17.19%， 平均学费占生均培养成本的21.59%。按照国家规定，高等学校学费占年生均学历教育培养定价成本的比例不得超过25%，符合国家规定。
　　听证会上，21人同意调价，对于两套调价方案，其中有9人明确同意方案一，6人同意方案二。有2人表示不同意调价，认为增加了抚养大学生的家庭的负担。
　　专家学者
　　确保每一位学生不能因经济困难而上不起大学
　　陕西省社会科学院教授司晓宏第一个发言，他说，高等教育属于非义务教育，按照我国高等教育法以及国务院相关政策， 高等学校成本实行的是培养成本分担机制，即以举办者投入为主，受教育者合理分担培养成本，高校多渠道筹措经费。
　　陕西省已经21年没有调整了，而20多年以来，办学成本却在逐渐增加。 纵向看，我省公办高校现有收费标准在全国31个省市区中相对较低，文科类每年每生3500元，在全国排27位，理工科类每年每生4500元，在全国排19位。总体上讲，陕西是教育大省，高等教育质量和实力在全国并不弱，可是收费标准却处在全国倒数位置。
　　因此，适当调整学费，居民应该可以承受，而且可以从一个现象观察得出结论， 小学、初中实行的义务教育不收费，但是家长却花大价钱给孩子们报各种校外学习班，说明居民对教育投资的可承受能力增强。
　　学费上涨以后，大家最担心的焦点问题是家庭困难学生， 我们出台了各种各样的对贫困生的助学纾困政策和保障体系，而且政策力度不断强化，高校内部也有各种绿色通道，一系列举措说明我省学费调涨不会影响困难学生就学。 综上所述，方案一和方案二增长的标准都未超过国家相关要求，所以认为是可行的。
　　陕西省政府研究室张玉民说，总的看来，拟定调整方案可行。因为公办高校学费标准调整时间跨度比较大，社会影响也比较大，方案周密细致，在国家规定的调整幅度以内。 他建议政府要继续加大高等教育财政投入力度，公办高校要持续落实好家庭困难学生的资助政策，确保每一位学生不能因经济困难而上不起大学。
　　代表委员
　　提高收费标准是对留住人才的有力支撑
　　省人大代表张建华建议，适当调整学生收费标准， 政府积极引导鼓励更多的优秀企业和成功人士加强与高等学校合作，以培养高质量学生为目标，以合作共赢为基础，适当放宽优惠政策，不断拓宽高等学校的办学经费渠道 。
　　同时， 建议相关职能部门与高校联手完善学生资助制度与标准，细化职责与分工，通过一对一、点对点帮扶措施， 对经济困难学生分别通过贷款和学费减免补等方式资助，品学兼优者享受政府、企业、学校给予的奖学金，确保学费调整不会引起广泛热议。
　　省政协委员方明表示，同意本次学费标准按方案一进行调整。他说， 20多年来高等教育发展非常快，而且成本越来越大，由于投入不足，我省高校在全国的排名有所下滑，特别是现在投入不明显，跟不上全国高等教育发展形势， 他觉得非常有必要对办学经费进一步加大。
　　除了政府加大以外，还需要各方面都能够分担。他认为提高收费标准也是对留住人才、吸引高层次人才的有力支撑，提高学费标准，政府加大投入，就可以使学校有更好的办学条件，能够保证人才培养质量。
　　高校声音
　　建议建立动态调整机制、希望调整方案获得各方理解
　　任君瑞（西北大学管理人员）表示，目前学校投入在支出中占比越来越大，学费占比越来越小。以西北大学为例，2005年各类学费收入为1.16亿元，占学校总收入的27%，去年收入2.8亿元，但仅占总收入的15%。
　　学费收入的增长主要是学生人数的增长，在教育成本的分担机制当中，财政的负担比例越来越大，而学费发挥的分担作用越来越弱，不符合国家关于完善非义务教育培养成本分担制的原则。 提高学费标准符合我省从教育大省建设为教育强省的目标选择，她建议进一步完善学费收费标准动态调整机制。
　　龚杰昌（西安交通大学管理人员）表示，陕西省的学费20年没调整，此次两套方案综合各方因素提出，非常完善。 陕西是高教大省，是全国所有省份财政支出投入教育比例最高的 ，高等教育不是义务教育，实行成本分担的机制，包括政府的投入、学费的收入及高校自筹经费等，办好高等教育是大家的心愿，调价应该得到学生包括学生家长的理解，合理共同分担高等教育的成本。
　　消费者代表
　　有人赞同方案一，有人赞同方案二
　　张文馨（西安电子科技大学学生）对方案一持反对态度，对方案二原则赞同。她认为应降低涨幅，27.54%的涨幅过高，学生和家长很难坦然接受，增大了家庭经济困难学生失学的风险。 在她对公办高校学费意见调查中发现，48.9%的同学认为大学收费有点高，44%的同学身边都有勤工俭学或者办理助学贷款的情况，28.9%的同学有多个勤工俭学和办理助学贷款的情况。
　　学生入学不仅有学费，还有住宿费及生活费等支出，生均成本是影响学费定价的因素，但不是唯一因素，应该考虑支付能力以及各种复杂因素，降低涨幅也降低家庭消费落差。
　　秦峤孟（西安理工大学学生）赞同方案一，从学生的角度而言，方案一调整幅度大部分家庭可接受。学校对于困难学生提供了大量的勤工俭学机会以及各项奖学金。对学校而言，创建高质量的高等教育少不了充足的资金支持，增加学费可用于建设良好的教学设施，引进更优质的师资，学生是最终受益人，也有义务对教育资金承担一部分。
　　反对声音
　　现在调整时机不合适时间紧张
　　胡跃军（陕西西安大唐灞桥热电厂职员）对方案二中本科文、理工类和医学类每生每学年各提高1000元持反对意见。
　　他认为方案应修改，对学生资助体系应该进一步调整细化，加大投放的频次和数量，奖学金发放过晚增加了困难学生的负担。根据高考时间，目前开听证会调整学费标准通过后，很难在高考招生前变更收费标准，陕西人口3920多万人，二孩政策执行后，增加学费标准加重了70后家长也就是第一代大学生负担00后大学生的负担，考虑疫情影响，目前调整过早。
　　王晓莲（西安吉诚机电有限公司职员）暂时不支持。她认为高校成本增长、经费紧张的问题需主要靠政府加大教育投入，陕西这些年的教育投入是在不断加大，但依然不足。另外，对一些中低收入的家庭，供养一个大学生可能要占家庭收入的一半以上，对不符合救助对象的低收入家庭，上调学费标准无疑增加了负担。
　　听证结果
　　归纳整理各方意见建议待批准后适时公布实施
　　听证会上，各方代表直击问题焦点，并提出建设性意见。大家纷纷建议，进一步增加财政对高等教育投入，多渠道筹措办学资金、引导优秀企业与学校合作、拓展社会资助合作渠道；
　　进一步加大对贫困学生的资助力度，保障家庭经济困难学生顺利入学；提升我省高校办学质量与水平，让受教育者真正享受到优质的教育服务；高校学费调整应结合我省发展实际，与居民人均可支配收入相匹配，合理确定学费调整幅度；
　　进一步规范教育收费行为，加强高校经费支出监管，将增加的教育经费用于提高教学质量；将纳入国家＂双高＂教育的高校，允许其相关专业收费价格最高上浮10％；建立高校收费标准调整动态机制等等。
　　对于各方代表的意见和建议，定价机关将根据听证会办法规定，归纳整理各方面意见建议，在此基础上，进一步修改完善拟定调整方案，按程序上报省政府批准后，适时在全省公布实施。